寶雲（1821~1899），又譯作鮑恩、包文。愛爾蘭人。畢業於英國牛津大學，攻讀法律。先做教育工作，曾任過大學校長。後來到英國殖民地部任職，曾任澳大利亞、新西蘭、毛里求斯等地總督。出任香港總督時已經61歲。曾受封爵士。 1899年去世。著作有《三十年的殖民統治》。後來的寶雲道、寶雲徑即以寶雲爵士的名字命名。
寶雲很看重香港的地位，“東方直布羅陀”的稱號，就是他在任時起的。他認為，香港是一個重要的商埠，在大英帝國里地位僅次於倫敦，就像當時西班牙的直布羅陀一樣舉足輕重，應當很好地經營。所以，他雖然任期較短，但對香港頗有建樹。他致力於改善公共衛生環境，熱心發展教育事業，開辦了皇仁書院及政府書院。成功地推行了大潭供水計劃。新醫院、新避風塘、天文台、電話公司，都是在寶雲的倡導下發展的。
第九任寶雲在寶雲的積極推動下，香港歷史上第二個人工水塘開始動工修建。這是一個著名的水利工程。位於港島東南部的大潭灣以北。由大潭、大潭小塘、大潭中塘和大潭篤四個水塘組成，總容量為916.7萬立方米。其中大潭水塘第一期工程於1877年完成，初時儲水量為141萬立方米。第二期工程在港府努力下，於1889年完成，儲水量增至172萬立方米。大潭小塘、中塘和大潭篤水塘分別於1904年、1907年和1918年先後建成，其儲水量分別為10.2萬、89萬和645.5萬立方米。這座水塘的建成，對緩解香港的供水困難起到一定的作用。
香港是自然災害頻繁地區，颶風經常襲港。每次颱風經過，大雨傾盆，山泥傾洩，船隻沉沒，房屋倒塌，人財物損失慘重。每逢大旱，數月無雨，居民數天供一次飲水。氣象天文設施的興建對香港極為重要。寶雲任內，1883年，香港首座觀像台建成，矗立在尖沙咀艾爾尊小山丘上。它佔地276平方米，建有拱窗長廊，具有濃重的殖民地色彩。這座古建築已長命100多歲，它居高臨下，上觀風雲變換，下觀維港蒼桑，香港百年曆史盡收眼底。既為香港提供了天上信息，又是歷史之見證。 1983年，在它的百歲誕辰之際，被港府列為法定的古蹟。
寶雲在任期間，於1883年4月4日向英國殖民地部建議擴大立法局，增加議員人數。他提出，官守議員由5人增加到7人，非官守議員由四人增加到5人，非官守議員有權對政府提出的法案進行辯論。 5名非官守議員由香港商會和太平紳士各推舉出一席，華人社會要保有一席，任期為6年。英國殖民地部基本上批准了寶雲的這項建議。 1884年2月28日，新組成的立法局舉行了第一次會議。
5名非官守議員中，端納洋行總經理芬理斯?頓里和怡和洋行總經理佛蘭西斯?約翰遜是原有的非官守議員；其餘的是匯豐銀行總經理、香港商會代表湯姆斯?傑克遜；沙遜洋行總經理、太平紳士代表腓列特?沙遜；黃勝，由港督寶雲委任接替伍廷芳，是華人代表。 1884年4月，立法局增設法律、工務兩個委員會，加上原有的財政委員會，立法局共有3個委員會。華人代表黃勝出任法律委員會委員，是5個成員之一。
寶雲任內，適逢1883年至1885年的中法戰爭。寶雲充當了不光彩的角色。
19世紀70年代初，法國探明紅河上游可能通航到中國雲南境內，便加緊對越南北部的侵略。 1882年春，法軍攻占河內。 1883年7月進攻順化，強逼越南簽訂《順化條約》，攫取了對越南的“保護權”。 11月，法軍向中國軍隊發動進攻，挑起中法戰爭。清軍接連失利。 1884年2月法軍完全控制了紅河三角洲地帶。李鴻章力主妥協，承認法國對越南的“保護權”，同意在中越邊境開埠通商，助長了法國侵略的野心。 5月，法軍進攻中國駐諒山的軍隊，並向中國海面調集軍隊，擴大戰爭。 6月，法國艦隊進攻台灣基隆，被擊退。同月，事先駛進福州馬尾港的法軍艦隊突然襲擊中國兵船，擊沉多艘，清政府被迫對法宣戰。 8月，法軍再攻台灣，遭清軍和當地人民的痛擊，慘敗於淡水。 1885年初，法軍進犯廣西邊界，清軍在鎮南關大敗法軍，法統帥尼格里受重傷。劉永福的黑旗軍也在臨洮大敗法軍。
對於這場戰爭，英國政府持中間立場，但是，寶雲政府揚言英法締結盟約，容許法國的艦隊在香港作一切戰時物資的補給。在港英商明目張膽地與法國艦隊交易，為法國軍隊補給煤炭，支援糧食，從中謀利。
香港愛國同胞對法國的侵略和港府支持法軍的行為極度不滿，9月，香港碼頭工人、駁艇工人、運輸工人集體採取行動，拒絕為法國輪船工作。法國商人向香港法院控告，結果竟有14名卸貨工人被法庭判處罰款，更引起華人的公憤。 10月，工人罷工，港英政府出動軍隊警察鎮壓，一些參與反英法活動的華人被捕監禁。與此同時，寶雲主持立法局會議通過了《維持治安法例》，規定涉嫌“危害殖民地治安與秩序”的人，未經判罪，亦可拘禁及驅逐出境。又規定華人未得總登記官的批准，不得發表文告，嚴禁華人私藏或攜帶軍火。
陳謙所著《香港舊事見聞錄》一書曾記載香港工人反對港英當局支持法國軍隊的鬥爭情況。英商發了戰爭財，洋行開慶功宴會。煤炭運輸工人對此怒不可遏。他們認為，中國軍隊正在越南抗擊法國侵略者，打得法軍落花流水，而英國商人以煤炭物資接濟法軍，打亂了劉永福的作戰計劃，使中國軍隊受到挫折。英商還開慶功會，怎能容忍。於是，煤炭裝運工人成群結隊，直闖宴會酒樓，攪亂了英商的慶功宴會。警察署接報立即派出大批警察，揮動警棍，手持槍械，鎮壓工人。工人毫不示弱，據理力爭，使警察和洋行無計可施。之後，工人乘夜班船回到廣州，使洋行供應補給法軍的煤炭運輸，陷於停頓。
英國政府藉口中法戰爭香港防衛會受影響，要求港英當局每年在負擔2萬英鎊駐港英軍費的基礎上，增加5.6萬鎊，加強防衛力量。寶雲主持立法局會議，於1884年12月如數通過。次年，英政府又要求再增加5.4萬鎊，寶雲唯命是從，如數照給。於是香港每年負擔英軍駐港費用13萬鎊之巨。
工務局建築材料遠來英國
寶雲新成立的工務委員會，也稱工務局，由英國工科大學畢業的專家充當工務司。會址設在花園道。在工務司之下，有建築工程師、高級文員、事務文員及工人等。在香港地區，凡市政建設的工程，如修道路、砌堤防、造衙署、建營房、築砲台、建學校，造橋樑、修渠道、蓋街市等等，一切都歸工務司規劃，至於民房、商行、戲院等等，也要先將圖紙呈報工務局，得到批准，才能興建。工務局備有貨倉，專貯政府工程需用的建築材料及工具，由專人負責保管。
香港政府歷來是每一項建築工程，無論大小，都先繪就圖紙，規定用料，估計施工日期，訂出工程價格，編列表冊，由工務局公開招商投承，以價低者承建。但為慎重起見，在投票時，商人須先繳一定數量的押票銀存於庫房，然後投得者方為有效。落選之票將原押票銀髮還。商人投得工程後，簽定合同，一切遵守規劃，不得偷工減料，拖延工期，更改圖紙，倘有不符，即須重行拆卸改建。因此投承政府工程的建築商，非資本雄厚，信用度高而又熟識業務者，不敢輕易向工務局投承。
香港建築物樣式並不一致。富豪住宅多建於半山區和太平山頂上，有的採取英國建築形式，有的採取意大利樣式，或採取其他各國樣式。至於平民房屋，則多是舊式二三層樓房，地方狹窄，租值昂貴，且無浴室、廁所等設備。
英國工業革命之後，工業迅速發展，急需海外市場，推銷產品，掠奪原料，這是英國發動對華戰爭的重要原因。所以，佔據香港之後，當然要控製香港市場。在建築材料方面，英國政府為了維護英國商人的利益，規定港府一切建築物所用器材，如鐵釘、鐵絲、鐵門、鐵板等等，都要用英國工廠的出品；木地板或圓柱則要由緬甸或印度英商處輸入，其餘如衛生設備、水管、玻璃、油漆等，都必須用英國貨。因此運輸路程遙遠，工料昂貴，採購不易。至於屋前的石柱石基等則就地取材，開採石礦，由工人加工而成。其餘磚、瓦、灰、泥等才向中國內地採購。到20世紀初期，新式建築開始採用三合混凝土和鋼筋建築，所用水泥，也規定要用英國貨。民房建築一切用料，若非英國產品，必須由工務局派人鑑定，才能使用。
建築工程在完工時，還須經過工務局复核，認為工程完善，符合標準，才發給新屋居住證明，否則處罰。
華商傅翼鵬承建大潭水塘工程，當時訂約以3年不傾塌為原則，香港經常有颱風襲擊，如遇颱風，堤壩坍塌，必須重建，風險很大。傅氏投承完工後，香港竟三年未遇颱風，石壩鞏固，無需再建，因而致富。
1884年，香港賽馬會正式成立，專職負責賽事、日常營運和投注管理。
香港早年參加賽馬活動的多半是英國軍人，他們的調動比較頻繁。愛好賽馬的外國人還有洋行老闆或高級職員，他們的工作也時有調動。所以，香港早年的賽馬委員會是一年組織一次。後來，隨著外國資本主義對華經濟擴張的發展，香港成為重要的轉口港。到寶雲時期，經港府批准，外國商人在香港建立了一個永久性的馬會——香港賽馬會。這個賽馬會成為香港政府要員與各洋行大商人的交易場所，對香港社會生活的許多方面都具有很大的影響。
香港賽馬會在其成立以後的四十餘年內，種族歧視的觀念一直很深，即使是中國人中的上層人士，也只能作為賽馬會的來賓，而不能作為會員。這種做法傷害了香港中國商人的民族感情。於是，在港的中國人便在1920年組織了一個華人賽馬會，在粉嶺設馬場跑馬。在這種情況下，香港賽馬會才在1927年象徵性地吸收兩名中國人作為會員。這兩名華人會員叫何甘棠和容顯龍，是當時香港著名的買辦。在吸收華人會員的同時，還准許中國籍騎師參加比賽。這樣，華人賽馬會也就沒有存在的必要了，粉嶺的馬場便移交香港賽馬會管理。
隨著香港賽馬活動的開展，馬場上逐漸出現賭馬的現象。初期的賭馬只是為了娛樂開心，算不得真正的賭博。主要內容是馬主與馬主之間，騎師與騎師之間，或兩個觀眾之間，各選一匹馬作為打賭的對象，賭注不過是一瓶香檳或一頓晚餐。完全是民間的一種娛樂活動。這種情況持續了幾十年。
由於賽馬和賭馬與香港民生關係密切，所以，馬場上慣用的術語，逐漸流行到社會裡來，成為民間俗語。
1927年跑馬場看台這些俗語不但成為香港人日常說話的詞彙，也傳播到廣東、福建沿海一帶，甚至連東南亞和台灣等地的華人社會，也都在交談中使用這些生動形象的俗語。
由馬場術語演變成一般人談話俗語的例子很多，例如“搏到盡”，本來是形容馬匹參賽時出盡全力，爭取較佳的成績。在香港社會中，這句話最流行，因為香港人士做起事情來十分努力，香港經濟有今天的輝煌成就，也就是每一個香港人“搏到盡”的成績，香港人也以“搏到盡”的精神聞名於全世界。再如常說的“爆棚”——以前香港馬場是用竹木建造，所以稱為棚。 “爆棚”就是整個馬棚都擠滿了馬迷的意思。如今戲院滿座、巴士擠滿旅客都稱為“爆棚”。 “搶閘”——每場賽事開始之前，參賽的馬匹都由馬夫拖入閘門內，等到閘門打開，馬匹便衝出來。 “搶閘”的意思，就是閘門剛打開，尚未準跑，馬匹便搶先沖出，這當然在比賽中佔了便宜。這句術語流行出來，凡是搶先去做的事，都稱為“搶閘”。例如，月餅店在距離中秋節還有好大一段日子，便已推出月餅在市面上售賣，他們這種做法，就被稱為是“搶閘”。 “爆冷”——本來是形容冷馬跑出。但在不正常情況下產生的結果，一向都稱為“爆冷”，和所謂“熱門倒灶”是相類似的意思。
1960年，該馬會獲准英皇御准銜頭。跑馬本來就是殖民地特徵之一，加上“御准”二字，就更增強了殖民色彩。到90年代初，馬會已有全職人員四千多人，一萬多兼職員工，成為一個龐大的機構。設有董事局，下設有分委員會，分別負責賽事、發牌、投注、財政及一般事務、會員事務、捐款等各方面的管理、監察和發展決策。馬會的總投注額的10.7％作為博彩稅繳交給港府，7.4％作為馬會佣金，餘下約81.8％派給投注中獎者，所取得的淨額盈餘大多用作慈善服務。 1983年至1993年的10年間，馬會贊助給教育、衛生、文化、藝術、康樂、科技、福利等公益事業的撥款已達27億元。
港府的衛生局，成立於寶雲年代，當時不稱衛生局而稱潔淨局。
香港開埠之後，由一個只有幾千人的漁村，迅速變成一個人口幾十萬的城市，許多環境衛生設施都追趕不上人口膨脹的需要，尤其是環境的污染最厲害，以致居民患病的情況十分嚴重。陳勳所著《香港雜記》中記載，在香港開埠後的數十年中，痢疾、熱病等傳染病流傳很厲害。那時駐港英軍士兵生病的特別多，甚至整營英軍都是病人。
1881年，英國殖民地大臣金伯利伯派遣皇家工程師柴維克到港，對香港的公共衛生情況做全面考察。 1882年發表了《柴維克衛生調查報告書》，認為以上情況是由於香港水土惡劣，環境極度不清潔，衛生設施差，管理制度不健全等原因所造成。根據報告書，港府採取了一些改善公共環境衛生的措施。
1883年3月，港督寶雲到任後，第一件事便是通過立法局提出一項衛生修正法例，決定成立潔淨局，負責全港衛生事務，改變城市環境狀況。
新成立的潔淨局組織龐大，人員眾多，經費支出僅次於警署，所管轄的工作也很多。當時，潔淨局除了管理街道市場、屠場之外，打掃街道、清除垃圾、疏通渠道、殯殮埋葬、處理糞便、熏洗房屋、滅鼠除蟲等事務，也全都列入潔淨局的工作範圍。
當時，潔淨局的組織已相當嚴密，局內有十餘人任議員，指導工作。日常事務，設有英人總辦處理，下邊還有幫辦、華人翻譯以及清潔工人。對工作人員要求也有具體規定。華人翻譯必須具有英文書院第四班以上程度，並且必須全面了解香港衛生條例，經過考試合格才能錄用。清潔工人必須經過政府醫院體檢，身體健壯，無犯罪記錄，無不良嗜好，年輕力大，才能錄用。
有了潔淨局之後，便規定港九所有華人屋宇，每年分區分段清洗兩次，這種清洗方式當時叫做“洗太平地”。到了規定洗太平地的那天，潔淨局人員將洗地用的竹掃把，通渠用的鐵鉤，放水的帆布水管，裝水用的大鐵桶，全都放在街道上，任由街坊居民取用，群策群力去清潔環境。
大水桶裝滿水之後，加入消毒藥水，居民可將床板家具放進大鐵桶內浸洗，以清除蟑螂和臭蟲。
忙了一天之後，由潔淨幫辦檢查，若不滿意，又再清洗一次。
1885年，港府根據人口迅速增加的趨勢，頒布了限制居民樓每層樓居住的人數的條例。條例按房間體積大小，規定每500立方尺限住一人，將全樓準住的人數寫在牆壁顯眼的地方。潔淨局的幫辦經常夜間巡查。如果居住人數超過限額，即被處罰。在香港西營盤附近的平民樓房，體積不大，每層常住二三十人。若按條例規定，人數顯然超過，所以，許多居民戶一到夜晚便往親友家暫住，天明再回家，以免被查受罰。後來，港府認識到該條例有礙於香港的發展，便取消了這一條例。
20世紀五六十年代，香港還有洗太平地的說法，隨著社會的發展，衛生設施的健全，洗太平地早就不存在了，香港年輕一代甚至已經不知道洗太平地的掌故，只有老年人在圍城打麻將輸光時偶然還露出洗太平地的說笑。
寶云因身體健康關係提前退休，1885年12月中旬離港，英倫決定由輔政司威廉?馬殊署理總督。
1886年3月，兩廣總督張之洞上書催辦在香港設駐領事館。清政府與英國政府交涉，香港西商會不希望清政府在港設領事館，馬殊接受西商會建議，呈報倫敦，對清政府的要求不予置理。
清政府與港英政府之間，因為海關關稅一直發生矛盾。 1885年，中英簽訂《煙台條約續增專條》，同意鴉片輸入中國，每箱徵收稅厘110兩。 1886年，在中國總稅務司、英國人赫德從中調停下，中英簽訂《香港鴉片貿易協定》，規定鴉片運入香港或從香港轉運其他地區，必須獲得香港港務處的允許；香港方面同意協助中國海關稅收，並管理往返香港與中國沿海的帆船。中國方面則撤去1871年在香港海外的巡船，即原設汲水門、九龍城、佛頭洲、長洲四處常關關廠，由香港九龍關接管。次年，九龍關正式建立，總關設在香港皇后大道中16-18號銀行大廈二樓。摩根為首任稅務司。九龍關的設立，擴大了香港海關的勢力，加劇了西方列強對清政府的控制，當然，也增加了清政府的財政收入。
威廉?馬殊做了一年半代總督後，也調離香港，政務交由駐港英軍司令金馬倫少將負責。
1887年9月，署理港督金馬倫主持立法局會議，通過了《1887年公共衛生條例》，取消了成立健康局的建議，增加衛生委員會人數，委派土地總測量官、警察司、總登記官、殖民地醫官等為官守委員。原來衛生委員會有4名非官守委員，這次增加到6名，而且規定其中2名必須是華人。這是中、西人士共同參與市政事務的開始。
1887年10月6日至1891年5月，德輔任第十任香港總督。