汴京的天氣，一日熱過一日。
自從太皇太后、皇太后哭訴於皇帝面前，要求廢新法、斥王安石的消息傳出來之後，王安石更加知道自己已處在風雨飄搖之中，但是對於這些，他已經完全看淡。只是讓人瞞著王雱，怕這個消息讓兒子病情加重，吳夫人以要安心靜養為藉口，更是連報紙都不讓王雱看了，每天不過讀些詩詞解悶。王安石一面不斷地上自請辭相的奏章，一面卻照常視事，他此時根本不在乎別人說他矯情戀棧，只希望能夠儘自己的力量，略微緩解災情。
到了六月二十日，趙頊終於召見政事堂諸大臣，下罪己詔，又詔令暫罷方田均稅法、免役法、保馬法、保甲法等新法，令黃河以北受災諸路，開常平倉賑饑民，沿途官吏，戒饑民不得入京。又詔川峽諸路府、東南諸路，就近運糧至受災諸路賑災，不必再轉往京師。六月二十一日，趙頊再次下詔，令受災諸路長吏，從饑民中挑選強壯者募為廂軍，賜軍號為威邊軍，駐紮各路州訓練。王安石自然知道這是皇佑年間富弼曾經用過的辦法，把災民中的強者壯者召入軍中做為安撫，這樣受阻不能離鄉的饑民，即便心有不滿，卻也無力暴動。六月二十二日，趙頊令樞密使吳充親自主持，從在京災民中募強壯者兩萬人，組成四十指揮，賜軍號忠銳，兵士待遇雖然同廂軍，但是訓練、差使卻一切依禁軍之例。
三日之內，猶豫不決的皇帝連下數詔，王安石知道趙頊是打算吞下苦果，以求盡快渡過眼前的難關了。
這三天之內所下的詔令，的確取得了一定的效果。至少前往汴京的流民，已經不再增加了，各地災民，在官府三分勸導七分威逼之下，不得已苦苦地死守鄉土，等待官府的救濟。人類的生命力愈是卑賤便愈是頑強，黃河以北眾多的災民們，每天僅僅靠著一碗粥度日，頑強地延續著自己的生命。
而在汴京，桑充國終於可以略略鬆一口氣了。組建忠銳軍的消息公佈之後，各個募兵處排起了長隊，每個招募入伍的士兵，都會在額頭刺上“忠銳”二字，與此同時，也意味著他們可以用那每月三百到五百文的俸祿，勉強養活家人。
然而這並不能從根本上解決問題，消除掉饑民暴動的隱患，不過是使政府今後背負更沉重的財政負擔而已。饑民始終存在，不過存在的是一群失去了有組織性暴動能力的饑民。
註釋：
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