第43章 三、妥善解決轉業安置
裁軍百萬，最棘手的是乾部安置問題。一夜之間，人民軍隊有60萬幹部被列為“編外”。他們之中，少數年長者將要離休、退休，多數要轉業到地方。想走的，部隊需要不能走；想留的，按幹部“四化”要求，又往往不能留，何去何從，對領導者的黨性觀念和個人品質是個嚴格的考驗。
鄧小平等中央軍委領導同志，多次提醒廣大指戰員，想問題，辦事情，都不可忘記大局。鄧小平語重心長他說，有些事情看起來很小，比如1985年5月全軍換裝，退下來的老同志可以不可以發新軍裝？從感情上來說，我們的老同志，在槍林彈雨中出生入死幾十年，發套軍裝有什麼了不起，發10套也算不了什麼。但是，這麼一來，就把我們立下的規矩搞壞了。因此，這裡有一個問題，是照顧感情更重要，還是遵守規矩更重要？所有的老同志當然都會懂得，立下一條好規矩重要得多。
除少部分老幹部，創建共和國的有功之臣離退休外，大部分“編外”幹部只有轉業一條路。把幾十萬幹部推到社會，要想得到妥善安置，談何容易。
為此，總政治部於1985年6月上旬召開了全軍幹部工作會議。楊尚昆、余秋裡在會上作了重要講話。楊尚昆指示：要妥善安置好離退休幹部，關心愛護離退休幹部，對他們的政治待遇和生活待遇要按規定去辦；要認真安排好轉業幹部，對轉業幹部要以認真負責的精神安排好。對編外幹部的安置要多想一些積極的辦法，多探索幾條路子。余秋裡指出：管理安排好編外幹部，組織好他們的學習，是一項重要的任務。編外幹部雖然脫離了現職崗位，但在安置之前，仍然是軍隊的成員，不能脫離組織。各級黨委一定要有專人負責各級編外幹部的分佈情況，成立臨時黨的組織，嚴格組織生活制度。對編外幹部的生活要像在職時一樣關心，使大家思想穩定，安心學習。
會後，指示精神在全軍得到及時傳達和貫徹，穩定了軍心。軍隊各級黨委高度重視編外幹部工作，不把他們當包袱，堅決搞好編外幹部管理工作，做到思想工作有人做，學習培訓有人抓，生活福利有人問。同時，根據地方需要各類專業人員的情況，在資金緊張、訓練任務重的情況下，盡量騰出人力物力，按專業開辦各種訓練班或速成學校，對要轉業的干部進行專業培訓。
然而，60萬幹部要在三年之內退出現役，在地方得到適當安置，這不僅需要軍隊自身的努力，更離不開地方的理解和支持。
6月8日，中央軍委擴大會議結束僅一天，中共中央、國務院、中央軍委即發出《關於支持軍隊體制改革、精簡整編的通知》，要求各地政府要主動幫助解決好部隊幹部、職工的安置和精簡整編中出現的其他問題。
7月2日，全國軍隊轉業幹部安置工作會議在京召開。國務院軍隊轉業幹部安置小組成員、勞動人事部副部長焦善民在會上講話要求：必須以積極的態度，千方百計妥善安置。 6日，萬里、楊尚昆、楊得志、田紀云等中央領導在人民大會堂接見參加會議的代表，分別講話。 7日，會議圓滿結束。與會代表討論分析當年安置工作的形勢和任務，統一了認識。許多地方的代表表示：國家分配給我們多少轉業幹部，我們就接收多少；為了實現軍隊體制改革、精簡整編這一戰略決策，我們沒有二話。四川、山東、河北等省當年接收的安置任務比往年更重，但這些省的領導不講價錢，十分積極地接受了任務，表示要千方百計地把安置工作做好，讓中央放心，讓軍隊滿意。會議對轉業幹部的分配去向、政治和生活待遇、專業培訓、家屬的隨遷和工作安置、住房等普遍關心的問題進行認真研究，提出明確的意見和具體的辦法，做了較為周到的安排。
7月29日，在建軍節來臨之際，中共中央、國務院又發出《關於尊重、愛護軍隊，積極支持軍隊改革和建設的通知》，要求全黨、全國人民深刻理解軍隊進行改革和建設的重大意義，認識軍隊在四化建設中的地位和作用，在全社會形成尊重、愛護軍隊的良好風尚，並從各方面大力支持軍隊的改革和建設。
《通知》傳達到軍隊，成為送給全軍指戰員的一份節日厚禮。在深入學習《通知》精神的基礎上，全軍將士保證：胸怀大局，自尊自愛，銳意進取，做好工作，當前最實際的行動，就是認真搞好體制改革，精簡整編。
《通知》傳達到全國，成為一支擁軍愛軍動員令。各地黨委、政府和各族群眾毫不猶豫，堅決貫徹《通知》精神，大力宣傳解放軍，積極支持軍隊精簡整編，認真做好優撫工作，擁軍熱潮遍及神州大地。各地政府和各族人民積極響應號召，克服困難，挖掘潛力，努力做好軍隊離退休、轉業幹部和退役戰士的安置工作。對軍隊轉業幹部，各地熱情歡迎，積極接收，耐心培訓，合理使用，使他們成為國家的一支重要建設力量。
在精簡整編中，人民解放軍各總部、大軍區的一大批老同志顧大局、識大體，主動讓賢，當“開明人士”，表現出很高的覺悟、很高的風格，為全軍樹立了榜樣。軍隊廣大干部戰士顧大局、講團結、守紀律，堅決服從和執行精簡整編方案。一些部隊在面臨整編的情況下，仍圓滿地完成了各項戰鬥任務。在槍聲不絕的南疆自衛還擊戰場上，指戰員們以付出鮮血和生命的代價延長堅守陣地的時間，以實際行動支持後方的精簡整編。
地方各級政府和各族人民群眾克服困難，挖掘潛力，努力做好軍隊離退休幹部和退役戰士的安置工作。對軍隊轉業幹部，各地熱情歡迎，積極接待，認真培訓，合理使用，使他們成為國家建設的一支重要力量。在工作分配上，對那些有突出貢獻的、打過仗的、立過功的，長期在艱苦地區工作的同志，給予了適當的照顧，充分體現了社會主義制度的優越性。
經過軍民齊動員，上下共努力，到1987年，百萬大裁軍的浩大工程順利完成。