何開蔭有關農村稅費改革的設想，在潁上和渦陽兩個縣委擴大會上遭挫之後，並未就此罷休，回到省城合肥後，他一直尋找著其他的支持者。就在那段時間，瀕臨長江的著名的中國銅都銅陵市，市長汪洋在全市掀起了一場聲勢浩大的尋找差距自揭家醜的解放思想大討論，那場大討論在全國都產生了不小的反響。何開蔭突發奇想：何不把自己的改革方案寄給汪洋看看？他這麼想，馬上也就付諸了行動，給銳意改革的年輕市長寫了一封信，同時把有關材料一併附上。
汪洋看了何開蔭的信和材料，覺得很不錯，就把它批給了銅陵縣，要求縣里研究一下實施的可行性。當時銅陵縣委書記陳松林雖然正在省委黨校學習，但聽說了這件事，當即就明確表示支持；在家主持工作的縣委副書記、縣長唐世定，熱情更高，接到汪洋市長的批示後，馬上給何開蔭寫信，邀請他親赴銅陵。
何開蔭於是滿懷喜悅地匆匆南下。
他沒想到自己的一封信這麼快就起了作用，然而，同樣沒有想到的是，在銅陵縣的幾大班子的會議上，當他把稅費統籌的詳細設想作了介紹之後，會上出現的情景，便和在潁上和渦陽見到的一樣，支持者理直氣壯，反對者也言之鑿鑿情緒激昂，各不相讓。
這使得主持會議的唐世定縣長十分為難。
唐世定最後為何開蔭送行時，一再表示：他是十分希望在銅陵縣進行農村稅費統籌的試驗的，但稅費的改革事關重大，沒有省領導的明確支持，下面的各種意見是很難統一起來的。再說政府換屆在即，如果有省委、省政府的明確態度，也好保持試點的連續性。
何開蔭又一次失望地回到合肥，他的心情很難平靜下來。因為，這時候，他突然收到了河北省委研究室給他的來函，幾乎是同時，還十分意外地又收到河北省委書記的秘書邢錄珍寫來的一封信。分別告知，他的深化農村改革的那些設想已引起河北省委和省政府主要領導的高度重視，並認為他“所提的思路和辦法，不單適合河北農村商品經濟的發展，對於全國農村經濟的發展也有一定意義。”
讀著這些來自燕趙大地的信息，何開蔭萬千感慨。他在深受鼓舞的同時，卻也深感悲哀與無奈。
“莫非這事也驗證了'牆內開花牆外香'的古訓？”
他念念不忘國務院研究室農村組餘國耀的期待：農業大包乾是安徽省鳳陽縣的小崗村率先搞起來的，更希望安徽能在深化農村改革方面再帶一次好頭！
雖然他的設想眼看在安徽成了奢望，先後在淮北和江南的三個縣碰了壁，但是他還是再次提筆給自己供職的省政府領導寫了一封信，信中，他懇切地希望“省領導明確表示支持，以利統一認識”。
不久，省政府副秘書長陳者香、主管農業副省長汪涉雲和常務副省長邵明，就先後在何開蔭的信上作了十分肯定的批示。特別是邵明的批示，何開蔭見到後非常感動：“何開蔭同志這個建議，提了多年了，我也多次看過，思考過。現在中央提倡大膽地試，是否選擇一個縣，或者一個鄉進行試點，如果同意我們再與省裡領導通通氣，找有關部門一起研究，如何？”
因為邵明的態度如此堅決，何開蔭於是就滿懷信心地等待著他“再與省裡領導通通氣”。可是，一天天過去，直到這年年底，他的報告如泥牛入海，這事再也沒有音信。眼看一年又過去了，送走元旦，春節就又臨近了，望著大家都在熱熱鬧鬧喜氣洋洋地忙著添置年貨，何開蔭卻打心裡感到一種倦乏和惆悵，絲毫沒有一點兒過年的心情。
他是個做事過於頂真的人，自從拿出農業深化改革的一些設想，到現在，已經五個年頭了，可他的那些設想還只能是設想，依然只是在紙上談兵。他多麼渴望能有個試點，好讓自己夢想成真啊！
聽著街上的孩子們不時點燃的喜慶的鞭炮聲，他在想，“天下大得很呢，能被外省採納也好啊！”
何開蔭終於對在安徽能辦成這樁事失去了耐心，他開始把目光投向了外省。儘管這使得他多少有些感到沮喪。
他想，既然河北省會是那樣的重視並準備動手，他有理由相信，中國的絕大多數省區都會對他的這些改革措施感興趣。
他一下就想到了鄰省省長李長春。
這首先因為河南省和安徽省一樣都是農業大省，農業大省面臨的最大的問題也都是農民的負擔。當然，他所以會想到李長春，還因為李長春的名字，對他，對許多中國人來說，早已是如雷貫耳了。李長春在當瀋陽市長、遼寧省長期間，敢闖敢冒敢動真格搞改革的故事，已為世人所知曉；瀋陽防爆器材廠在全國率先宣布破產，就是他大含細入最精彩的一筆。
何開蔭像給自己十分熟悉又十分信賴的一位領導匯報工作一樣，他給李長春寫了一封信。他把自己農村改革設想的來龍去脈；具體的改革方案；以及國務院研究室為此專門編髮了一期《決策參考》已送中央政治局和國務院領導並引起李鵬總理的重視等等情況，都作了說明。同時，他還隨信附了最近寫出的《發展農村商品經濟的根本措施》的文章。
信發出之後，何開蔭並沒抱多大希望。他知道，一省之長，日理萬機，需要操心的事太多，況且，自己與他素昧平生，冒昧去信，李省長會不會見到信都是未知數。只是作了這一番傾訴之後，何開蔭倒像了卻了一樁心事，信一寄出，他頓時感到渾身上下輕鬆了不少。
李長春對他的信予以高度重視，河南省經濟體制改革委員會很快還給他來了一封熱情洋溢的公函。
看了公函，何開蔭才知道，他的這封信剛剛發出，李長春已不是省長，而是出任河南省委書記了。來函寫道：
“你給李長春書記的來信及材料已收到。李長春書記、李成玉副省長分別作了批示，責成我們研究你的意見並與你聯繫。我們認為，你在《發展農村商品經濟的根本措施》一文中，提出了許多好的建議和意見，對進一步深化農村改革有一定的意義和作用。希望今後繼續把你研究的新成果、新見解寄給我們，以便相互交流、探討。”
隨函，他們還寄來了李長春、李成玉批示的複印件。從批件上可以知道，河南省委已決定“農業稅實行徵實”，並確定先在商丘地區試點。
三月二十日，接到河南省經濟體制改革委員會郵來的來函；四月十四日，就又收到李成玉副省長代表河南省人民政府向何開蔭表示衷心謝意的來信。
看到自己辛勤的耕耘終於有了收穫，何開蔭感到十分欣慰。
然而與此相比，讓何開蔭備感失望的是，在這以後長達一年之久的漫長的時間裡，他給安徽省政府的報告，卻再也沒有等到什麼消息。
當然，這期間，安徽也有讓他感到高興的消息傳來。那就是，他渴盼已久的土地制度的改革露出了可喜的端倪：全國農村工作會議傳達了中央作出的一項決定，將農民承包耕地的使用權延長三十年不變，而且允許有償轉讓、作價抵押，或是作為股份參加集體經營。
解決土地的永久承包，給農民一個長期的使用權，這是何開蔭五年前就極力呼籲過的。新的決定一傳達，阜陽地委和行署，就在國家農村改革試驗區辦公室主任杜鷹等人的具體指導下，率先進行了大膽的探索。他們在全地區範圍內重新丈量耕地，以行政村為單位，按現有農村實際人口，本著“強化所有權、明確發包權、穩定承包權、放活使用權”的原則，熱火朝天地進行了新一輪的耕地承包分配，實行承包地生不增、死不減，可以繼承，也可以由農民有償轉讓、出租、抵押、入股。這樣一改，就使得轉讓土地的農戶得以安心外出務工經商，也有利於種田的能手從中擴大經營規模，於是許多農業科技人員和鄉鎮企業便紛紛租賃土地從事起專業生產。此舉不但提高了土地的產出率，更大大促進了中國今後農村的分工分業。
儘管這同何開蔭上書中央的《建議實行耕地永久承包，給農民長期使用權》的設想還不完全一樣，土地的商品屬性只有部分恢復，土地資源要素的流傳也只是適度進行，但何開蔭卻已大為振奮，因為放活土地的使用權已不再是天方夜譚。
他確信毛澤東的一句話：“中國的事情別著急，慢慢來。”
“困擾著九億農民的土地承包製度問題獲得了初步解決以後，農村諸多矛盾中最突出的問題就是稅費制度的改革了。”他想，“這事雖然急不得，可我的頭髮都等白了呀！”