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第21章 背景:五種戰略

讀庫0600 张立宪 928 2018-03-20
英國規劃師麥克·湯姆遜根據對全世界城市交通問題的調查,曾總結出下述五種城市交通與土地開發相結合的策略: 第一種:充分發展小汽車。代表性城市包括洛杉磯、底特律等北美城市,這類城市往往具有一個方格網狀的均勻的道路網,小汽車可以通行到任何一個城市角落,但土地開發密度非常低,幾乎沒有一個像樣的城市中心和街道。公共汽車很少,主要靠政府補貼來維持,滿足窮人的交通需求。因沒有城市中心,放射路也很少。 第二種:公共交通優先。典型城市包括波哥大、克里提巴、蒙特利爾等,主要是大量建設放射形的通往市中心的道路,並為公共交通提供專門的車道或其他優先權,保證公共交通在沒有或很少的政府補貼下能與小汽車競爭。這種策略主要利用現有道路,因而政府的投資比較少。

第三種:限制市中心發展。典型城市包括波士頓、哥本哈根、維也納等,這些城市的人口一般都不是很多,但傳統上都有一個比較小的活躍的中心。解決交通的策略是在外圍安排一個環路以安排新的開發,同時仍有一些放射路通向市區,並有少量的運送工人上下班的鐵路或地鐵連接市中心和郊區,以保證中心區的活力。這個策略的關鍵是通過合理的土地開發保持小的城市中心與郊外的次中心之間的平衡。處理不當,市中心可能衰敗或者進一步膨脹,從而使該交通策略失去作用。 第四種:保持強大的市中心。典型城市包括紐約、東京等早在私人大量擁有小汽車之前就已經形成了一個強大的市中心。這些城市解決交通問題的主要方式就是修建大型的放射形交通網(包括快速路與大容量公共交通,如地鐵、城市鐵路等)。但是除了靠近市中心區外,這些城市都不建設高速環路來連接這些放射路,以增強中心區的吸引力,同時也保證大容量公交能有足夠的人流來維持運轉。由於需要建設和維護大規模的大容量公共交通,這項交通策略耗資巨大,同時市中心的土地開發強度和密度也過高。

第五種:限制市中心交通。典型城市包括倫敦、新加坡、香港、斯德哥爾摩、阿姆斯特丹等。這些城市都面臨市區人口密度高而道路面積少的矛盾,其主要策略是通過土地使用與交通的合理安排(如保持或提高市區的居住密度)來減少對交通(特別是小汽車)的需求,同時還採取限製或禁止小汽車進入某些市中心地段,限制市中心停車,甚至對小汽車進入市區收費等來最大限度減少小汽車的使用。
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