主頁 類別 傳記回憶 民國總理段祺瑞

第45章 硬的碰到了更硬的

民國總理段祺瑞 关河五十州 1682 2018-03-16
“讓出”總統,段祺瑞決定踏踏實實地當總理。當然,他要當的總理可不是袁世凱時代的虛位總理,而是責任內閣制下的實權總理。 自民國初建以來,責任內閣制的行政主導體制便在“臨時約法”中得到確認,但在袁世凱當政時期,內閣並不居於主導地位。想當年,宋教仁為實現這一政治理想捨命奔走,直到臨死都未能如願,現在卻要依靠段祺瑞來完成了。 如同支持黎元洪繼任總統一樣,各國對段祺瑞組閣均表現出樂觀其成的態度。他們對中國各派政治軍事力量及其頭面人物的情況進行了分析,認為南方各派尚成不了氣候,只有段祺瑞能暫時控制住中央政權,並鞏固和擴大各國在華利益及影響。 國內方面,首先涉及北方的幾個政界大佬,其中黎元洪已經做了總統,但他在北方的聲望無法與段祺瑞相提並論,他就算是為了保住總統寶座,也得依賴於段祺瑞。

另外兩位:徐世昌在北方的聲望高於段祺瑞,可是實力不濟,同時又無法融洽與南方的關係;馮國璋的實力倒不錯,也是北洋系中唯一一個能與段祺瑞匹敵的角色,然而政治影響力和號召力也不及段,並且他身居長江下游的南京,做個地方實力派首領固無問題,要爭奪中央政權就鞭長莫及了。 此時的中國雖然尚未形成歷史上又一個南北朝,但南北兩派勢力已經涇渭分明:長江以北,基本上是北洋系的天下;長江以南則存在著多種政治軍事力量及其頭面人物,除了以馮國璋為首的北洋地方實力派外,還包括西南地方實力派、以梁啟超為首的進步黨人、以孫中山為首的國民黨人,等等。 總的來說,南方各黨各派都肯定了段祺瑞在“二造共和”中的表現,同時認為他是解決時局危機的核心人物。護國運動的發起者、梁啟超的學生蔡鍔早在袁世凱取消帝制時,就提出了“總理攝政”的主張,後來又曾通電錶示:“時事多艱,非芝老(段祺瑞)莫勝此任。”

段祺瑞當政後,所做的第一件大事就是統一南北。在他發出相應號召後,陝西、四川、廣東在三天內就取消了獨立,接著雲南、廣西也電告各方,表示支持段祺瑞組閣。 但是,南方各黨各派支持段祺瑞也是有條件的,主要包括廢除“民三約法”、迅速恢復“臨時約法”和重開國會、懲治帝制禍首十三人等。 段祺瑞嚐到過被國會當眾質問以及議案無法通過的苦頭,他的本意是繼續“民三約法”,以避免國會重開後自己受到掣肘。南方各黨各派識破後,立即群起圍攻,近一個月的新舊約法之爭由此而起,段祺瑞新內閣的組成亦不得不一再推遲。 面對南方巨大的反對聲浪,段祺瑞被迫做出讓步,表示政府對恢復“臨時約法”一開始就沒有歧見,目前需要的只是研究如何恢復的問題。

這是段祺瑞用來拖延的一個政治花招,如果不靈,他還準備了硬的一手,即以辭職相威脅。 不料硬的碰到了更硬的。 1916年6月25日,駐滬海軍突然宣布獨立並加入了護國軍。 在二次革命和護國戰爭中,袁世凱曾用海軍運兵南下,對獨立各省進行鎮壓和威脅。現在海軍加入護國軍,反過來對北洋政府形成了嚴重威脅——在擁有製海權和海上運兵工具之後,護國軍橫可進入長江,縱可到達津沽,甚至直接開入北洋政府的核心區域。 段祺瑞頓感事態嚴重,經過反复考慮,他決定接受南方關於約法和國會的要求。 6月29日,經段祺瑞等人副署,黎元洪公佈申令,宣布遵行“臨時約法”。同一天,黎元洪又宣布依據“臨時約法”,於兩天后重開國會。

新舊約法之爭至此告一段落,段祺瑞組閣的障礙也隨之解除。黎元洪重新任命段祺瑞為國務總理,並由段祺瑞出面組織新內閣。 除了恢復“臨時約法”、重開國會外,南方提出的主要條件只剩下“懲治帝制禍首十三人”一條。 “帝制禍首十三人”包括楊度、梁士詒、張鎮芳、段芝貴等,多為袁世凱政府或幕府成員,段祺瑞與他們的私人關係較為密切,段祺瑞雖然反對他們在帝制時期的做法,但又對這些人在袁世凱失勢後未對故主反戈一擊表示肯定。 段祺瑞認為“十三人”都可以赦免,他不能饒恕的是陳宧。陳宧在帝制活動中出力不小,不過這並不是段祺瑞反感陳宧的原因,他所深惡痛絕的恰恰是陳宧宣布獨立的舉動。 倒不是說陳宧不能改變原先的政治立場反對帝制,但在段祺瑞看來,作為袁世凱座下第一寵幸之人,陳宧在公開場合反對帝制可以,卻不能因為個人利益得失而忘恩負義,在私情上背叛袁世凱,乃至於給故主的心臟插上致命一刀。

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