第4章 務必剷除的毒瘤

這裡，我們有必要了解一下什麼叫出口退稅，什麼叫騙取出口退稅。 出口退稅，是國家為鼓勵國產貨物出口，通過退稅或免稅方式使本國貨物以不含稅價格參與國際市場競爭，同時避免國際雙重徵稅的一種稅收政策。 騙取出口退稅，是指不法分子以非法手段，騙取國家退稅款的違法犯罪行為。 騙取出口退稅是一種嚴重的經濟犯罪行為，它不僅嚴重影響國民經濟的正常運行，擾亂正常的經貿秩序，在經濟上使國家遭受巨大損失，而且還妨礙稅收法制的正確貫徹實施，嚴重敗壞社會風氣，毒害國家幹部，動搖基層政權。 在馬森的案頭上，有無數筆有關騙稅的記錄，這些記錄重複的，是同一個地方——廣東潮汕地區！ 騙稅騙到什麼程度？ 某省國稅局進出口稅收管理部門，在審核企業申報退稅的單證中發現，該企業申報退稅單上出口的短褲數量竟高達50億條！

有人就說，你出口的是什麼短褲啊？怎麼全世界的人一人能有一條？這個企業是哪兒的？ 一查，該企業的“貨源”是潮汕地區的。 潮汕成了國家稅務總局重點監控的地區。 1995年初，稅務總局派了80多人到潮汕等地區進行出口退稅大檢查。結果發現，潮汕地區騙稅問題非常嚴重。 第二年，稅務總局又派人對整個廣東省的出口退稅情況進行了大檢查。結果發現，騙稅最多、最嚴重的地區還是潮汕地區。 嚴重的騙稅問題驚動了國務院。 1997年，稅務總局接到一個由國務院辦公廳轉來的朱鎔基同志的批示。批示中說，有群眾舉報，潮汕地區虛開增值稅發票、騙稅現象嚴重，請稅務總局派人調查。 稅務總局立即派稽查局的一個副局長帶隊，到潮汕地區進行檢查。這次辦案人員共檢查了30多戶企業，其中一位全國人大代表開辦的企業就讓別人為自己虛開進項增值稅發票10億元！

1998年，中央正在查處廈門“420”特大走私案件，稅務總局又接到國務院轉發的一個批示，稱廈門“420”案中，大量走私貨物的增值稅發票是從潮汕地區開出的，請稅務總局派人到潮汕配合檢查。 潮汕地區的普寧市1999年1月至10月“兩稅”收入為2.6億元，而本地同期應退稅4.49億元，實退稅2.39億元。應退稅數額已大大超過其“兩稅”收入總額。這就是說，這裡企業的產品全部出口，沒有一點內銷。當地企業出口產品的退稅額已經超過其實納稅額。 公安部的資料還顯示，全國特別重大的騙稅案件，有80%～90%的犯罪嫌疑人是潮汕地區的，他們或者充當主謀或者就是後台老闆；上海、廣西、陝西、湖北、福建等20多個省市的稅案，抵扣發票大多來自潮汕……

潮汕形成了十分猖獗的“騙稅經濟”。 潮汕成了全國騙稅的中心和主要策源地。 潮汕的經濟、稅收秩序幾近崩潰。 潮汕，騙稅；騙稅，潮汕。 這是寄生在共和國軀體內日漸凸起的毒瘤。雖然它們在中國的版圖上只是區區幾個小縣，但它釋放的能量將極大地干擾我國的經濟秩序。大量虛開的增值稅發票像濁水般湧向全國各地，大量國家稅款被非法抵扣，作為流轉稅中的主體稅種增值稅的安全性受到嚴重威脅，稅收秩序遭到嚴重破壞。斯時正是中國“入世”的前夜。有人說，如果角逐國際市場的中國企業是長征火箭，那麼出口退稅就是它的捆綁式助推器。現在，倘若助推器出現問題，輕則減小動力，重則危及整個火箭的安全。也就是說，如果出口退稅在全國范圍內出現差池，就會影響整個角逐國際市場的戰略計劃。這是務必剷除的毒瘤！

於是，龍年的夏末，一場秘而不宣的“807”行動開始了……