1932年7月，中共陝西省委為了進一步開發渭北游擊戰爭和建立革命委員會，成立了中共三原縣委，任命金理科為書記，並從陝甘游擊隊調回黃子文擔任縣委委員。黃子文根據省委的指示精神，決定擴大黃子祥組建起來的武字區游擊大隊。 8月1日，子文和省委派到武字區工作的金天華一道，在武字區游擊大隊的基礎上，正式成立了“渭北游擊隊”，由馬志舟任隊長，金天華任政委。同月，中共三原縣委指示武字區成立了“武字區革命委員會”，由黃子祥、唐玉懷任正副主席。至此，游擊隊活動的區域擴大了，武字區革命委員會組織群眾的分糧鬥爭也開展起來了。同月中旬，陝甘游擊隊第二支隊特務隊隊長程雙印被害，該隊即由習仲勳帶到武字區，被改編為武字后區游擊隊，陳國璽任隊長，習仲勳任指導員，活動於三原、富平、耀縣邊區一帶，壯大了渭北游擊隊的力量，渭北革命根據地得到進一步發展。
9月22日，渭北革命委員會在武字區舉行成立大會。會議通過了立即公佈和實施蘇維埃土地法，改造與擴大游擊隊，組織並向周圍發展等十二項決議。
為了加強革命委員會的工作，同年10月初，“中共渭北特委”在省委指導下於武字區成立，李傑夫任書記，李沖霄、黃子文、汪烈（汪鋒）、洪濤祥（程建文）為常委。黃子文兼管宣傳工作。同月18日，渭北革命委員會（即原富、耀革命委員會）改組，黃子文被任命為革命委員會主席兼革委會黨團委員，李沖霄任黨團書記（後為鄭彥青）。革委會下設土地、軍事、財政、肅反、教育部。馬子舟任土地部長、鄭彥青任軍事部長、孫平章任財政部長，鄧萬順、郝祖義、馬宗德為革委會委員。中共渭北特委、渭北革命委員會領導下的武裝、群團組織的建立，使渭北革命根據地的各項工作得以順利進展。
10月20日，在以李傑夫、黃子文為首的特委、革委會的領導下，召開了各支部、農聯會聯席會議，決定在有利於貧農、雇農的原則下，立即以農聯分會為單位進行土地分配工作。 26日，特委、革委會召集各組織領導會議，要求領導幹部加強領導，分片負責土地分配工作。 27日，黨團特委召開黨、團支部書記會議，決定各文部用革命競賽方式，集中時間和精力開展分地運動。 28日，李傑夫、黃子文主持召開了武字區38個村堡代表會議，總結了武字區南塬土地分配經驗，進一步學習了蘇維埃土地法，從而使全區的土地分配工作掀起了高潮。
從原來的分糧鬥爭，發展到分地運動，使農民的思想認識有了很大的提高。農民普遍反映說：“分糧不是根本出路，一定要分土地。”武字區的一些老人，對當年黃子文等領導的土地革命運動，至今記憶猶新。據陵前鎮上河村當年的赤衛隊員李文義回憶：上河村1932年給貧雇農分地220畝。口外莊農協會會員楊德春回憶：他們莊13戶農民分得土地83畝，其中常慶緒分得的土地一直種到解放。
11月6日至8日，在渭北革命委員會主席黃子文等主持領導下，按照中共陝西省委10月7日《關於十月革命十五週年紀念節運動的決議》精神，召開了群眾大會，會後進行了遊行示威、文藝演出等活動。為了慶祝十月革命紀念日，舉行的數千人的示威遊行，引起了各地豪紳和三原駐軍的震驚。 9日，三原、富平、涇陽、高陵、耀縣、淳化六縣的民團和三原、富平莊裡、耀縣小丘駐軍開始“圍剿”武字區。此時，金天華、馬志舟帶的渭北游擊隊尚在外地未回。黃子文、習仲勳為掩護特委、革委會等機關和群眾轉移，遂帶武字后區游擊隊進行狙擊，終因眾寡懸殊，只好撤離。敵人進占武字區後，連續進行了三天大搜查。黃子文所住的甘露池村的30餘人被抓走，財產被洗劫一空，連麥場上的碌碡也被推入井中、溝底。在短短的20天裡，武字區先後6次遭洗劫。中共渭北特委、渭北革命委員會的工作受挫，渭北游擊隊被沖散，五六十名共產黨員、共青團員和乾部群眾犧牲，黃子文等5戶的房子被燒毀。
同月19日，黃子文在向省委寫的書面匯報中，總結了渭北革命根據地遭敵破壞的教訓，毫無隱瞞地提出了自己對特委和革委會的意見。他指出：特委在創建蘇區時，沒有應付和衝破敵人“圍剿”的具體計劃和部署；在實行武字區土地革命後，沒有積極領導其它地區擴大群眾的分地鬥爭，如忽視了耀縣群眾的分糧鬥爭，放棄了富平的“交農運動”，在擴大游擊隊之後，游擊運動不能廣泛地開展，反而將游擊隊縮小到武字區內來保護武字區。 “特委在一個多月當中，沒有到外縣去過，都是集中到武字區的，所以武字區不管是黨的問題，群眾的問題，特委都是全體且親自出馬的即就一支槍或者一粒子彈都要去管，群眾開會特委也去講話，完全放棄了特委在政治上的集中領導，完全取消了三原縣委的作用。”“特委完全成了雜務主任，武字區大小問題都影響得特委手忙腳亂，把一切政治領導都放棄了，這是工作上很大的損失。”子文向省委匯報的這些意見曾在特委會議上提出過，但卻遭到反對。
省委看了黃子文、李傑夫、程建文關於渭北革命根據地遭敵破壞的書面報告後，先後派省委委員賈拓夫、杜衡到三原，兩次改組了中共渭北特委，撤銷了李傑夫的特委書記職務。 11月下旬，子文同張文華由西安到三原。此時，李盛雲正帶著孩子躲在三原縣半個城村的破窯裡，黃子文按張文華的意見，將她安頓到張文華家里後，與張文華返回武字區。黃子文弟弟的妻哥韓文禊來看他，對他講起房子被燒一事，子文勸解道：“你：我都是黨員，房屋燒了，人走沒掛牽；把家當弄光，也要革命，革命不成功，再好的家也保不住。”他這種遠大的眼光，堅定的革命信念，不計較個人得失的品德，使韓文禊受到極大的啟發和鞭策。
12月上旬，在討論紅四方面軍入陝後的革命形勢問題上，與杜衡發生了分歧，杜衡以“右傾機會主義”為由，停止了黃子文的一切工作。