光緒十二年，巡撫劉銘傳奏清賦，並議整屯務。巡道陳鳴志飭中路撫民理番同知蔡嘉毅議查，遂上整頓之策。略曰：“查乾隆五十三年，將軍公福奏准，九十三社之化番，挑選壯丁四千，以為屯丁。則設大屯四，小屯八，星羅棋布，聯絡各營，有事之際，隨時調集，農隙之時，為之訓練。計丁給地，除徵租地界之外，未墾荒埔五千六百九十一甲餘，均分撥屯丁。其近屯之地，每丁一甲或至一甲一分，距屯稍遠者，一甲三四分。命其自耕，以為贍養。即照番田之例，減免租賦，立石為界，官為巡視。至於屯田、以查出界外私墾田園三千七百三十餘甲，按等昇科，以充其用。每年計徵租谷四萬一千二百六十一石四斗六升六合四勺三撮，每石折銀一圓，可得四萬一千二百六十一圓四角六分六厘四毫三瓣。又有九芎林口租谷折銀八十圓，除給隘丁佃首餉費二千一百三十圓，及屯弁、屯丁俸餉等項三萬三千二百四十圓，此外尚剩五千九百七十一圓四角六分六厘四毫三瓣，收存各縣，調撥口糧，俾充振卹，專為屯務之用。伏查屯丁設置以來，百有餘年，父以傳子，子以傳孫，數代相承，得免飢餓，實賴此屯。然此養贍之地，輾轉佃耕，百弊叢生。或私自賣買，或竟被侵占，埔地日削，幾無聊生。謹陳整頓之策五條，伏祈憲鑑。一曰，清屯餉。查屯田徵餉每年四萬一千餘圓，例由本廳移牒各縣，造冊送呈憲鑑。而近來各縣或稱水沖沙壓，或言旱魃為災，以是徵額每多缺損。茲請先令各縣清丈本項屯田，查勘地方段落四至，造成魚鱗清冊，分別報告。如有被害丈溢之業，妥為處置，以充屯餉之需。二曰，選精壯。屯丁久沐皇恩，一旦裁撤四千之眾，失其衣食，弱者轉於溝壑，強者聚嘯生事。今請妥為揀選，棄弱留強，以其子弟補缺。並造名簿，由本廳給發腰牌，俾之攜帶，以定壯丁之額，免糜餉項。三曰，分調遣。揀選番丁成屯之後，分調二千名，以六營為巡防。大屯仍舊四百名為一營，小屯三百名為一營，或分為四營，以一二年交代，均其勞逸，以資操防。四曰，備工作。全台建省之時，需工甚多，故月給工食，或開山墾地，或修路造城，仍給器械，以慣其用。勒以兵法，假如一旬之中，七日作工，三日操演，認真訓練，自成勁旅。五曰，分餉需。屯餉舊田若能清丈，溢出必多。然以現在每月支餉甚鉅，慾望驟增，實有至難。伏思台灣土勇數營，曾立戰功，故未遣散。顧兩三年來，病故逃亡甚多，十不存一。請減每營為二百，或改營為旗，每旗二百四十名。如以改減為難，遇有病故逃亡之時，暫不填募，任其漸次減少，以節餉需。既以剩餘之款，改充屯餉。屯丁工作既畢，俟其訓練又精，再將駐屯之處，分給荒埔開墾。徵相繼餉，以充餉需，似足大減國帑。 ”鳴志嘉之代詳巡撫請採用。唯分餉一條，以營勇增減本有定數，而屯租徵收亦有常額，斷不得以勇餉而分給屯餉。進止如何，乞為裁奪。十二月，銘傳通飭廳縣查勘屯田甲數，並檄總兵朱名登、通判金提會同各廳縣點閱屯丁，驗其優劣，以備取捨，而屯租遂改為官租矣。
隘勇
台灣設隘，仿於鄭氏。永曆十九年，諮議參軍陳永華請申屯田之製，以開拓番地，而人民之私墾者亦日進，每遭番害，乃築土牛以界之，禁出入。土牛者造土如牛，置要害，戍兵防守，至今尚留其跡。或曰紅線，則以土築短垣，上砌紅磚，以為識，耕者不得越。歸清以後，仍沿其製，而墾田愈廣，漸入內山，官不能護。乃為自衛之計，設隘藔，募隘丁，以資捍禦。其經費則由隘內田園徵之，謂之隘租。鋤耰並進，弓矢前驅，南至瑯■，北窮淡水，皆有漢人足跡，而政令且不及也。康熙六十年，朱一貴之變，全台俱動。及平，總督滿保以沿山一帶，為盜番出沒之所，議逐人民於內，塞各隘，築長垣，以絕出入。總兵藍廷珍力陳不可。六十一年，福建巡撫楊景素奏請立石番界，派兵巡防，是為官隘之始。雍正六年冬，山豬毛番亂，討之。十一年，以南路營兵三百戍其他，自是番不敢出，然猶未有隘名也。十三年，彰化眉加臘番亂，討之，乃設隘於柳樹湳，在烏溪之北，為今台灣府治附近。其時台中皆番地也。乾隆五十三年，大將軍福康安奏設屯番之製，以近山之地，照舊設立隘丁，或分地受耕，或支給口糧，均係民番自行捐辦。今其地歸屯，應以官收租谷內支給，仍責成各隘首，督率隘丁，實力巡查，以與營汛相表裡。於是鳳山、嘉義、彰化、淡水各設隘於邊，每處隘首一名，隘丁十數名，或二三十名。每名年給口糧三十石，折銀三十圓，隘首倍之。惟九芎林隘，官徵屯租全給，餘則官給四成，民給六成，是為官設之隘。然官隘之力有限，而人民之墾者日多。
嘉慶七年，吳沙募三籍之氓，入闢蛤仔難，築堡以居。沿山各隘，俱戍鄉勇，曰民壯藔，故居者無害。各有田園數千甲，為經費。設廳之後，雖昇科，而近隘之地，仍留為隘丁耕稼，自收自給。奉旨準行，是為私設之隘。蛤仔難處台之北東，負山面海，皆番地。自三貂嶺越山行，為遠望坑，有民壯藔焉。始用以通道，繼用以捍行。過此而西，為大里簡，亦設民壯藔。又西為梗枋，為烏石港，遠望坑之南為金面山，為白石，為湯圍，為柴圍。迤西為三圍，又南為四圍一結，為四圍二結，為四圍三結，為旱溪，為大湖，為叭哩沙湳，為鹿埔，為清水溝，為崩山，為員山莊，為馬賽，凡二十處，各設隘袪害。前時行人出入，隘丁護之，每人酬錢四十文。迨設官後，由官齎之。
十七年，漳人林朝宗等請墾蘇澳之地，增設施八坑隘。施八坑在東勢山尾，林深草茂，土番據之，而口甚狹，西連叭哩沙湳，出坑而東為蘇澳，通海之處也。土廣而腴，眾每請墾，而有司以距城遼遠，慮藏奸宄，不許。及道光元年，耕者已三百餘人，署通判姚瑩乃籍其田以為隘，未竣而去。六年夏，閩、粵械鬥，粵人黃斗乃居淡水之鬥換坪，乘勢煽生番作亂。及平，設隘南莊，置屯把總一、屯兵六十以戍。十四年冬，淡水同知李嗣業以南莊既墾，而東南山地未闢，乃命姜秀鑾、周邦正集閩、粵之人，凡二十四股，合設金廣福隘，以從事墾荒。自樹杞林而入北埔，設隘藔十五處，所轄之地，袤三十餘里，廣一二十里，徵收田租，以供隘費。是為公設之隘。
同治十三年，欽差大臣沈葆楨奏請開山撫番，而隘制久廢，以兵代之。
光緒十二年，巡撫劉銘傳奏頒隘勇之製，收防費，廢隘租，以期整剔。十四年，阿罩霧人林朝棟、林文欽合設公司曰林合，給墾台灣轄縣沿山數千甲，並營腦業。慮遭番害，請設隘勇兩營。凡五百名，自給餉械，以林榮泰、劉以專率之。自抽籐坑至集集，分設隘藔，謂之銃櫃。隘勇擊柝巡守，有警則鳴銑傳示，眾悉出，伏險擊，故番害稍戢。番之出草，每乘隙弋人，或昏夜突襲，故防之綦嚴。而任其事者，多愍不畏死，以殺番相雄長者也。
鳳山縣轄隘藔沿革表
隘藔社隘官設，在山豬毛口，原設隘丁三十名，今裁。
漏陂社隘官設，在南太武山南，原設隘丁十五名，今裁。
茄藤社隘官設，在大昆麓，原設隘丁二十名，今裁。
力力社隘官設，在佳佐山麓，原設隘丁二十名，今裁。
放■社隘官設，在三條崙嶺，原設隘丁二十名，今裁。
淡水廳轄隘藔沿革表
火焰山隘民設，在大甲堡西南，即大甲溪。原設隘丁八名，今裁。
日北山腳隘民設，原在日北山腳，後移入鯉魚潭高崗，屬苑里堡。原設隘丁六名，今設八名。現隸苗栗縣。
三叉河隘民設，在苑里堡內山高崗，處日北山隘之北，今移番仔城，原設隘丁五十名。現隸苗栗縣。
內外草湖隘民設，原為高埔隘，後移苑里堡東首內山，而南勢湖隘亦歸併在三叉河隘之北。二隘原設隘丁十七名，今設二十名。現隸苗栗縣。銅鑼灣隘官設，在後壟堡銅鑼灣內山要處，為草湖隘之北。原設隘丁二十五名。現隸苗栗縣。
芎中七隘官設，在後壟堡芎蕉中心埔七十分三莊之內，故名。為銅鑼灣之北。原設隘丁三十名。現隸苗栗縣。
大坑口隘官設，原為中隘，後移後壟堡內山橫崗，為芎中七隘之北大坑口隘。原設隘丁三十名，中隘十名，今設四十名。現隸苗栗縣。
蛤仔市隘官設，在後壟堡蛤仔山內之橫崗，為大坑口隘之北。今設隘丁二十名。現隸苗栗縣。
嘉志閣隘民設，在嘉志閣莊，後改汛防，移入內山，為蛤仔市隘之北。原設隘丁二十名，今三十名。現隸苗栗縣。
南港隘民設，在中港南港之內山，為嘉志閣隘之北。原設隘丁十五名。現隸苗栗縣。
三灣隘民設，在中港堡三灣內山，為南港隘之北。道光六年，奏請派撥屯把總一員，屯丁六十名，通事一名，以防中港、三灣、大北埔等隘。今改設隘丁四十二名，屯把總一名。現隸苗栗縣。
金廣福隘民設，原在淡水廳東之鹽水港、南隘、茄苳湖石碎崙、雙坑、大崎、金山面、圓山仔、大北埔、小銅鑼圈等十處。其小銅鑼圈，即舊之中港尖山隘，嗣因土地日闢，已越舊址，乃裁撤為一，移於五指山之右，沿山十餘里，均設隘以防。其石碎崙原設隘丁四十名，由官撥充租稅，以補不敷。而大北埔中港、尖山二隘，亦官奏設，由民給費。其鹽水港、南隘、茄苳湖、小銅鑼圈四處，原設了各二十名，雙坑十四名，大崎、金山面各十八名，圓山仔六名，均民給費。今合設一百二十名，就地取糧，每年由官撥租四百餘石，發串著令自收。現隸新竹縣。
矺仔隘民設，在三灣隘之北，距廳東三十里。原設隘丁十五名，今仍之。現隸新竹縣。
猴洞隘民設，在矺仔隘之北，距廳東三十四里。原設隘丁十五名，今仍之。現隸新竹縣。
樹杞林隘民設，在猴洞隘之北，距廳東二十五里。原設隘丁十五名，今二十名。現隸新竹縣。
九芎林隘民設，即南河隘，距廳東四十里。原設隘丁十名，由官撥給屯租，今歸民辦。現隸新竹縣。
鹹菜硼隘民設，在九芎林隘之北，距廳東五十里。原設隘丁二十名，今仍之。現隸新竹縣。
大嵙崁隘民設，在桃澗堡內山。原設隘丁三十名，今仍之。現隸南雅廳。
三角湧隘民設，在海山堡內山大嵙崁隘之北。今設隘丁十名。現隸南雅廳。
大銅鑼圈隘民設，原在四方林，後移桃澗堡內山。舊設隘首一名，丁無定額，今設十名。現隸淡水縣。
三坑隘民設，在桃澗堡內山，為大銅鑼圈隘之北，今設隘丁二十名，現隸淡水縣。
大坪隘民設，在桃澗堡內山，為銅鑼圈隘之北。今設隘丁二十名。現隸淡水縣。
溪洲隘民設，在桃澗堡內山，為大坪隘之北。今設隘丁十名。現隸淡水縣。
橫溪隘民設，在擺接堡內山。今設隘丁五名。現隸淡水縣。
暗坑隘民設，在擺接堡內山。今設隘丁十名。現隸淡水縣。
萬順藔隘民設，在擺接堡內山，為暗坑隘之北。原設隘丁十二名，今十五名。現隸淡水縣。
十份藔隘民設，在石碇堡內山。原設隘丁十名，今裁。
三貂嶺隘民設，在三貂嶺民番交界之處。原設隘丁十名，後改汛防。
噶瑪蘭廳轄隘藔沿革表
遠望坑隘民設，在廳治北鄙，與淡水交界。前設民壯藔，今裁。
大里簡隘民設，在廳治之北。前設民壯藔，後改汛防。
便枋隘民設，在廳治之北。前設隘丁，後改汛防。
烏石港隘民設，在廳治之北。前設隘丁，後改汛防。
金山面隘民設，在廳治之北二十五里。原設隘丁八名。
白石山隘民設，在廳治之北二十里。原設隘丁十名。
湯圍隘民設，在廳治之北十七里。原設隘丁八名。
柴圍隘民設，在廳治之北十二里。原設隘丁五名，今裁。
三圍隘民設，在廳治之北十二里。原設隘丁五名，今裁。
四圍隘民設，在廳治之北八里。原設隘丁六名。
旱溪隘民設，或作礁溪，在廳治之北九里。原設隘丁八名，今移於摸壁潭。
泉大湖隘民設，在廳治西南二十五里。現設隘丁十三名。
葫蘆隘民設，在廳治西南十六里。現設隘丁六名。
施八坑隘民設，在廳治之南三十里。現設隘丁十二名。
馬賽隘民設，在廳治之南三十里。原設隘丁十二名，今裁。
員山隘民設，在廳治之南二十五里。原設隘丁十名。
鹿埔嶺隘民設，在廳治之南二十五里。現設隘丁十二名。
清水溝隘民設，在廳治之南十五里。原設隘丁八名，今裁。
崩山隘民設，在廳治之南二十里。原設隘丁八名，今移於擺燕山。
大埤隘民設，在廳治西北十里。現設隘丁八名。
三關仔隘民設，在廳治西北五里。現設隘丁八名。
叭哩沙湳隘民設，在廳治之西三十里。現設隘丁十二名。
內湖隘民設，在廳治之西十五里。現設隘丁六名。
大湖隘民設，在廳治之西四十二里。原設隘丁十二名。
穎廣莊隘民設，在廳治之西七里。現設隘丁五名。
枕頭山隘民設，在廳治之西六里。現設隘丁十名。
鄉勇
康熙六十一年，朱一貴既平之後，地方未靖，台灣鎮總兵藍廷珍上書總督滿保，請行保甲，許之。既復請辦團練，以為郡治。今雖有協防之兵二千人，足供調遣，然計南路下淡水岡山分去四百有奇，北路下加冬半線又分去四百，所存防兵不過千人，經制各營又多分守汛地，府治關係重大，未可遽雲兵力有餘也。當今之時，宜急訓練鄉壯，聯絡村社，以補兵防之所有不周。無事皆農，有事皆兵，使盜賊無容身之地。所謂急則治其標，不可須臾緩者也。其後遂以為例，每有兵事則舉辦之。林爽文之役，南北俱陷。粵莊多出軍，助戰守。而鹿港郊商亦募勇自衛，故無害。一貴漳人也，漳、泉方息鬥，又與粵莊仇，故多拒之。事平，下旨嘉許，立功者給以功牌，死者祀之，春秋豆俎，以旌義烈，故民多奮勇。禁煙之役，英艦輒窺伺沿海，總兵達洪阿、巡道姚瑩治軍有律，策勵民兵，以資戰守，故無外害。淡水同知曹謹請停防洋經費，專募鄉勇，瑩不可。當是時，班兵積弊，幾不可用。瑩乃選拔精兵六百名，增給月餉，而訓練之，欲以漸及各營，未成而去。道光二十八年，徐宗幹任巡道，與總兵議，漸整營製。又以澎湖一營遠隔海洋，上書督撫，請改募兵。略曰：“澎人皆捕海為生，極為勤苦，且熟諳水性，履波濤如平地，壯健丁勇挑選入伍，以備不虞，較諸水師實為得力。不但可以省戍兵換班之費，且可以收海島無業之民。沙線既熟，守望亦專，是一舉而數善備也。”不從。洪、楊之役，湘、淮諸將多練鄉勇，戡平大難，於是漸汰綠營。及戴潮春之變，攻陷彰化，南北俱動，官兵不戰而潰，巡道孔昭慈死之。乃再設團練，以淡水紳士林占梅為團練大臣，駐大甲，阻其北竄。而各莊亦多起義軍，以相搏戰，建功尤偉。然而猾紳土豪，夤緣為利，怙其勢力，互相雄長，武斷鄉曲，莫敢誰何。巨姦積匪，藏之宇下，一言不合，輒起興戎，浸成遊俠之風，而官莫敢問也。光緒七年，改為培元總局。
法人之役，沿海戒嚴，巡道劉璈集士紳，再辦團練，手訂章程十七條以布之，則於府縣城內設一總局，東西南北中各舉團練一人，歸總局經理。城外各鄉遠近不一，大約以周三四十里為分局，任以團總，副以團佐。閩、粵人之聚居者可設族團，族長主之，凡團內之壯丁皆注於籍，分為義勇、練勇、團勇。義勇常駐局中，逐日操練，月給糧金四圓八角；練勇按旬一操，每次給銀二角，其費皆由鋪戶捐之。練勇八名抵義勇一名。不歸捐者為團勇，自備口糧，每月赴操一次。由局豫選明幹義勇為百長，以帶練勇，又由練勇選甚長，以帶團勇。衣裝旗幟，捐戶備製，各分其色，以俾辨別。其有膽略過人，願赴前敵者，准其自告，別編一冊，由縣會營，申明號令，隨軍出戰，不與前鋒，慮亂行也。信賞必罰，昭示鼓勵。從前犯法之人，如能改過自新，以功抵罪，辦團紳士，別為請獎。夫團練之設。所以自衛也，在城守城，在鄉守鄉，足供行軍之不逮，唯在理者之得宜爾。八月朔，又刊漁團章程二十條，通飭紳民暨沿海漁戶遵行。略曰：“漁團辦法與陸團不同。沿海漁戶貧苦居多。既難如陸團捐勇出資，又難如陸團派紳設局。情形既異，頭緒尤繁。並議就漁團以選水勇，藉水勇以聯漁團，相輔而行，較為妥便。除照原詳水勇名數，由各路挑選泅水精壯漁民，先後招募成軍，以固要防。並將漁團辦法釐定章程，以清內亂，而御外侮。其辦法則於海口陸團派委團紳一名，會同水營管帶，編造漁戶清冊，每船每筏給以白布小方旗一面，上書某路某口幾甲幾牌幾號之船，凡近海十里以內，或二百名、三百名、四百名聯爲一團，派管帶、幫帶各一員以統率之。每哨置正副哨長，又於水勇之中，每船派充甚長一名，每筏伍長一名。每哨配船四隻，筏八隻，無筏者即用小劃。其船逐月租價七兩，筏一兩四錢，衣旗軍器由官給發。每旬逢五，操練一次。無事之時，仍准出漁，有事則分哨守戰，以與陸團策應。如有勾通外寇，洩露軍情，潛為引港者，殺無赦。”當是時，巡撫劉銘傳駐台北，亦辦團練，奏簡林維源為團練大臣，各府廳縣設總局，以名望紳士理之。下設分局，各鄉置團，劃為一段，以衛鄉里，嚴守望，詰盜賊，其製甚善。
乙未之役，台灣自主，以進士邱逢甲為團練使，統率義軍，並辦漁團。
一時蒼頭特起，執戈制梃，效命軍前，悍然而不顧死者比比也。然而蒼葛雖呼，魯陽莫返，則亦無可如何而已。古者兵民為一，存亡與共，其民皆國之兵也，故能有勇知方。自募兵起，而兵民分矣。兵民分，而其兵為朝廷之兵，藩鎮之兵，悍將之兵。養其爪牙，以肆禽獵，而國之威棱乃不振。夫欲振威棱，當用民兵，遠師三代，近法歐洲，而後可以爭雄於天下。
師船
台灣，海國也，戰史之策，不在於陸而在於水，故治台者多重海防。昔者荷蘭以夾板之威，跋浪滄溟，稱雄東澥。鄭氏繼之，亦設水師之鎮，駕乘風之船，狎侮波濤，若履平地，使清人不敢南顧者，則以重洋之險，未可投鞭斷流也。芝龍素習海，開府安平，舳艫直通臥內，凡海舶出洋者，不得鄭氏令旗，不能往來，每舶例入二千金，以此富敵國。延平入台之後，亦時造巨艦，販運東南洋，而攬其利。使鄭氏不亡，整軍經武，則已為海軍之強國矣，而至於亡者，天也。
清人得台，分汛水陸，安平水師副將統兵三營，有戰船五十四隻，澎湖水師副將統兵二營，有戰船三十三隻。其後添設淡水營水師都司，統兵五百，有戰船二隻，所以防備沿海也。台、澎各營之船，例由通省廳員分派修造，康熙三十四年，改歸內地州縣，其尚可修整而不堪駕駛者，州縣派員，辦運工料，赴台興修。迨按糧議派，台屬三縣始亦分修數只，此非厚庇台屬也，蓋以內地各廠員多力分，工料俱便，不煩運載，可以剋期報竣也。先是，康熙十三年，部定各省戰船，三年小修，五年大修。二十九年，奏准沿海戰船新造之後，三年小修，又後三年大修。又後三年尚堪駛用者，仍令大修，否則奏明折造，改為內河之船。既又奏准各省戰船至應改修之年，以文到之日為始，限一月領船，又一月估價報部。覆準之後，應以部文到日為始，大修限三月，小修兩月，如逾限者照例議處。後又奏准福建戰船勻派通省道府監修，台、澎九十二隻，應由台灣道府各十八隻，餘仍歸派內地。於是道府始設船廠，採伐內山樟木，以為材料。未幾仍歸內地。四十四年，復歸台屬。而府修倍道，飭與福州府分修，議於部價津貼運費外，每船捐貼百五十圓，繳交鹽糧廳代辦其半，道、鎮、協、營、廳、縣共襄厥事。嗣又專歸府辦，而道廠廢矣。雍正三年，兩江總督查弼納奏請設立總廠於通達江湖之處，飭派道員監督，領銀修造，复派副將或參將一員公同監視，務節浮費。部價不敷銀兩，歷來州縣協貼，仍應照舊。詔可。福建總督亦奏言，台、澎戰船請於台灣設廠，委令道協督造。於是各船盡歸台廠，而道協之責任獨重矣。七年秋九月，總督高其倬奏改福建分設福、漳、台三廠。攤造戰船，而福廠由鹽驛、興泉二道承修海壇等營一百三十三隻，漳廠由汀漳道承修水師提標等營一百零一隻，台廠由台灣道承修台協等營九十八隻。其後增設泉廠，由興泉道辦之，而福廠僅命鹽驛道。
乾隆元年，總督郝玉麟奏言：“福建戰船，福廠承修七十六隻，泉廠五十三隻，漳廠九十九隻，台廠九十六隻。而台廠遠阻重洋，難以勻派。顧台灣自設廠以來，開辦料館，沿山樟樹概歸官有。南之瑯■，北之淡水，均委匠首。而匠首以伐木之外，私攬熬腦，而贏其利。然台廠自數十年來，津貼較少，工料日騰，修造戰船，屆期難竣，或至脆弱，不堪駕駛，歷任擱置，賠累為難，是有修船之名，而無用船之實。”及徐宗幹任巡道，禀請變通船政，其書曰：
“昔劉晏曰，成大計者不惜小費，置船場執事者，當先使之私用無窘，則官物堅完矣，誠古今之通論也。曩者台地船工，道府有餘項，價寬則易完；舟師有口糧，物固則不腐，是以一船得一船之實用也。查船廠所需料物，有購自內地者，若松杉，若鐵，若油，若棕之類，皆由廈口商船配帶交廠，例不許民間私售；廠用有餘，則發商匠領賣，而交價浮於原值。舊船椗柁等料，亦有廠戶承領繳價，以津貼工料例價之不敷，如有延欠同存料，並於交案作抵，此官私之皆有利益也。乃日久而利之所在，弊即生焉。今移交冊內，孔、劉、鄧、平四任，流抵一萬餘兩，週、劉、沈等任，流抵三萬六千餘兩，姚、熊兩任，列抵廠料及匠欠九千餘兩，熊任又抵存廈料四千餘兩，其匠欠作抵。是以現存之項，為辦公之餘囊，而以待追之項，為懸抵之空賬也。又各屬有料差，有匠首，承辦料物，由各澎船運廠，向來於差役中點派，有應交公費，亦為廠中工需津貼。如恐其厲民而裁革之，則採伐料物，無所責成，或土棍影射滋擾，為害更甚。然官有餘資，民少困窮，亦利弊參半，而久則有弊無利矣。今者道府之存款，有減無增，舟師之出巡，有名無實。應修應造之船，例應由營駕廠，因港道不能疏通，修船者得以卸責，而弁兵亦樂於折價，虛報領收，便可搪塞。或購買以補額，即補額亦為兵丁販運耳。已修已造之船，例應由營領駕，因港口不能安泊，駕船者得以藉口，而工匠亦樂於草率，埔岸高擱，何須堅固。或粉飾以備驗收，即驗收亦為兵丁需費耳。由是而料物之餘存者益多，則以發匠領賣為利；由是而鋪匠之積欠者益多，則以移居折抵為便。領售多而完繳愈少，所追者半窮丐子孫，流抵多而存款愈少，所墊者皆寄存要款。完繳愈少，而比追無著，則不能不問及保人，追保人不能不累及鋪民，鋪民視為畏途，而接充者無人矣。是欲發料物以為津貼，不可得也。存款愈少，而工需急促，不能不取及料差造料。差不能不累及匠首，匠首皆苦無贏餘，而顧充者無人矣。是欲借料差以為津貼，又不可得也，是誠不如不開港不駕廠之為便也。今一旦力矯其弊，而正告之曰，有船必造，有船必修，則應之曰，造必如何而後可用也，修必如何而後可用。如其式而造之修之，則又曰，用不可也。即用之矣，而終置之無用之地。曰非不用也，造不如式也，修不如式也，是誠不如不修船而給以修之之費，不造船而給以造之之費之為便也。然而又不應也。曰料物不能私取也，工匠不能聽其使令也。則仍歸廠修造，而令水師營員監視之，其奉委者不過千把等官，或曰此舊料不必用也，作價與我可也；或曰此新料不必用也，作價與我可也。不得已而與將官親督之，則工皆實用矣。然而已造之船，桅柁皆完，駕未久而棄置者有之；已修之船，帆索悉備，領未久而折賣者有之。即不准其棄置，不許以折賣，而無兵丁以守之，無炮械以實之。有兵丁矣，有炮械矣，無官弁以統之，無口糧以養之，欲其不變價而不能也，欲其不販賣而不能也。私用窘則官物焉能全也，將官則知之而無如何也。數年而屆小修如是，數年而屆大修如是，又數年而屆折造亦復如是。其間或偶遇風暴，則曰不堪修葺，甚且以為片板無存，修無可修，而造難遽造。久之而文冊中有船，海洋中無船矣。嗟乎！洋面無兵船，則洋面皆盜船；洋面皆盜船，則洋面無商船，商船絕而台民危矣。今盜船漸以台洋為通逃藪，因循再久，患不遠也，勢不能不亟起而改圖之。
全台原設及裁改，應共存戰船九十六隻。內台協中營十九隻，內省造四隻，本年新折造二隻，本年及來年已屆大修四隻，小修三隻，應造補三隻，又應歸府廠造補三隻。台協左營十四隻，內省造六隻，新折造一隻，應造補一隻，屆大修一隻，小修二隻，又應歸府廠造補二隻，小修一隻。台協右營十四隻，省造四隻，應造補二隻，屆大修四隻，小修二隻，應歸府廠造補二隻，小修二隻。澎協左營十七隻，省造六隻，應造補二隻，屆大修五隻，撥府折造二隻，大修二隻。澎協右營十六隻，省造一隻，屆大修十三隻，撥府造補一隻，小修一隻。艋舺營十四隻，省造四隻，應造補六隻，屆小修一隻，大修一隻，撥府大修一隻，折造一隻。除省造二十五隻，新造補三隻外，未修未補者尚有六十八隻。大同安梭船新造實銷銀一千零五十兩零，內支台耗二百兩零，實領司庫八百四十七兩零。折造實銷銀六百二十八兩零，支台耗一百四十二兩零，實領司庫四百八十六兩零。大修實銷銀四百七十三兩零，支台耗九十二兩零，實領司庫三百八十兩零。小修實銷銀三百三十七兩零，支台耗六十三兩零，實領司庫二百七十四兩。中小同安梭以次遞減。大號白底船新造實銷銀二千一百十二兩零，折造銀一千一百五十八兩零，大修八百七十二兩，小修六百二十一兩零。小號白底船又以次減。例銷之價，實苦不敷。如前所謂料價等無可津貼，則賠墊益多。或曰，請將道府兩廠應折造造補之二十三隻，歸道府趕緊辦理，其餘屆限大小修之各船，竟請歸台灣鎮督飭水師將備，各歸各營領價承修，勒限報驗。其料物仍由道廠支給，照例價於領項內扣收。台協各營即在道廠興辦，由營員經理。澎湖、艋舺各營由該營將官督修，責成該廳據實查報，或由鎮委員驗收，既免駕廠之遲逾，又無領駕之周折。如屆折造，則以舊船折料運廠，或應造補，即由廠興工，舊料無用再運，則事以簡而易集，工以分而易完矣。或曰，屆限大小修之船，大半皆不堪修葺，由修造以後，多擱於海埔。風日暴烈，雨水浸淋，責營承修，亦仍有名無實，不如一概全行由道府折造，以大修兩船小修三船之費，各按大小號折料添補，改為新造一隻，庶幾工歸實在。於原設額數不符，另行籌議造補。其實照原額實備一半，即已得用，餘即補足，亦無兵無械，徒虛設耳。或曰，折造造補之船，請全歸省廠興辦，例價不敷，由道府將折料變價，再另行籌捐，劃解省局。配渡到台後，大小修仍歸營承辦，料物多需於內地，盜船不絕，商船日稀，料物不能源源配渡，不如就省製造之便。所需於台地者惟樟木耳，回班哨船可帶運也。如此則所謂發料僉差諸弊之有累於地方者，不過大小修之用，舊例即不能革除，而亦可稍為輕減矣。如循舊由台廠修辦，所有廈口料物，亦須商哨並運，方無誤工需也。擇於斯三者而變通行之，全台幸甚。
明戚繼光言，軍工當任武臣，不當任文臣。航海者漁人，而造舟者梓人，彼何與於利害，而勞苦以經營之，加倍以賠補之，不過苟且塞責而已，無補國家。佟中丞雲，工料本貴，給價不敷，雖造成器具，總屬無用之物。所謂惜小誤大，其害不可勝言。由此觀之，台地之船工，責成舟師大員之賢者，而厚給其值，其為上策。不然積習相沿，徒糜帑項，而海洋之防僅有虛名，商民之受害其小焉者也，此可為長太息也。 ”
又以廠道淤塞，不便出入，擇地於小西門外迤南之處，建築船塢，中開港道，至三鯤身入海，計費二千四百餘圓。然自海通以來，輪船鐵艦縱橫海上，而舊式之船不足一顧。法軍之役，巡道劉璈駐南，以台、澎四面皆海，戰既不能，守又不可，禀請南北洋大臣分派戰船援助。弗從。事平，劉銘傳整理海防，乃購置輪船，以資郵傳。而尚不能籌艦隊，則以財力限之也，然自是而海戰形勢為之一變。
砲台
有明之季，海疆多事，始戍澎湖。澎湖為台灣外府，群島錯立風濤淜湃，舟觸輒破，故守台灣者重澎湖，而媽宮為之紐。萬曆二十五年，增遊兵。四十五年，復增衝鋒遊兵，左右各置小城，列銃以守，曰銃城。天啟二年，荷將高文律乘戍兵單薄，以十餘舟入澎湖，據焉。因山為城，環海為池，破浪長驅，肆毒漳、泉。總兵俞諮皋逐之，乃復澎湖，築城暗澳，高丈有七，厚丈有八，東西南各闢一門，北設砲台，內蓋衙宇，建營房，鑿井駐兵，以控制媽宮。媽宮之左為風櫃山，高七八尺。荷人鑿其中，壘土若雉堞，毀之。分軍以戍，與案山、西垵相犄角，東為■上澳、豬母落水。當南之衝，舊有舟師戍之，亦筑銃城，以防橫突。西為西嶼，北為北山墩，又北為太武，稍卑為赤嵌，循港而進為鎮海港，壘城其中，以扼海道。其防守也如此。荷人既入台灣，築城一鯤身，即砲台也，曰熱蘭遮，台人謂之王城。基方二百七十六丈有六尺，高三丈有奇，為兩層，用大磚，調油灰，共搗而成，雉堞釘以鐵，故甚固。城上瞭亭相望，上層編入丈許，設門三。東畔嵌空數處，為曲洞，為幽宮。四隅箕張，置炮二十。南北規井，下入於海，上出於城，水極清冽，可於城上引汲。以防火攻。置炮十，皆重千斤者。而北隅繞垣為外城，狀極雄偉，駐兵守之。倚城一樓，榱棟堅巨，有機車，可挽重而上，亦置炮數尊。內城之北，下闢水門，傴僂而入，磴道曲折。下有地室，高廣各丈餘，長數丈，曲轉旁出。近海之處又一洞，內藏鉛子。其險固也如此。荷人建政署其中，以鎮撫民番。濱城之外為巨海，水道紆回。鹿耳門拱之，輔以師船，而內與赤嵌樓相犄角。樓在鎮北坊，為今之海神廟，亦砲台也，建於永曆四年，荷人謂之普羅比熱蘭遮，猶言攝理也。壘磚為垣，堅埒於石，週二十五丈有三尺，上置巨砲。南北兩隅，瞭亭挺出。樓高三丈六尺有奇，雕棟凌空，軒豁四達。其下有洞，曲折宏邃，右鑿穴，左浚井。前門之左復一井，以俯瞰市肆。當是時，荷人政令，南至打鼓，北達諸羅，而蚊港為北鄙互市之口，猴樹港、鹽水港、茅港尾諸水匯焉。港外為青峰闕，荷人築砲台以守，制若城。內鑿一井，舟師邏之。既又逐西班牙人而有其地，雞籠、淡水各據砲台，以提東洋貿易，一時幾無敢抗。
延平克台，就赤嵌城以居，改名安平。永曆十八年，嗣王經視澎湖，命築壘，左右峙各建砲台，煙火相望，以薛進思、戴捷林昇守之。十九年，聞施琅疏請伐台，洪旭告曰：“前者荷人失守，恃其炮火，憑其港道，而不防備澎湖，故我先王一鼓而下。夫澎湖為東寧門戶，無澎湖是無東寧也。今宜建築安平砲台，副以砲船，扼鹿耳門，別遣一將鎮澎湖，嚴軍固壘，以待其來。”從之。三十六年春，施琅治兵於海，嗣王克塽以劉國軒為正提督，駐澎湖。修治各壘，環設炮城，凌師以守。激戰之後，敗績而降。
清人得台，以安平為郡治之塞，駐水師副將，有砲架三十，砲台十九，煙墩四十三處，以防守沿海。而鹿耳門亦建砲台，借為安平之蔽。彰化為北路之衝，八卦山在其東，俯瞰城中，山破則城亦破，故建砲台，駐兵固守，以為擁護，所謂定寨者也。高可望海，然一有兵事，山輒被據，移炮以攻，故議主毀棄。鹿港為彰化互市之口，乾隆五十四年，駐水師游擊，北自大安，南至海豐，各建砲台，汛兵守之。當是時，昇平無事，所欲防者，海寇而已。通商以後，西力東漸，夾板輪船，爭雄海上，一但啟釁，沿海戒嚴。而舊式之炮，利不足以及遠，力不足以洞堅，拱手讓人，覆軍從之。同治十三年，福建船政大臣沈葆楨視師台灣，奏築安平、旗後各砲台，仿照西式。法軍之後，巡撫劉銘傳奏辦海防。光緒十二年，興工改築，新向英國購置鋼鐵後膛砲三十一尊，及加農炮，以配各台，計費六十四萬九千餘兩。十四年，复聘德國工師，重造基隆砲台，狀極堅固，且練砲兵以演放之。砲兵之外，又設水雷營，亦攻守之利器也，台灣海防於是漸備。然有其器必有其人，而後可以致果，否則非唯無用，借寇兵而齎盜糧，更為覆亡之害也，悲夫！
鄭氏澎湖砲台表
媽宮嶼上下砲台二座
風櫃尾砲台一座
四角嶼砲台一座
雞籠嶼砲台一座
東西■里炮台四座
內外塹砲台二座
西嶼頭砲台二座
牛心灣頂砲台一座
清代台灣砲台表
鹿耳門砲台在安平鎮之西，俯臨大海。歸清之後，建築砲台，其后海水氾濫，台遂沉沒。
安平小砲台在安平鎮南隅，舊時所建，及築大砲台，遂廢。
安平大砲台在安平鎮南隅，距台南府治六里。同治十三年沈葆楨奏建，光緒元年十一月竣工。中鑿大池，塹外有濠，海水入焉。置大砲五，小砲四，以水師副將率砲兵三百名守之，顏曰“億載金城”。
打鼓砲台在鳳治之西山，臨大海，其後增建旗後砲台，以為犄角。
旗後砲台在鳳治之西，與打鼓山對峙，為互市之口，中闢港道，輪船可入。光緒元年，聘英國工師築之，結構宏壯，中置巨砲，以兵守焉。
東港砲台在鳳治西南，兩岸相距三里許，水深丈餘，閩粵商船時來貿易。同治十三年沈葆楨奏建，置炮十尊，駐兵五百，已而撤去。法軍之役，再駐二百，以防南犯。
青峰闕砲台在嘉義西南，距治六十里，為蚊港之口，荷人所築，久圮，炮亦為海水浸爛。嘉慶十年蔡牽之役，金門鎮總兵王得錄就附近再築砲台三座，煙墩三，望樓一，以安平水師協營，守備一員，千總把總各一員，兵一百八十名守之，今圮。
鹿港砲台
三林港砲台距彰治西南四十里，港道久淤，移汛番挖，砲台亦圮。
海豐港砲台距彰治西南七十里，港道久淤，移汛宗元，砲台亦圮。
大安港砲台在苗栗縣治之西，舊屬淡水，為貿易之口，港道已淤，砲台亦圮。
滬尾砲台在台北府治之西，為互市之口，勢控北鄙，光緒二年始築砲台，法軍之役，扼險以守，及巡撫劉銘傳修之，置炮十一，顏曰“北門鎖鑰”。基隆砲台基隆為互市之口，舊設炮壘。光緒二年，改築砲台以守，法軍之役，被毀。光緒十四年，乃仿西式新築，置鋼鐵炮。
媽宮砲台在澎湖廳治之北，舊設炮壘，副以師船。光緒元年改築砲台。十三年，劉銘傳檄吳宏洛修之，駐重兵以扼海道。
大城北砲台在媽宮之西十里，光緒元年建，十三年修，駐兵千五百名，為媽宮犄角。西嶼砲台在媽宮之西，舊建砲台於外垵。光緒十四年，別建於內垵，俯瞰大海，駐兵千五百名。
桶盤澳砲台舊時所建，今廢。