重修清漪園的工程，很快地開始了。一面由立山墊款，挑選吉日，悄悄動工清理渣土，一面由雷廷昌燙樣畫圖，陸續進呈。
事情做得很秘密，但可以瞞外廷官員的耳目，卻瞞不住無所不管的醇王。立山最擔心的就是這件事，讓醇王知道了，當面問起，無話可答。所以一直在催李蓮英，設法勸請慈禧太后，早早跟醇王說明白，免得害他為難。
這是用不著耍花槍的，李蓮英只找慈禧太后高興的時候，據實奏陳：快到年底了，內務府為了應付各處的墊支，得要上折子請款。不論是在海軍衙門撥借，或著戶部籌還，都得經過醇王查核，如果醇王不明白上頭的意向，一定會駁，那時再來挽回，就顯得不合適了。
慈禧太后自然聽從。其實她也早有打算了，跟醇王說明此事，不費甚麼腦筋，麻煩的是戶部尚書閻敬銘，此人如果不另作安排，即使醇王不敢反對修園，要從戶部指撥經費，亦一定很困難。
經過深思熟慮，她想到了一個辦法，傳諭軍機，擬定升補大學士的名單。內閣的規制，大學士一直是四端兩協。首輔是李鴻章，照例授為文華殿大學士，次輔照入閣的年資算是左宗棠，本應授為武英殿大學士，但當初因為他是舉人出身，所以授為東閣大學士，相沿未改，再下來是武英殿大學士靈桂，體仁閣大學士額勒和布。兩位協辦大學士是吏部尚書恩承，戶部尚書閻敬銘。
這年八、九月間，左宗棠、靈桂先後病故，空出兩個相位，自然由協辦大學士升補。協辦可以兼領尚書，而當到大學士，有“管部”的職司，照例解除尚書之職。就這樣順理成章地將閻敬銘請出了戶部衙門。
不過，慈禧太后此時對閻敬銘的惡感不深，所以讓他補了左宗棠的東閣大學士的遺缺，仍舊管理戶部。至於戶部尚書的懸缺，慈禧太后決定找一個能聽話的人來當。
戶部衙門還有個人，就是滿缺尚書崇綺，頑滯不化，頗令醇王頭痛。慈禧太后因為嘉順皇后的緣故，也對他極其冷淡，所以醇王主張把他調走，慈禧太后毫不考慮地表示同意。不過，崇綺也不吃虧，補恩承的缺，調為六部之首的吏部尚書，正好與徐桐一起去講“道學”。
這一下便連帶有許多調動，首先是一滿一漢的兩位協辦大學士，要在尚書中選拔。照例規，這多由吏部尚書升補，但徐桐的資格還淺，而資格最深的禮部尚書畢道遠，一向無聲無臭，慈禧太后記不起他有何長處，便看李鴻章的面子，將這個缺給了李鴻章一榜的狀元，軍機大臣刑部尚書張之萬。
滿缺的協辦大學士，如果照資格而論，禮部尚書延煦，兵部尚書烏拉喜崇阿都是鹹豐六年丙辰科的翰林，而烏拉喜崇阿昇一品又早於延煦，更有資格升協辦。那知兩人都落了空，滿缺協辦，朱筆親書由咸豐九年進士出身的福錕升補，而且由工部調戶部。另一位工部尚書翁同龢，也同樣地移調到戶部，這因為在慈禧太后心目中，翁同龢和平通達，而且“師傅”一向與內務府大臣，南書房翰林那樣，是可以商量皇室“家務”的，修園子要動用部帑，不妨指使皇帝向“師傅”說明苦衷，事情就容易辦得通。
工部兩尚書就此時而言，自然也是要缺，慈禧太后決定麟書與潘祖蔭接替。麟書是宗室，但有漢人的血統，因為他是乾嘉名臣鐵保的外孫，鐵保出身滿洲八大貴族之一的董鄂氏，而這一族相傳是大宋趙家的後裔。
麟書是鹹豐三年的進士，既非翰林，又沒當過尚書，而兩個月前忽然為慈禧太后派為翰林院掌院學士，一時詫為異數，如今又補上工部尚書，真是官運亨通，與福錕的煊赫得意，可以媲美。兩個人都是夫以妻貴，福錕夫人與麟書夫人都很得慈禧太后的歡心，才從裙帶上拂出她們丈夫的官運。
※ ※ ※
上諭未頒，軍機大臣許庚身先派“達拉密”錢應溥為他老師翁同龢去送信道賀。翁同龢的心境很複雜，真所謂一則以喜，一則以懼，喜的是戶部尚書每個月份“飯食銀子”就有一千多兩，而且職掌國家度支，在體制上亦比專跟工匠打交道的工部尚書來得好看些。
懼的是如今又修武備，又興土木，支出浩繁，深恐才力不勝。因此，有人相賀，說他由“賤”入“富”，從明朝以來就有人以“富貴威武貧賤”六字，分綴六部：戶富、吏貴、刑威、兵武、禮貧、工賤。所以說翁同龢由工部調戶部是由“踐”入“富”，而他卻表示，寧居貧賤，禮部尚書清高之任，工部尚書麻煩不多，似乎都比當戶部尚書來得舒服。
在盈門的賀客中，翁同龢特別重視的是閻敬銘，見他一到，隨即吩咐門上，再有賀客，一律擋駕。然後延入書齋，請客人換了便衣，圍爐置酒，準備長談。
主客二人一個補大學士，一個調戶部，應該是彈冠相慶之時，而面色卻都相當凝重。特別是閻敬銘，不住眨著大小眼，彷彿有無窮的感慨，不知從何說起似地。
先提到正題的是主人，“朝命過於突兀。”翁同龢說，“汲深綆短，菲材何堪當此重任？所好的是，仍舊有中堂在管，以後一切還是要中堂主持。”
“叔平，”閻敬銘問道：“你這是心裡的話？”
“自然！我何敢在中堂面前作違心之論？”
“既然如此，我也跟你說幾句真心話。叔平，你知道不知道，你調戶部，是出於誰的保薦？”
“我不知道。”翁同龢問：“是醇王？”
“不是，是福箴庭。”閻敬銘說：“福箴庭覺得跟你在工部同事，和衷共濟，相處得很好。你自己以為如何？”
這話讓翁同龢很難回答。想了好一會說：
“中堂知道的，我與人無忤，與世無爭。”
“著！他保薦你正就是因為這八個字。在工部，凡有大工，有勘估大臣，有監脩大臣，你當堂官的，能夠與人無忤，與世無爭，就見得你清廉自持，俯仰無愧。然而到了戶部就不同了，光是清廉無用，你必得忤、必得爭。不忤、不爭，一定有虧職守！”
這幾句話，說得翁同龢汗流浹背。想想他的話實在不錯，戶部綜司出納，應進的款子不進，要爭，不該出的款子要出，更要爭。閻敬銘在戶部三年十個月，與督撫爭、與內務府爭、與軍機爭，有時還要與慈禧太后爭。得罪的人，曾不知凡幾？如果不敢與人爭，怕得罪人，這個戶部尚書還是趁早不要幹的好！
然而不干又何可得？就想辭官，除了告病，別無理由。而無端告病，變成不識抬舉，不但辭不成官，說不定還有嚴譴。
轉念到此，惶然茫然地問道：“中堂何以教我？”
“我先給你看一道上諭。今天剛承旨明發的，你恐怕還沒有寓目。”
這道上諭是閻敬銘從軍機處抄來的，翁同龢打開一看，上面寫的是：
“朕奉慈禧端佑康頤昭豫莊誠皇太后懿旨：'將京師旗綠各營兵丁餉銀，照舊全數發給。'仰惟聖慈體恤兵艱，無微不至，第念各營積弊甚多，如兵丁病故不報，以及冒領重支，額外虛糜，種種弊端，不可枚舉，亟應稽查整頓，以昭核實。所有京師旗營一切宿弊，著該都統、副都統認真厘剔，並隨時查察。倘該參領等有徇欺隱飾情弊，即著指名嚴參，從重懲辦，決不寬貸。”
“這！”翁同龢問道：“每年不又得多支一兩百萬銀子嗎？”
“這是醇王刻意籠絡人心的一著棋。每年京餉，各省報解六百三十八萬，各海關分攤一百六十二萬，總計八百萬，除了皇太后、皇上的'交進銀'以外，光是用來支付陵寢祭祀、王公百官俸給，跟京旗各營糧餉，本來倒也夠了，可是此外的用途呢？海軍經費是一大宗，兩三年以後，皇上大婚經費又是一大宗，還要修園子！水就是那麼一碗，你也舀，我也舀，而且都恨不得一碗水都歸他！這樣子下去，非把那一碗水潑翻了不可。”
“是啊！”翁同龢不斷搓著手，吸著氣，焦急了好半天，從牙縫中迸出一句話來：“修園子，戶部決不能撥款！戶部製天下經費，收支都有定額，根本就沒有修園子這筆預算。”
“叔平！”閻敬銘肅然起敬地說，“但願你能堅持不屈。”
“我盡力而為。”翁同龢又問，“海軍經費如何？”
“從前撥定各省釐金、關稅，分解南北洋海防經費，每年各二百萬兩，不過各省都解不足的，北洋是自己收海防捐來彌補，一筆混帳，戶部亦管不了。現在這兩筆海防經費歸海軍衙門收支，將來一定有'官司'好打，戶部亦有的是麻煩！”
“怎麼呢？”翁同龢急急問道，“既然都歸海軍衙門收支，又與戶部何干？那裡來的麻煩？”
“我再給你看兩封信。”
兩封信都是抄件，亦都是李鴻章所發，一封是致海軍衙門的公牘，說明北洋海軍的規模及所需經費：“查北洋現有船隻，惟定遠、鎮遠鐵甲二艘，最稱精美，價值亦巨。濟遠雖有穹甲及砲台甲，船身較小，尚不得為鐵甲船，只可作鋼快船之用。此外則有昔在英廠訂造之超勇、揚威兩快船，船身更小，而炮巨機巧，可備巡防。”這五艘船，可以在海洋中作戰，但力量猶嫌單薄，要等正在英德兩國訂造的四艘戰艦到達，合成九艘。另外添購淺水鋼快船三艘、魚雷小艇五六隻，連同福建造船廠所造的舊船，方可自成一軍。
至於北洋的海軍經費，一共可以分成兩部分，常年薪餉及艦船維持費一百二、三十萬，修建旅順船塢大約一百四十萬，在兩年內籌足，每年要七十萬兩。新購及將來預備訂購的船價，還未計算在內，明後兩年，每年撥給北洋的經費就得兩百萬左右。
“這是李少荃扣準了北洋水師經費，每年兩百萬的數目而開出來的帳。”閻敬銘說：“戶部的麻煩，你看另外一封信就知道了。”
另外一封給醇王的私函，說得比較露骨了：“戶部初定南北洋經費，號稱四百萬，後因歷年解不及半，不得已將江、浙、皖、鄂各省釐金，奏改八折，仍不能照解。閩、粵釐金則久已奏歸本省辦防。近三年來，北洋歲收不過十餘萬，南洋所收更少，部中有案可稽。似戶部指定南北洋經費四百萬兩撥歸海軍，亦係虛名，斷斷不能如數。應請殿下主持全局，與戶部熟商，添籌的款。”
“各省報解南北海防經費，每年不過一百二三十萬，照四百萬的定額，還差兩百七八十萬，戶部從那裡替海軍衙門去籌這筆的款？”
“這，”翁同龢問道：“樸園跟合肥又何肯善罷幹休？”
“麻煩就在這裡！你倒想，與人無忤，與世無爭，又安可得？”
說著，閻敬銘一口接一口地喝酒。火盆旁邊的茶几上，擺著好幾碟江南風味的滷鴨、風雞、薰魚之類的酒菜，而賦性儉樸的閻敬銘，只取“半空兒”下酒，他的牙口很好，咬得嘎嗞嘎嗞地響。剝下來的花生殼，隨手丟在火盆裡，燒得一屋子煙霧騰騰，將翁同龢嗆個不住，趕緊去開了窗子。
窗子斜開半扇，西風如刀如冰地刮在臉上，火辣辣地疼，然而腦筋卻清醒得多了，定神想一想閻敬銘的話，有些摸不清他的來意。以他平日為人，及看重自己這兩點來說，自是以過來人的資格來進一番忠告，但話總得有個結論，只說難處，不是徒亂人意嗎？
這一來，他就知道自己該說些什麼了？回到火盆旁時，舉酒相敬，“中堂，”他說，“咸豐六年先公由吏部改戶部，在任兩年不足，清勤自矢，是小子親眼所見的。到後來還不免遭肅六的荼毒。所以，這一次我拜命實在惶恐。不是我恭維中堂，幾十年來的戶部，沒有比中堂再有聲有色的。我承大賢之後，必得請教，如何可以差免隕越？”
閻敬銘點點頭，睜大了那雙大小眼問道：“叔平，你是講做官，還是講做事？”
書生積習，恥於言做官，翁同龢毫不遲疑地答道：“自然是講做事。”
“講做事，第一不能怕事，越怕事越多事。恭王的前車之鑑。”
這話使得翁同龢精神一振。最後那一句從未有人道過，而想想果然！稷宗不壽、慈安暴崩這兩番刺激，給恭王的打擊極大，加以家庭多故、體弱多病，因而從文祥一死，如折右臂，就變得很怕事了。南北門戶日深，清流氣焰日高，說起來都是由恭王怕事縱容而成的。到最後，盛昱一奏，搞得幾乎身敗名裂，追原論始，可說是自貽伊戚。
“中堂見事真透徹！請問這第二呢？”
“第二，無例不可興！”
“戶部興一例，四海受害。聖祖論政，總是以安靜無事四字，諄諄垂諭。”
“叔平，這話你說錯了。時非承平，欲求安靜無事，談何容易？外寇日逼，豈能無事？我說的無例不可興，並不是有例不可滅。能除惡例陋習，即是興利。”
“是！中堂責備得是。”
“我不是責備。不過，叔平，你家世清華，又久在京里，幹的都是清貴的差使，只怕人情險巇，仕途齷齪，還未深知。
我只不過提醒你，隨時要留意而已！ ”
“多謝中堂！”翁同龢心悅誠服，“反正還是中堂管部，我的膽也大了。”
“我自然是一本初衷，寧願惹人厭，不願討人好。”閻敬銘嘆口氣，欲言又止地好幾次，終於道出了他心底的感慨：“說實話，我亦實在沒有想到，樸園會執政。否則，我怎麼樣也不肯到這九陌紅塵中來打滾！”
翁同龢也是一樣，絕未想到醇王會代恭王而起。不過對兩王的短長，他跟閻敬銘想法不同，醇王也有他的長處。總而言之一句話，自從慈安暴崩，慈禧獨掌大權，再有賢王，亦恐無所展佈。一切的一切，都只有期待皇帝親政以後了。
轉到這個念頭，翁同龢有著無可言喻的興奮，皇帝到底是自己教出來的，自己的一套治平之學，快將間接、直接地見用於世了！
※ ※ ※
戶部六堂官，書香一洗銅臭，有人說，自開國以來，沒有見過這樣整潔的人才。漢缺一尚書兩侍郎，翁同龢、孫家鼐是狀元，孫詒經雖未中鼎甲，但一直是名翰林，更難得的是滿缺的尚書福錕和左右侍郎嵩申、景善，亦是庶吉士出身。一部六堂，兩狀元、四翰林，就是最講究出身的吏部與禮部，亦不見得有此盛事。
但是，國家的財政會不會比閻敬銘當尚書的時候更有起色，卻有不同的兩種看法。一種是說，戶部六堂官都是讀書人，而翁同龢這個狀元又遠非崇綺這個狀元可及。讀書人有所不為，更重名節，加以有閻敬銘這一把理財好手在管部，所以戶部的弊絕風清，庫藏日裕，是指日可期的。
另一種看法，也承認戶部六堂官都是讀書人，操守大致可信。但除嵩申兼領內務府大臣以外，其他五個人都與內廷有特殊關係，福錕的簾眷日盛，是盡人皆知的事，景善則是慈禧太后母家的親戚。漢缺三堂官，翁同龢、孫家鼐在毓慶宮行走，孫詒經在南書房行走。師傅與南書房翰林，猶之乎富家巨室的西席與清客一樣，向為深宮視作“自己人”。由此看來，慈禧太后完全是派了一批親信在掌管戶部，將來予取予求，正無已時。
外間有這兩種看法，翁同龢都知道，他本人是希望符合前一種看法，不幸的是，後一種看法似乎言中了。
※ ※ ※
內務府上了一個奏摺，由總管內務府大臣福錕、嵩申、師曾、巴克坦布、崇光、廣順等人聯名合奏，說年終“發款不敷，請指款借撥”。所謂“發款”，就是發給內務府造辦處司官及各大木廠為了修三海，在工料上的墊款。這個奏稿，沒有經過堂郎中立山，是不滿立山的師曾等人所合擬，率直奏陳，司員“藉口墊辦，未免浮開及動多挾制”。又說：英綬與文麟的罰款繳清，請賞還頂戴。
慈禧太后看到這個奏摺，大為生氣，內務府大臣都傳旨申飭，而師曾則申飭兩次。
風聲傳到內務府，在上諭未發之先。立山聽人約略說知，覺得痛快異常，堂官聯絡起來治他，不道自取其辱，來了個“滿堂紅”，盡皆遭申飭。當然，他也知道堂官不一定個個跟他作對，但藉這個機會，讓他們知道靠山如泰山一樣，亦是件好事。
痛快歸痛快，麻煩還是要料理。料理這場麻煩，也正是自己顯手段的機會，他不必堂官找他去商量，先就跟敬事房劉總管悄悄講好了，四千兩銀子為傳旨申飭的內務府大臣們買回來一個體面。
也不知是那年傳下來的規矩，大臣被傳旨申飭，除了見於明發上諭以外，另由敬事房派出太監到家傳旨。既稱申飭，自須責備，起先不過措詞尖刻，漸漸變成潑口大罵，以後愈演愈烈，竟成辱罵。太監的性情，乖謬陰賊的居多，論到罵人的本事與興趣，沒有人能比得上。既然口銜天憲，奉旨罵人，還不過足了癮？善罵的太監，真能將被申飭的大臣罵得雙淚交流，隱泣不已。
為了免於受辱，少不得央人說好話，送紅包。因此太監奉派傳旨申飭，就成了個好差使。劉總管收到立山的四千兩銀子，自己先落下一半，其餘的一半平均分派。別人都伸手接了銀子，唯獨有個叫趙雙山的不肯接，說他該得雙份。
“憑什麼你就該雙份？”劉總管問。
“師曾不是申飭兩回嗎？”
“這是一碼事！”劉總管說，“你跑一回腿，得一份錢，天公地道。”
“怎麼能算公道？既然總管這麼說，我去兩回就是了。”
就這一句話將劉總管惹火了，把手縮了回來，將銀票放在桌上，“嘚！你一回也甭去！”他冷笑著說：“我的趙大爺，你請吧！我不敢勞動大駕。”
趙雙山情知不妙，見機得快，陪著笑：“我跟你老鬧著玩兒的，你老怎麼真動氣了呢？我去，我去！”說著，便自己伸手去取銀票。
“去你的！”劉總管“啪”地一聲，一掌打在趙雙出手背上，咆哮著罵道，“你趁早滾開，少在我面前逞愣子。什麼了不起的大事！真還少不得你趙雙山不成？”
見劉總管動了真氣，趙雙山嚇得趕緊跪下，旁人又說好說歹，替他求情。縱令如此，仍為劉總管狗血噴頭地痛罵了一頓。當然，差使還是交了給他。
※ ※ ※
這一下，師曾就慘了。當趙雙山齎著黃封到門時，他只當立山已經打點妥當，不慌不忙地喚家人備好香案，俯跪在地，只以為趙雙山將上諭念過一遍，便算申飭過了。
趙雙山也不慌不忙地，先念上逾前半段：“該大臣等所司何事，而任聽司員等浮開挾制，肆無忌憚至於如此，所奏殊不成話！總管內務府大臣均著傳旨申飭。”
念這段的聲音相當平和，所以師曾絲毫不以為意，只等趙雙山將“欽此”二字念出口，便待謝恩，誰知不然，還有下文。
“复據奏稱，”趙雙山的聲音提高了，“英綬、文麟罰款繳清，請賞還頂戴等語，所奏殊屬冒昧。文麟系師曾之子，該大臣不知道遠嫌，尤屬非是！著再行傳旨申飭。師曾！”
“師曾在！”
“你們爺兒倆要臉不要臉……”
由此開始，趙雙山盡情痛罵，將受自劉總管的氣，一股腦兒都發洩在師曾身上。而師曾挨了罵，還得磕頭申謝，因為黴霆雨露，莫非皇恩。
※ ※ ※
內務府大臣全堂被申飭的上諭，到第二天才由內閣明發，不經軍機而用“醇親王面奉懿旨”的字樣開端，提到內務府請“指款借撥”一節，準由海軍衙門存款內，借銀四十萬兩，分作五年歸還。
原來如此！翁同龢恍然大悟，同時心頭一塊石頭落地。他一直在擔心，內務府為修園子墊借的款子，如果奉旨由戶部籌撥，便是絕大的難題，不遵則抗旨，遵旨則有慚清議，而且愧對閻敬銘。如今指明由海軍衙門借撥，興此一例，戶部將可以不再為難。當然，修園的工款，大部分還是得由戶部來籌，只不過所籌者，是籌足定額的海防經費而已！
這是一套自欺欺人的障眼法，在翁同龢固然可以裝糊塗、逃責任，但卻不能為清流所容。新近由江蘇學政卸任回京的兵部左侍郎黃體芳，覺得忍無可忍，決定上奏糾劾。
所糾所劾的是誰？當然不會是慈禧太后，也不宜參醇王。黃體芳跟他的兒子黃紹箕細細商量，決定拿李鴻章作個題目。
擬好奏摺，尚未呈遞，來了個不速之客，是黃紹箕的同年楊崇伊，他們光緒六年一起點的翰林，此時都在當編修，楊崇伊也是翁同龢的小同鄉。江蘇籍的翰林大都看不起李鴻章，而李鴻章也常罵“吳兒無良”。唯獨楊崇伊是例外，一向跟北洋衙門走得很近。
因此，黃紹箕見他來訪，便存戒心，閒談了好一會，楊崇伊忍不住探問：“聽說老伯這幾日將有封奏？”
“'背人焚諫草'，父子也不例外。”黃紹箕答道，“家父有所建言，向來不讓我與聞的。”
這話就顯得不夠朋友了！楊崇伊心裡在想：誰不知道“翰林四諫”之一的黃體芳，諫草大都出於愛子之手？只是心中不滿，口頭卻無法指責，只好暗中規勸：“今天臘月十四了，急景凋年，何必還淘閒氣？害得一個年都過不痛快！”
黃紹箕微笑不答，打定主意不讓他有往深處探究的機會，楊崇伊話不投機，也就只好敗興而歸。
黃紹箕自然將楊崇伊的話，告訴了他父親，黃體芳笑笑說道：“反正這個年總歸有人不痛快，不是我，就是合肥。或者兩個人都不痛快。”
※ ※ ※
當天遞了折子，第二天一早“黃匣子”送到慈禧太后寢宮裡，讓她一起身就不痛快。
召見軍機的時候，首先就談黃體芳的奏摺。由於折子發下去時，並無指示，軍機大臣都不明她的意向所在，所以不敢胡亂回答，都沉默著要先聽了她的話，再作道理。
“黃體芳跟曾紀澤，是不是有交情啊？”
這樣問話，用意不難明白。黃體芳的奏摺中建議：開去李鴻章會辦海軍的差使，責成曾紀澤專司其事。慈禧太后是想明白，黃體芳到底是幫曾紀澤說話，還是跟李鴻章過不去。
慶王奕劻無從置答，回身低聲：“星叔，你回奏吧！”
署理兵部尚書許庚身，隨即高聲說道：“回皇太后的話，曾紀澤與黃體芳，並無淵源，不見得有什麼交情。”
“照這樣說，完全是看不得李鴻章！”慈禧太后說，“我看也是！黃體芳的話好刻薄。李鴻章這幾年也辦了不少事，真正有目共睹。說他光是會用錢，'百弊叢生，毫無成效'，這不是瞪著眼說瞎話嗎？”
“是！”慶王附和著說，“黃體芳的話，說得太過分了！”
“黃體芳是侍郎，也算朝廷的大臣，又不是梁鼎芬這些新進的翰林可比。他上這個折子，我實在不懂他是什麼意思？”
慈禧太后問道：“你們看怎麼辦？”
聽這一說，她的意思完全清楚了，把黃體芳跟因為參李鴻章而丟官的梁鼎芬相提並論，可以想見她的惱怒。慶王便即答道：“應該交部嚴議！”
“對了！交部嚴議。”慈禧太后說道：“大辦海軍，讓李鴻章會辦，是大家多少日子商量才定規下來的。難道就都不及黃體芳一個人的見識？何況大臣進退，權柄操在朝廷，他憑什麼說這個不該用，那個該用？你們擬一個批來我看。”
當時許庚身執筆，擬了一個交來，呈上御案，慈禧太后親自用朱筆謄在折尾上，發交吏部。批的是：“侍郎黃體芳奏，大臣會辦海軍，恐多貽誤，請電諭使臣，遄歸練師一折。本年創立海軍，事關重大，特派醇親王奕譞，總理一切事宜。李鴻章卓著戰功，閱歷已深，諭令會同辦理，又恐操練巡閱諸事，李鴻章一人未能兼顧，遴派曾紀澤幫辦。所有一切機宜，均由海軍衙門隨時奏聞，請旨辦理。朝廷於此事審思熟慮，業經全局通籌；況黜陟大權，操之自上，豈臣下所能意為進退？海軍開辦伊始，該侍郎輒請開去李鴻章會辦差使，並諭曾紀澤遄歸練師，妄議更張，跡近亂政。黃體芳著交部議處！”
其時吏部尚書崇綺因病請假，由禮部尚書烏拉喜崇阿署理，他是個謹飭平庸、沒有主張的人，另一位尚書徐桐，聽見“洋”字就會變色，平生最恨“洋務”，對李鴻章自然沒有好感，因而也就同情黃體芳。至於被黜復用，剛由署理吏部左侍郎補實為吏部右待郎的李鴻藻，是昔日的清流領袖，對黃體芳更要回護。所以避重就輕地引用了一條來處分。這條定例是：“官員妄行條奏者，降一級調用，公罪。”公罪是公事上有所不當，與個人品格有虧而獲咎的私罪不同，公罪照例准許抵銷，換句話說，只要得過“加級”的獎勵，就不必降級。象黃體芳這種當到侍郎的大員，總有好幾次加級的紀錄，因此這樣的處分，對他來說，實在絲毫無損。
徐桐與李鴻藻如此主張，其餘的堂官覺得不甚妥當，“妄議更張，跡近亂政”與“妄行條奏”的過失，並不相同。然而因為上諭中最後一句是“交部議處”，不是“交部嚴加議處”，又因為黃體芳本人是兵部堂官，建議改派曾紀澤專司籌練海軍，亦可說是分內應盡的言責，似乎談不到“亂政”。這樣一轉念間，也就默然同意了。
復奏一上，慈禧太后大為不滿。認為“所議過輕”，朱筆親批：“黃體芳著降二級調用。”而“吏部堂官傳旨嚴行申飭”。包括告假的崇綺在內，這個年便都過得不甚痛快了。