早在韓非以前，已經有許多社會改革家提出改革奴隸制度，實行封建制度，統一全國的要求。他們也提出了一些辦法。有些人認為要取消世襲舊貴族，改為封建制，國君要有三件法寶——法、術、勢。韓非繼承了這種說法，並且有了發展。
法是由國君頒布的法令條文，要求全國人人知道，共同遵守。這些公開的條文，定出什麼事應當做，做了有賞；什麼事不應當做，做了要受罰。這樣，全國人民有了共同的標準，事情就好辦，國君只要用賞罰，就可以支配全國人民了。這是古代封建統治者統治人民的一般的辦法。當然，這種法，不是約束國君的。法是按照國君的意志，為鎮壓人民的反抗而製定的。有了法，比如說，國君制定了作戰中殺死敵人的有賞、敗了逃回的受罰，那麼國君只要用這件法寶，就能驅使人民為他拼命打仗了。
什麼是術？術是國君為了支配他的大臣，運用種種手段，使大臣猜不透他的意圖，就不敢搗鬼。術是只有國君自己知道，不能公開暴露的。比如，國君不暴露他的喜怒、好惡，大臣猜不透他心裡在想什麼，就只好陪著小心，謹謹慎慎地聽國君的差遣。因為統治階級為了爭奪利益，經常鉤心鬥角，他們中間矛盾很多。國君防備大臣篡奪他的地位，大臣也要設法保持自己的地位，而不是甘心情願地為國君做事。所以韓非從國君的利益出發，叫國君對大臣隨時警惕，必須用術。
勢是權位、勢力。韓非認為推行法令，使用權術，沒有勢力是不行的。他曾說，孔子被認為聖人，可是孔子一輩子只有七十個學生追隨他。和孔子同時，統治魯國的魯哀公不過是個平常的國君，可是他掌握著魯國的政權，有權有勢，所以連孔子那樣的聖人也只好聽從他的支配。他還說，即使堯、舜那樣的國君，如果失去國君的地位，沒有國君的權勢，天下人誰肯聽他的？恐怕連三個人也管不了，更不必說管理天下了。
因此，韓非認為法、術、勢三者是一個封建專制的國君必不可少的三件法寶。這三件法寶，運用起來要有機地結合。有法無術，難免大臣搗亂；有術無法，全國人不知道應走的方向，國家力量不能集中，不能使國家富強；有法、有術沒有勢，法和術都無法實現，無力推行。他這三件法寶，體現了當時統治者和被統治的人民之間，以及統治階級內部的深刻矛盾，更體現了專制集權的傾向。但是，這個時代正是從分散的、割據的國家走向專制主義的中央集權國家的前夜，韓非這種主張還是符合當時的歷史要求的。