2005年12月，香港政府在經過了長達18個月的社會公眾諮詢，終於拿出了一份後來被人們稱為“5號報告”的《香港政制改革建議方案》，提交立法會審議。儘管，“5號報告”的最後出爐，多數市民都認為這是一份民望所歸的“政改方案”，在紛紜意見中，“政府是找到了最適當的平衡點，充分發揮了區議員的廣闊民意基礎，把行政長官和立法會的產生辦法注入了較高的民主成分，讓選舉制度可以實質性地朝著最終實現香港普選的目標邁進了一大步。”然而，就是這個不知道傾注了多少人心血的“5號報告”，由於反對派議員的強行阻攔，非要在“方案”中把不是2007至2008年選舉的方案，即普選的“時間表”捆綁在“5號報告”中一起實現，否則就不舉手通過，結果終使“5號報告”流產。香港從上到下不少市民對這個結果都感到“痛心疾首”，但是立法會總共60名議員，“5號報告”必須要在得到2/3以上議員通過的情況下才能夠被通過，差一票都不行，都得胎死腹中。
12月22日，也就是立法會匆匆結束後的第二天凌晨，香港特區行政長官曾蔭權立即舉行了記者見面會，會上曾特首儘管看上去始終保持了寵辱不驚的領導人姿態，但是他在話語間還是無法完全掩飾住內心的“遺憾與失望”。按照特首的想法，“5號報告”是他上任以後“希望送給香港市民的一份聖誕禮物”，但是現在願望落空了，“香港平白錯失了一個政制發展大躍進的機會。”
香港特首曾蔭權的“願望”因為什麼而“落空”？真的是由於他的想法沒有出於為香港社會著想、為全體港人的根本利益著想的“公心”？是時機尚不成熟？都不是。
“5號報告”擱淺後，從頭到尾操作這份“報告”直至其完善、出籠的香港政務司司長許仕仁更在同一天召開的“香港政制發展專責小組”記者會上心情萬分沉痛地說：“這一天是香港民主歷史上最黑暗的一天，”他“痛斥多位泛民主派人士”應該為“5號報告”的流產負起歷史的責任，3次強烈批評24位投了反對票的議員不顧民意，漠視《基本法》循序漸進發展民主的原則；這24張反對票，決定了香港07/08年行政長官及立法會選舉方式只能原地踏步，政制發展只能停滯不前；這24位議員的否決方案，令擴大立法會及其行政長官選舉的民主成分的機會落空——“反對派議員發揮了他們對特區政府施壓的能力，達到了他們的目的……”
對於“5號報告”的流產，香港市民很長一段時間都在議論、譴責。一位老先生在香港網站上上了帖子說：“5號報告”的流產，我覺得好可惜，為什麼香港有民主進步的時候，立法會議員都沒有把握住？我現在已經六十好幾了，很快就要過70了，這次機會一錯過，還不知幾時才能等到，等不等得到？一位姓鐘的先生則指出：香港民主有沒有進步都無所謂，我覺得香港最要緊的還是穩定，經濟好，政治上少點爭拗，那樣就對老百姓最好……然而“輿論畢竟是暫時的，利益是長久的”，香港立法會牆上的“計票器”當時不是明確地顯示出了“投票的結果”沒有超過2/3嗎？ “票數”決定一切，“權力”的最終體現都在“票數”的多少上，誰管這樣的“權力”是否真正體現了民意，是否百分之百的與“公平”嚴絲合縫？
香港立法會“計票器”包含著太多的東西，輸贏中有較量、有技巧，有時甚至也有天意和時運。香港究竟由誰當家做主？香港人的命運究竟掌握在什麼人的手裡？他們自己？不錯，說到底還是他們自己。
經過了這次立法會，我再途徑中環，再從立法會大樓的腳下走過，再抬頭仰望樓頂那位蒙著雙眼，左手持劍，右手拿著天平的希臘女神，心裡已經少了一些東西，當然，也可說多了一些東西，這些“東西”是什麼？一時說不清，說得清也於事無補。