第32章 第一節兩江總督的權力和收入

咸豐十年四月，曾國藩終於當上了總督。 這年春天，太平軍再破江南大營，江浙糜爛。湘軍成了咸豐皇帝手裡最後一張牌。無可奈何之下，咸豐只得把那頂一直捨不得的官帽，兩江總督，授予了曾國藩。 曾國藩等這一天，已經等得太久了。 從品級上說，曾國藩的侍郎身份和各省總督都是正二品，所以早自道光二十九年，他就和總督平級了。但是，作為窮京官，侍郎們和總督的實權實在不可同日而語。 侍郎只能管管部中幾十名署員，而總督和巡撫則是轄內千百萬人的土皇帝。他們對上只對皇帝一個人負責，對下一手遮天，說一不二。他們在地方上一跺腳，就會地動山搖。之所以如此，是因為清代皇帝們有意識地使督撫（總督和巡撫）總攬地方上所有大權，成為各地的權力中心，以便強有力地控制各地。

地方上所有政務，不論是大政還是小事，最後都通過督撫裁決。督撫們握著手下各級官員的命門，就是每年對他們進行考評，可以決定他們能不能升官。督撫還是地方最高軍事長官。清代總督例兼兵部尚書，巡撫例兼兵部右侍郎。集行政權、人事權、軍權於一身，督撫們就可以在自己的地盤上，說一不二，獨斷專行。他們永遠正確，永遠受到逢迎，下屬們除仰自己之鼻息外，別無他法。正如曾國藩後來所說：“我在地方任職多年，深知各地督撫權力之大，由來已久。他一言可使雞犬升天，一言亦可使人終身沉淪。所以各級官員都揣摩他的心思，他做錯了事，也會替他遮掩。從手下的官員，到普通軍民，誰也不敢違抗他。”（“臣在外多年，忝任封疆，竊見督撫權重，由來已久。黜陟司道，榮辱終身。風旨所在，能使人先事而逢迎，既事而隱飾。不特司道不肯違其情，即軍民亦不敢忤其意。”）因此他們也很容易作威作福，專擅恣肆。

早在六年前的鹹豐四年九月初五日，咸豐皇帝就曾經命曾國藩署理湖北巡撫。然而僅過了七天，又收回成命，原因很簡單：怕他成為土皇帝之後，尾大難掉，跋扈難制。一個湖北巡撫尚如此捨不得，更何況天下矚目的兩江總督：兩江總督和直隸總督並列為天下最重要的兩大總督。而就太平天國時期的形勢而言，兩江總督的重要性可謂天下第一。 兩江總督是天下唯一一個同時管轄三省的總督。 “兩江”原指明代的“江南省”和“江西省”。清代將“江南省”分為江蘇省和安徽省，所以，兩江地區包江蘇、安徽和江西三省。成了兩江總督，又手握湘軍軍權，曾國藩毫無疑問，成了大清帝國最重要的人物。從某種程度上說，甚至比皇帝還要重要。 如此重要的人物，年收入是多少呢？

正如大清王朝的許多事情一樣，兩江總督的年收入，不是一句話能說清楚的。 如果說基礎工資，或者叫法定工資，說來令人難以置信。大清帝國的總督，年收入只有區區一百五十五兩。如果大致以一百兩兌換二百元人民幣計算，大約為人民幣三萬一千元，合成月薪約為二千五百八十三元。而按現行的《國家公務員級別和工資標準》，省級公務員職務工資標準為二千五百一十元。古今薪酬制度之一脈相承居然如此巧合。 當然，和今天的工資制度一樣，這一百五十五兩隻是工資條上的基本工資。從雍正時期起，皇帝又特批給督撫們一筆重大補貼，叫“養廉銀”。乾隆十二年，朝廷定兩江總督養廉銀為一萬八千兩，在全國總督中處於較高水平。 只此一項，比起窮京官歲月，就已經是翻天覆地，不可同日而語了。

然而事實上，對於帝國內絕大多數督撫來說，“養廉銀”在全部收入中仍然不是最重要的部分。張仲禮先生說，中國官員更大宗的收入是“規費”，換成今天的話來說，就是灰色收入。按照西方標準，這種規費收入當然屬於腐敗，但是“中華帝國的朝廷和百姓都不認為收取規費有什麼不妥或者是腐敗，只要此種行為保持在習慣性的限度以內就行”。而這個習慣性的限度，據張仲禮的研究結果，督撫級的官員平均是十八萬兩。如果以一兩白銀折合二百元人民幣計，可達三千六百萬元人民幣。如果真的如此，我們差不多可以說曾國藩是大清帝國的頂級富人之一了。