第3章 第一章絕密方案

當新世紀的曙光照亮中華大地時，人們驚喜地發現，這個東方古國真正變了，開始變得富有、強大，變得生機盎然，中國重新回到了在19世紀以前千年中所扮演的角色！這一年，中國實現國內生產總值8.9萬億元，經濟總量已排名世界第七。中國已經成長為一個有能力決定自身命運，並影響世界的國家。中國經濟巨輪將在“和平與發展”的國際環境中繼續快速前進。世界銀行中國業務局局長黃育川在《2000年全球經濟展望和發展中國家》報告中說：“20年後，中國的國內生產總值將排在世界第二，僅次於美國。” 中國的經濟成就令世人矚目。然而，我們也應該看到，中國還是一個發展中國家，中國社會轉型期的各種矛盾，包括腐敗、失業、環境污染、國企轉制、社會保障、產業結構失衡、貧富差距拉大等問題，都亟待解決；中國的經濟秩序，尤待梳理和重建……

新世紀的第一年，中國在成功打擊走私、騙匯後，又重拳出擊，把正義之劍指向嚴重破壞經濟秩序的犯罪行為——騙取出口退稅！ 2000年8月7日，風光旖旎的北戴河。 這一天，國務院召開總理辦公會議。作為一個大國的總理，朱鎔基代表國務院做出一個重大決定：成立“國務院打擊騙取出口退稅領導小組”。時任中共中央政治局候補委員、國務委員吳儀任組長，時任國家稅務總局局長金人慶、海關總署署長錢冠林任副組長。領導小組辦公室設在國家稅務總局。 打擊騙取出口退稅的重點目標——廣東省潮汕地區。 因為這一天是8月7日，因而工作組領導提出此案以“807”命名。 8月，正是北京熱浪蒸騰的日子，而此時的北戴河卻是它一年中最好的季節。綠樹搖曳，海風吹拂，光著腳在海邊的沙灘上走走，或者到水中暢遊一番，這對於都市人來說，是一種美好的享受。

馬森在沙灘上走著。馬森愛山，但更愛海，愛海的率真，愛海的博大，愛海的坦蕩……海能開闊你的心胸，能排遣你的憂愁。鬱悶時，看看那無際的海，心胸會變得更加開闊；憂傷時，到海灘邊走走，心中的傷痕就會被海浪撫平…… 馬森喜歡游泳，但這一天，他沒有下水。他雖然被同事們拉到海邊，卻一個人在沙灘上不停地走著，走著……他在想朱總理的每一句話，每一個指示，甚至每一個表情及手勢。總理的口氣有時是平緩的，有時是激烈的。馬森還清晰地記得，那天下午，他坐在會議室第五排的位置，這是他第一次這樣近距離聽總理作指示。總理說話時一頓一挫，字字充滿力量，句句道中要義。馬森認真地傾聽著總理的講話，以及講話背後深深的內涵。馬森明白了，打擊騙取出口退稅，不是一個孤立的行動，它是我國整頓經濟秩序的一個重要步驟，是國家意志的體現……

馬森在沙灘上默默地走著，他抬眼望去，風漸漸歇了，大海平靜得像一個熟睡的嬰兒，均勻地呼吸著。火紅的太陽從雲霞中悄悄地鑽出，不一會兒，整個大海變成了美麗的橙色。一道長長的波光，從腳下一直伸展到天邊，泛著琥珀般耀眼的光芒。 “真美啊！”馬森暗嘆道，臉上露出了多日不見的笑容…… 作為國家稅務總局進出口稅收管理司的司長，他必然要挑起這次打騙的重擔，他已經感到了肩上的壓力。 他抬起頭，看著眼前翻飛的彩雲，思緒又飛到了打騙的背景中上世紀90年代末，我國經濟持續高速增長，經濟活力大大增強。但是，社會轉型期的問題也隨之顯現，經濟秩序亟待整治和規範。於是，我國政府一手抓發展，一手抓整頓，整頓經濟秩序的序幕漸漸拉開。

首先打響的是反走私戰役。 1998年7月，中國反走私工作會議在京召開。這次原定以國務院名義召開的會議，經中央政治局議定，升格為中共中央和國務院聯合召開。當中央領導人幾乎全部出現在北京京西賓館會議上時，人們不僅看到了一個國家的決心，同時也看到了形勢的嚴峻。 中國的反走私戰役取得了預期的效果。不久，破獲了一個具有標誌性意義的走私大案，這就是著名的廈門遠華“420”特大走私案。此案涉案金額達500多億人民幣，是建國以來走私數額最大、涉嫌層面最廣、偷逃稅額最多、走私手段無所不用其極的驚天大案。 緊接著打響的是打擊騙匯戰役。 1998年7月，在國務院部署下，海關、外匯管理等有關部門組織開展了全國外匯檢查，對那些違反國家外匯管理規定，以偽造、變造或者虛假的憑證和單據向銀行騙購外匯等違法行為進行了嚴厲打擊。

這一年的10月，外管局下發了對累計金額在500萬美元以下、能主動交代問題、追回騙匯資金的企業予以從輕處罰的決定。到30日，近千家企業主動交代了騙匯問題。 12月底，全國人大常委會通過了《關於懲治騙購外匯、逃彙和非法買賣外匯犯罪的決定》，從而在立法上為嚴厲打擊騙匯行為提供了依據。 1999年，曾經猖獗多年的假單騙匯活動，在中央的堅強領導下，在各部門的通力合作打擊下，幾乎絕跡。 應該說，眼下一系列運籌，正是要進行的第三個戰役。 這將是一個以稅務系統唱主角的以打擊騙取出口退稅為內容的國家行動。