第36章 第二節郵驛制的軍事化

宋朝時候，我國封建主義中央集權制度有進一步發展。順應專制統治的需要，當時的郵驛也趨向軍事化，各種制度具有濃厚的軍事色彩。首先，管理郵驛事務的中央機構由兵部來掌管，具體過問郵驛的規約條令、人事調配、遞馬的配備等等。同時管理郵驛的還有樞密院，它的管理範圍是驛馬的發放、頒布驛遞的憑信符牌等等。這兩個機構互相制約，不得擅自專權。這種處置辦法和宋朝對軍隊將領“有發兵之權，而無握兵之重；……有握兵之重，而無發兵之權”(《範太史集》卷二十六)的防範的意義是一致的。其次，北宋實行以兵卒代替百姓為郵遞人員的辦法，把傳遞書信的機構完全按軍事編制。這一變化的發生是由於宋朝時候民族鬥爭和階級鬥爭的尖銳，嚴峻的形勢迫使宋朝政府不得不把通信中軍事內容視為頭等大事。

兩宋時，郵件文書的遞送，和過往官員投宿的館驛，從職能上完全分開。館驛已演變為單純的政府招待所。宋人王應麟說：“郡國朝宿之舍，在京者謂之邸；郵騎傳遞之館，在四方者謂之驛”(王應麟《玉海》)，僅僅作為來往官員和使者中途停留休息的地方。而傳遞政府公文和書信的機構，另有名目，總稱為“遞”，又分“急腳遞”、“馬遞”和“步遞”數種。 遞有“遞夫”，又稱為“鋪兵”，一般由地方上的“廂兵”充任，是傳遞文書的主要人員。郵置人員由民改為兵，這是從北宋初年就開始的。太祖趙匡胤在建立宋朝的第二年就下令“詔諸道郵傳以軍卒遞”(《宋史·太祖紀》)，其後遂為定制。當時人王栐〔yong永〕曾就此措施評論說：“前代置郵，皆役民為之”，給百姓增加很大負擔。宋太祖“即革此弊”，開始“以軍卒代百姓為遞夫”，其後更設置專門的驛卒。他們有較好的待遇，從此減輕了百姓負擔(《燕翼詒謀錄》)。開始時這一改革，確實起到一定的效果。但是，宋朝的鋪兵“晝夜往來，備極勞苦”(《嘉定赤城志》)。按規定他們雖有國家按月撥給的糧餉，但是禁不住官吏們的層層剋扣，常常使他們處在衣食無著的境地。有的“盤纏缺乏，多飢凍僵殍”(《永樂大典》卷一四五七五)。前面提到的湘江沿岸的水遞鋪夫，也過著非人的生活。他們常常“衣食不給”，又因水運艱難，而程限則常常與陸運相同，或遇風濤陰雨，誤了限期，“率被笞捶”。為了活命，這些鋪兵和鋪夫，只得嘯聚山林，落草為寇。宋朝的史書上，有不少鋪兵逃亡、造反的記載。為了防止鋪兵逃跑，宋朝統治者採取了惡毒的一手，強迫在他們肉體上刺字，有的刺面，有的刺臂，簡直把他們和囚犯同等看待。這樣做，更加引起鋪兵的反抗。

南宋時候，在東南沿海和北邊的沿防地區，還先後建立了“斥堠”。這也是一種使郵驛通信軍事化的措施。所謂“斥堠”，原來指邊境上的哨兵，駐地常常選擇在高地，便於瞭望觀察。此時把瞭望、偵察和通信傳遞結合起來，建立一種帶有軍事性質的“斥堠鋪”。這種傳信機構，以傳遞軍事緊急文書為主，為軍事活動服務。後來，宋政府又置“擺鋪”，仍由鋪兵擔任通信業務，和斥堠鋪互為補充。