蘭州是國民黨在甘肅的統治中心，也是西北政治、軍事重鎮。國民黨長期苦心經營，把蘭州建成了控制甘、寧、青、新四省的戰略咽喉和西北反共基地的要塞堡壘。全國解放戰爭開始後，為粉碎國民黨的進攻，配合西北戰場的軍事鬥爭，1945年9月，中共中央西北局決定重建甘肅工委(工委機關駐邊區）。 一、中共中央西北局和甘肅工委對黨在蘭州地區工作的指示和方針抗日戰爭勝利後，中共甘肅工委於1945年9月正式恢復，隴東地委副書記朱敏兼任書記，工委機關駐慶陽地區。 1946年，為了配合西北戰場的軍事鬥爭，粉碎國民黨反動派的進攻，迅速推動黨在甘肅工作的發展，中共中央西北局在7月24日召開擴大會議，專門研究甘肅地下黨工作，決定：甘肅地下黨應“採取大力發展的方針”，積極進行秘密活動，在有戰略意義或可能開展游擊戰爭的地區組織武裝，建立根據地；在城市迅速派出乾部恢復和重建原有組織，廣泛進行統一戰線工作，開展合法鬥爭。這次會議分析了黨在甘肅工作的形勢，明確了之後一段時間的工作方針和任務，提出了完成任務的措施，對甘肅黨的工作特別是蘭州地區黨組織的恢復與重建產生了重要影響。同年12月8日至11日，中共中央西北局再次召開會議，研究甘肅黨的工作，印發了《西北局討論甘肅工作的記錄》。會議指出：“甘肅在整個西北佔有很重要的地位，……對完成解放西北，作用非常大。”為此，“西北局要求在甘肅工作的全體幹部黨員，重視這種作用，並為甘肅及西北人民的解放，積極堅決地進行奮鬥”，“目前甘肅工作的總方針是放手發展隱蔽力量，準備開展游擊戰爭。”會議決定調整甘肅工委領導成員，朱敏調任三邊地委副書記，孫作賓接任甘肅工委書記。會議提出為完成發展力量、開展武裝鬥爭的總任務，中共甘肅工委在組織上與工作上應採取以下措施：

1 澄清黨員思想中的混亂想法，派幹部去傳達目前形勢及黨的方針與政策。 2 逐漸改變過去千頭萬緒、單線聯繫的組織形式，恢復支部。依據各地組織情況，建立領導機關並加強支部工作的領導與黨員的教育，培養大批當地新的干部，注意研究回番民工作，以適應新方針的要求。鄰區各縣黨的領導機關視工作需要，逐漸由現在邊區內部縣委統戰部轉變成為各該縣縣委或縣工委，並準備根據情況許可時撤出邊區。 3 放手發展黨員，並立即寫出發展黨的計劃，提出具體的要求。 4 根據自然條件及黨的力量等情況，將甘肅劃成若干區域，以便具體佈置各個區域工作。每個地區需配備一二個比較堅強的領導幹部。 5 甘肅工委本身要精幹，以便盡量抽調幹部到各個工作地區去。

這次會議是7月24日會議的繼續，它檢查了上次會議以來黨在甘肅的工作，指出了甘肅黨的工作中存在的問題，進一步提出了甘肅工作發展的方針和措施，推動了國統區黨組織的恢復與重建工作。 根據中共中央西北局關於黨在甘肅工作的指示精神，重建後的中共甘肅工委決定，恢復和建立黨在蘭州地區的組織，從邊區派員進入蘭州地區，深入了解各種情況，努力打開黨在蘭州地區的工作局面，為蘭州人民的解放不懈奮鬥。 二、蘭州地區黨組織恢復與重建工作的初步開展 中共甘肅工委恢復後，按照中共中央西北局的指示，於1946年初派蘇星(張重鳴)到蘭州，進行抗日戰爭勝利後蘭州地下黨的恢復整頓工作。張重鳴到蘭州後，找到原來武都的地下黨員、時在蘭州農校任教員的王銳青聯繫工作，並委託王銳青幫助找工作，解決社會職業掩護問題。張重鳴在蘭州無法立足，只得返回陝甘寧邊區，甘肅工委試圖恢復蘭州黨組織的工作沒有取得進展。

1946年7月24日，中共中央西北局召開關於甘肅工作的專門會議，確定了大力發展黨的地下組織，積極開展秘密活動的基本方針。根據中共中央西北局的指示，甘肅工委於8～9月間建立了邊區通向蘭州的多條交通線，為黨在蘭州地區的組織恢復與重建，以及以後的革命鬥爭創造了有利條件。 同年10月，中共甘肅工委決定派羅揚實為特派員來蘭州主持黨組織的恢復與重建工作，並確定了“以城市工作為主，恢復和整頓黨的組織，搞好統一戰線和加強工人、學生工作”的中心任務。羅揚實帶著甘肅工委組織部長陳成義交給的70多個黨員組織關係，出邊區、經平涼抵達蘭州後，從楊春霖、王銳青處了解到當時蘭州地下黨員的情況，參照1942年以前黨組織的線索，尋找黨的關係，和原來的地下黨員恢復聯繫，經與市區和榆中、皋蘭等地抗日戰爭時期隱蔽下來的一些老黨員進行了慎密的接觸後，恢復了楊春霖、陸善亭、張一悟、梁朝榮、金焯三、王銳青等人的組織關係，並通過這些老黨員培養和物色了一批進步分子。在初步恢復蘭州黨組織的同時，羅揚實對國民黨統治下的蘭州及甘肅其它地區情況有了基本了解。 1947年3月，羅揚實決定回邊區向甘肅工委匯報近半年來的工作情況，並請示以後工作的方針。 4月，羅揚實從蘭州出發經過平涼，在平東工委交通員李義海的協助和掩護下，衝破國民黨軍隊的封鎖線進入陝甘寧邊區。剛進邊區恰逢敵人向隴東分區進攻，羅揚實隨軍北撤。此時中共甘肅工委也由慶陽向北撤到華池，後又撤到悅樂。在邊戰鬥邊轉移的緊張環境中，羅揚實向甘肅工委書記孫作賓匯報了工作。孫作賓充分肯定了蘭州地區黨組織的恢復工作，佈置了下一步任務，同時指示羅揚實圍繞皋蘭、榆中、靖遠一帶活動，總的方針是以鄉村工作為主，鞏固發展黨的組織。甘肅工委決定，蘭州地區黨的工作仍由羅揚實負責，不另派人。

同年5月，羅揚實帶著甘肅工委對蘭州地區黨組織工作的指示和方針，穿過敵人重重封鎖和道道哨卡，從邊區回到蘭州。與此同時，為了加快蘭州地區黨組織恢復與重建工作進程，中共甘肅工委又派葛曼來蘭州協助羅揚實開展工作。葛曼到蘭州後，不僅恢復了一些黨員的組織關係，並且在吳鴻賓、王新潮等共產黨員的協助下，在蘭州地區國民黨黨政軍中上層人士中開展統戰工作，在此基礎上發展了王教五、史耀新等幾名上層人士加入中國共產黨，並與民主同盟在蘭州的秘密組織建立了聯繫。 隨後，中共甘肅工委又派柴學侃來蘭州協助羅揚實工作。柴學侃按照甘肅工委“以蘭州、皋蘭、榆中為中心。以開展城市工作為主，同時開展農村活動”的指示，在榆中建立了初具規模的黨組織，並在蘭州發展楊國智等進步青年數十人入黨，為以後中共皋榆工委的成立奠定了組織基礎。

針對國民黨甘肅當局的反動統治，蘭州大學進步師生在陳仙洲等人的組織領導下。於1947年6月2日上街遊行，聲援南京“五二○”血案受害學生。這一行動隨即發展成為蘭州地區大中學校師生“反飢餓、反內戰、反迫害”的愛國民主運動。 三、中共蘭州地區支部和金崖支部等黨組織的建立 1947年1月，羅揚實在蘭州官升巷14號主持召開會議，成立了中共蘭州地區支部，並任書記，陸善亭、楊春霖分別負責組織和宣傳工作。蘭州地區支部成立後，積極聯繫和恢復失去組織關係的黨員，同時做好發展黨員的工作，使蘭州黨組織不斷得到發展和壯大。同年2月，地下黨員馬永祥來到蘭州，聯絡禹兆南等在蘭州下溝開設旅店，作為蘭州地下黨組織和中共甘肅工委的聯絡點。根據甘肅工委指示，蘭州地區支部把工作重點放到了郊區農村，在蘭州等城市則盡量利用合法條件開展革命活動，積極整頓和發展組織。在大力發展組織、壯大黨的力量的同時，對蘭州各方面情況進行系統調查，加強對群眾鬥爭的領導，積極開展上層統戰工作。

首先把組織發展的重點放在蘭州近郊的榆中金崖地區。這裡黨的基礎較好，早在抗日戰爭時期就建立了黨的組織，1940年6月甘肅工委遭破壞後，根據黨的“精幹隱蔽”的方針，有組織的活動暫時停頓，但部分黨員和積極分子仍然通過各種方式開展革命活動。根據蘭州地區支部成員工作分工，支部書記羅揚實來到金崖從事組織恢復工作，蘭州城區工作由陸善亭、楊春霖負責。 羅揚實在金崖通過金巨盈發展了十幾名黨員，經過考察恢復了一些黨員的組織關係。在恢復、發展地下黨員的基礎上，羅揚實在尚古城、岳家巷、溧家灣、夏官營、來紫堡、胡家營、竇家營、麻家寺等區域內廣泛開展工作，使榆中農村地下黨的活動很快活躍起來。根據這一情況，羅揚實決定以金崖為中心建立黨的秘密組織，並於1947年5月建立了中共金崖支部，由金巨盈任書記。

金崖支部建立後，在羅揚實的指導和金巨盈的具體領導下積極開展革命活動，通過競選在金崖建立了“兩面政權”。國民黨金崖鎮鎮長蔣宜中貪污腐化，肆意掠奪百姓，激起民眾公憤，當地群眾紛紛要求撤換其鎮長職務。地下黨員金焯三等人根據黨組織安排，推薦地下黨員周篤祜出面競選鎮長並獲得成功，從而使這一地區的政權機關第一次掌握在共產黨人手中。此後，蔣宜中到處誣陷週篤祜，致其被國民黨縣政府撤職。金焯三經羅揚實同意，繼任金崖鎮鎮長。 根據蘭州地區支部意見，楊春霖到皋蘭進行秘密建黨工作，1947年9月在皋蘭石洞寺建立了黨支部並任書記。石洞寺支部先後在皋蘭中學和中堡、莊子坪、文山等地秘密發展了20多名黨員。 到1948年春，蘭州地區的共產黨員人數已達八九十人。其中羅揚實直接領導的黨員有46人(含新黨員26人)，間接領導的近20人，葛曼直接領導的中上層黨員13人。黨員年齡構成基本上以青年為主體，同時也有張一悟、吳鴻賓等一批久經考驗、具有豐富鬥爭經驗的老共產黨員。在黨員的分佈情況上，注意到既有職業的廣泛性，又有相對的集中性，使之更能適應城市鬥爭的複雜局面。至此，黨為恢復和重建蘭州地下組織的努力已初見成效。在以後的鬥爭實踐中，這批共產黨員成為組建中共皋榆工委的骨幹力量。

1948年3月，中共甘肅工委召開會議，決定甘肅城市工作以蘭州為中心，為解放蘭州做準備。 一、中共皋榆工委的建立 從1946年11月甘肅工委特派員羅揚實奉命秘密來蘭州主持黨組織的恢復和重建工作，到1947年3月初步恢復黨組織後，又經過一年的艱辛工作，在蘭州建立統一的領導機構的條件已經成熟。 1948年4月17日~27日，中共甘肅工委在慶陽元城子召開對外工作會議。馬文瑞、張仲良、李合邦、李培福、李生華、趙懷璧、孫作賓、羅揚實、陳成義等參加會議，工委書記孫作賓主持會議。會議聽取了羅揚實等人的匯報，重點研究了蘭州工作。 會議認為，中共蘭州黨組織的重建工作已經完成，建立統一的黨的領導機構的條件業已成熟，決定成立以羅揚實為書記，葛曼(不久因另有任務由竇志安接替)、張生強為委員的中共皋榆工委。會議研究確定了中共皋榆工委的工作方針即：積極發動和組織群眾，大量發展黨員，建立隱蔽點線，由點線到面，逐漸擴大活動地區；進一步掌握合法武裝，準備配合解放軍；在蘭州市區精幹隱蔽，主要開展蒐集供給情報與準備內應工作。會議研究決定，中共皋榆工委的工作範圍是：以蘭州為中心，在皋蘭、榆中、靖遠、會寧、臨洮、永登、景泰等縣開展工作。

中共皋榆工委建立後，工委委員採取分片包乾的辦法，分赴蘭州、臨洮、靖遠一帶工作。羅揚實負責蘭州、皋蘭、榆中、會寧及河西組織，張生強負責靖遠組織，竇志安負責臨洮北鄉、洮沙、榆中南鄉、華家嶺地區的組織。 羅揚實是抗日戰爭時期入黨的老黨員。他身材不高；長相瘦削，有一手裱糊頂篷(俗稱仰襯)的絕活，被同志們親切地稱為“仰襯客”。 1948年4月，甘工委在慶陽元城子召開會議，決定成立中共皋榆工委，由羅揚實擔任書記。張生強、葛曼(後改為竇志安)為委員。羅揚實和張生強、竇志安接受任務後，立即動身，準備盡快趕到蘭州開展工作。 到蘭州後，羅揚實即著手開展工作。他與隨後到達蘭州的張生強等人一起研究、制定了蘭州、河西、榆中、靖遠、臨洮等地的工作計劃，決定先到榆中金崖地區活動。工作全面展開後，竇志安也順利地到達榆中。

1948年7月，羅揚實根據工委工作計劃和張生強、竇志安共同商量決定：皋榆工委實行分片負責，由羅揚實負責蘭州及榆中金崖地區，張生強去靖遠開展工作，竇志安去臨洮開展工作。羅揚實負責的蘭州市區工作局面很快打開了。他以原來的線索為基礎，成立了東區、西區兩個總支部，由陸善亭、楊國智同志分別擔任書記，下屬一些支部，成員涉及範圍較廣，工作開展得有聲有色。作為皋榆工委的負責人，羅揚實認真貫徹甘工委的指示精神，根據黨中央“放手發展、隱蔽力量”的總方針，在放手發展工農黨員的同時，在大中學生、知識文化界、公教人員和敵軍中下級軍官中積極慎重地發展黨的組織、壯大黨的力量，在此基礎上，對新黨員不斷加強思想政治教育，提高黨的戰鬥力，帶領廣大黨員機智勇敢地開展對敵鬥爭。 皋榆工委成立初期把工作重點集中在農村，在組織發展過程中開展宣傳、統戰、兵運等基礎工作。同年11月13日，中共中央西北局指出，甘肅要大力加強城市工作，開展工運、學運，加強培養幹部等。中共甘肅工委根據西北局的指示，提出將工作重點由農村轉向城市，加強情報蒐集工作，為解放和接管蘭州做準備，並明確提出中共皋榆工委就是中共蘭州市委，要求中共皋榆工委加強蘭州市的工作，深入學生、工人和士兵中積極開展學運、兵運及統戰工作。 11月15日，中共甘肅工委向全省黨組織發出《甘工委關於敵區工作的通知》，從城市工作、黨的工作、群眾工作、游擊戰爭、統一戰線等方面提出具體要求。關於城市工作，工委通知要求要有計劃地進行調查研究和情報工作，要積極加強宣傳活動，特別是黨的城市工商業及對知識分子和敵偽人員的政策宣傳；利用一切機會與條件，廣泛地建立內區工作，不僅要在敵城防部隊中發展力量，而且要在敵交通、企業、文教等部門發展力量。關於黨的工作，工委要求要克服消極隱蔽及孤立地進行建黨的傾向，要積極發展組織，加強黨員教育。 群眾工作要擴大範圍，農村中應注意全體農民的工作，反對只發動貧雇農不注意聯合廣大中農的現象。工委特別強調，在城市，要大力開展工人、學生及城市貧民的工作，要有計劃地吸收大批工人、學生、知識分子及各種技術人員到邊區工作或學習。 16日，中共甘肅工委召開會議，專門研究中共皋榆工委工作，強調了城市工作的重要性，提出“思想進城、政策進城、工作進城”的要求並進行了具體部署。根據甘肅工委的指示精神，皋榆工委進一步加大工作力度，將發展壯大黨的組織與重視和加強城市工作結合起來，採取得力措施，有針對性地開展工作。到1949年春，皋榆工委相繼在蘭州、榆中、皋蘭、靖遠、臨洮等地建立了一批基層組織，發展了一大批共產黨員，使地下黨組織得到迅速發展壯大，在對敵鬥爭中發揮了強有力的戰鬥作用，為解放後的蘭州工作準備了大批幹部和骨幹力量。 二、皋榆工委所屬黨組織在蘭州的建立及活動 中共皋榆工委建立後，始終把組織發展、壯大黨的力量放在首要位置，認真貫徹中共中央西北局和中共甘肅工委“應以發展新的為主，整頓舊的為輔”的方針，大膽而慎重地發展組織。到1948年底，羅揚實直接領導下的蘭州、榆中、皋蘭等地相繼建立了一批支部，黨員人數達100多名，同時還在臨洮建立了一個支部，有黨員二三十人。竇志安領導下的臨洮地區有黨員數百人。張生強主持下靖遠黨組織的整頓重建工作也基本完成，恢復了城關等五個支部。 1949年春，皋榆工委在眾多支部的基礎上，相繼建立了蘭州東區工委、蘭州西區工委、蘭州市學委、金崖工委。 1 東、西區工委的建立及活動 1948年7月，羅揚實根據中共皋榆工委工作計劃，與工委委員張生強、竇志安共同研究決定：中共皋榆工委實行分片負責，由羅揚實負責蘭州及榆中金崖地區。由於蘭州市區情況復雜，為減少黨組織之間橫的聯繫，羅揚實結合對敵鬥爭的實際情況，以原來的黨組織發展線索為基礎，於1949年5月成立了東區工委和西區工委。 蘭州東區工委1949年5月建立，由陸善亭、粱朝榮、王澤喜負責，下轄蘭州廣播電台小組、甘肅郵局小組、蘭州志果中學支部、蘭州大學附中支部、公路局支部、蘭州大學支部、沈斌元支部、甄廷蘭支部、王無逸支部和會寧支部等10個支部，黨員主要是1948年以前發展的老黨員，分佈在敵黨政機關、學校、銀行、工廠、郵電系統等。 蘭州西區工委1949年5月建立，由楊國智、滿鴻遇、王善卿負責，下轄西北師範學院支部、蘭州市中學支部、共和路(今金塔巷)小學支部、蘭州文化界支部、阿干鎮支部、蘭州農專組織、法院支部等10多個支部，黨員大多是1948年、1949年發展的新黨員，黨員主要分佈在大中學校、文化界和部分敵黨政軍機關。 東、西區工委成立後，認真貫徹中共甘肅工委、皋榆工委的工作方針，大膽而又積極慎重地發展組織，進一步壯大黨的力量。東區工委、西區工委以機關所在地而分，不是以組織發展範圍區分。在發展區域上，採取見縫插針、盡量發展、計劃開闢和自然延伸並舉的積極態度，使黨組織分佈區域相當廣大。東區工委負責人陸善亭通過廣播電台的陸寰安，陸寰安又通過電台黨員何謐在會寧發展了馮，馮又按要求在會寧發展了一批黨員，建立了支部，使東區工委的組織發展超出了蘭州地區。 東、西區工委在做好組織發展的同時，著重根據西北局、甘肅工委的有關指示，做了動員群眾迎接解放、收集情報、建立統一戰線、瓦解敵軍的工作。東、西區工委組織黨員油印了《中國人民解放軍佈告》(即《約法八章》)、毛澤東的《新民主主義論》、《在延安文藝座談會上的講話》等，向群眾廣泛宣傳中國共產黨的政策、主張，戳穿國民黨反動派蠱惑人心的造謠宣傳，並把這些宣傳品郵寄給一些國民黨軍政要員，勸告當局認清形勢，自覺地站到人民一邊，從而為人民解放軍順利解放蘭州奠定了群眾基礎。 隨著解放戰爭的迅速發展，中共皋榆工委要求各級基層組織盡一切力量蒐集各類情報資料，為蘭州解放和城市接管提供依據。東區工委黨員王受天、王應蛟父子根據組織要求，做了大量的情報蒐集、瓦解敵軍工作。王受天通過培養，把國民黨蘭州市城防自衛隊五中隊隊長汪治華髮展為黨員，汪治華又在自衛隊中發展了一些黨員。 2 蘭州市學委的建立及活動 1949年初，甘工委根據人民解放戰爭節節勝利的新形勢，提出“思想進城，政策進城，工作進城”的指導方針，皋榆工委及時將工作重點轉向城市，展開了卓有成效的群眾運動和統戰工作。他們以中央的正確方針為指導，堅持“有理、有利、有節”的原則，堅持秘密工作與公開鬥爭相結合，非法鬥爭與合法鬥爭相結合的方式，努力開闢推翻國民黨反動派和軍閥反動統治的第二條戰線。 在中共皋榆工委領導下，蘭州各大中學校黨的地下組織發展迅速，一大批優秀青年加入了中國共產黨，成為蘭州革命運動的骨幹力量。繼“六·二”大學潮、“二·二五”抗暴鬥爭後，蘭州地區於1949年3月又爆發了“三·二九”愛國學生運動。在這些運動中，廣大進步青年學生不僅得到了錘煉，也顯示了巨大的革命熱情和無畏的鬥爭精神。 為了更加有效地發動學生開展“反飢餓、反內戰、反迫害”的愛國民主運動，加強對學生運動的領導，皋榆工委決定成立學生委員會。 1949年4月的一天，在鄉師附小(現新橋小學)的小樓上，皋榆工委召開會議，參加會議的有羅揚實、楊國智、陳仙洲、程萬里、劉敏。羅揚實主持會議，他說： “黨中央和甘工委指示我們，敵區學生知識分子不僅是我們進行各種工作的重要橋粱，而且是培養解放區各項建設人才的主要來源和解決今後新區幹部困難的主要途徑。為了真正開闢推翻蔣家王朝的第二條戰線，就要廣泛開展以學生運動為主體的群眾性愛國民主運動。為了加強對蘭州地區學生運動的領導，工委決定成立學生委員會。” 蘭州市學委成立於1949年4月，陳仙洲任書記，程萬里、劉敏為委員。學委主要負責蘭州大學支部、蘭州工校組織、蘭州中學組織、蘭州小學教員組織、蘭州大學附中支部和西北師範學院組織等黨組織工作。在工作中與蘭州西區工委、東區工委協作配合。此後，學委計劃將原來不相統屬的各校支部、小組和黨員重新調整編組，後因1949年7月學委遭到破壞，致使各校組織調整工作未能完成。 成立後的中共蘭州市學委主要從兩個方面開展了工作。一是發展組織，壯大黨的力量，積極準備迎接解放。學委在蘭州各主要大、中學校積極活動，依托原有共產黨員，發展進步力量，很快便有一批青年教師和學生加入了黨組織。同時，遵照中共皋榆工委的指示，採取積極發展的工作方針，謹慎嚴格的工作方法，既有較快的發展速度，又有較高的黨員質量，使黨的組織和廣大學生黨員能夠適應嚴酷的鬥爭環境。二是宣傳黨的方針政策和人民解放戰爭的勝利形勢，鼓舞人民群眾的鬥志。在人民解放戰爭向全國迅猛發展、取得決定性勝利之際，學委組織共產黨員向廣大市民群眾、青年學生廣泛宣傳，油印了毛澤東的《新民主主義論》、《在延安文藝座談會上的講話》、《將革命進行到底》、《南京政府向何處去》等著作以及《中國人民解放軍佈告》，進行張貼和散發，對提高中國共產黨的威望，解除人民群眾由於國民黨長期欺騙宣傳而對共產黨的疑慮，挫敗敵人陰謀，安定人心起到了積極作用。 學委成立後，面對馬家軍閥的法西斯統治，領導廣大愛國師生開展了一系列卓有成效的愛國民主運動。 1949年8月上旬，陳仙洲、程萬里被敵人秘密殺害在蘭州大沙溝。 3 金崖工委和其它組織的建立及活動 從1947年5月至1948年4月中共皋榆工委成立，蘭州地下黨組織主要在榆中金家崖一帶農村發展組織，建立支部，開展革命活動。 1949年初，根據中共甘肅工委指示，皋榆工委工作重點從農村轉向城市。為適應形勢的發展，皋榆工委於1949年5月決定在原金崖支部的基礎上成立中共金崖工委，負責農村工作。金崖工委由陸長林任書記，楊春霖任組織部長，陸治安任宣傳部長，所屬黨員多是農民，主要分佈在榆中、皋蘭的廣大農村，下設12個支部。金崖工委成立後，計劃在金家崖建立一個秘密電台，讓宣傳部長陸治安負責，但設備搞到並安裝後未能使用，秘密電台最終沒有建成。當時任金崖工委書記的陸長林在工委成立後，先後在邴家灣、尚古城等多處成立了黨的支部。 三、中共隴右工委所屬黨組織在蘭州的建立及活動 1947年2月，中共隴渭支部在隴西傾家門馬家大山成立。同年4月，中共甘肅工委決定成立甘南民變工作委員會(甘南工委)，8月，撤銷甘南民變工作委員會，成立中共隴渭工作委員會(即隴渭工委)。 1948年10月，中共甘肅工委決定將中共隴渭工委改為中共隴右工作委員會(即隴右工委)，陳致中任書記。中共隴右工委領導的黨組織包括渭源、會川、隴西、臨洮、定西、通渭、岷縣、漳縣及榆中、蘭州等16個縣市，共建立區工委9個，相當於區工委的片1個，黨支部300餘個，黨員4370人。在蘭州、榆中地區，中共隴右工委和中共皋榆工委密切配合，開展了一系列工作。 中共隴右工委在中共皋榆工委力量相對薄弱的蘭州地區大、中專學校進行了富有成效的組織工作。在進步學生相對集中、思想活躍、傾向革命、具有反蔣民主運動光榮傳統的蘭州大學建立了教工支部，由歷史系青年助教魏鬱任書記，在西北師範學院建立了1個支部。由學生黨員何藎臣任書記。 這兩個支部建立後，積極宣傳中國共產黨的方針政策，傳播人民解放戰爭勝利發展的消息，介紹北京、上海等地風起雲湧的學生民主運動，揭露國民黨反動派的醜惡面目，鼓舞蘭州學生積極開展反蔣抗暴鬥爭，成為中國共產黨領導推動蘭州學生運動的一支勁旅。蘭州解放前夕，國民黨反動派為了挽救其最後失敗的命運，垂死掙扎，大肆搜捕共產黨員和進步人士，瘋狂鎮壓人民群眾，蘭州一時黑雲壓頂。 根據黨的“隱蔽活動，分散鬥爭”的指示，魏鬱在蘭大宿舍召開支部會議傳達黨的指示精神，會後立即赴臨洮等地積極發動群眾，開展護廠護校工作，準備迎接解放。 中共隴右工委在蘭州還建立了蘭州被服廠支部，甘肅大革命時期的老黨員楊松軒任書記。這個支部帶領所屬黨員和進步工人積極開展活動，蒐集情報，為迎接蘭州解放做準備。至此，中共隴右工委先後在蘭州建立了12個支部。為了便於領導，經中共皋榆工委與中共隴右工委協商，中共甘肅工委批准，1949年5月中共隴右工委將在蘭州建立的12個支部近200名黨員的關係移交給中共皋榆工委。 水家坡奪槍——隴右黨組織在蘭州地區開展的武裝鬥爭。 水家坡位於榆中縣東南邊緣，計劃修建的天(水)蘭(州)鐵路南側，兩旁高山夾一道平川，是古驛道的重要站口。水家坡不僅是榆中縣清源鄉鄉公所駐地，駐有鄉自衛隊，而且還有天蘭鐵路測繪隊第八分站及護路隊駐紮。鄉自衛隊和護路隊都有槍支彈藥等武器裝備，經常胡作非為，禍害百姓，令周圍群眾憤恨。 “黃皮黑皮，都來害人，烏煙瘴氣，不見天日。”黃皮指的是護路警察，黑皮指的是鄉自衛隊，這一在當時流傳的順口溜反映出人民群眾對他們的痛恨。隨著解放戰爭的節節勝利，人民群眾殷切盼望自己的部隊早日到來懲治這些害人蟲。 在甘南農民起義基礎上發展起來的隴右黨組織，素有武裝鬥爭的傳統和豐富的工作經驗。為了消滅這夥禍害鄉里的害蟲，奪取他們的武器裝備以武裝自己，隴右黨組織決定派一支游擊隊來剿滅這股護路隊和自衛隊。隴右黨組織軍事部長郭化如帶領游擊隊員龍得海先到水家坡一帶實地偵察，獲知國民黨中央政府鐵道部有兩輛汽車拉著槍支彈藥等軍用物資將要來水家坡，當即決定由榆中籍的高健君等人帶領游擊隊到水家坡消滅鄉自衛隊和護路隊並奪取國民黨鐵道部汽車所運的槍支彈藥，以打擊敵人的囂張氣焰，武裝自己的力量。 1948年8月的一天晚上，在隴右黨組織負責人高健君、萬良才、郭化如、毛得功等人帶領下，一支由27人組成的游擊隊攜帶短槍、手榴彈從渭源出發，白天休息晚上行軍，經過4個晚上的急行軍於凌晨3點左右到達榆中縣水家坡。游擊隊先派人潛入村內找到地下黨員，進一步掌握敵人的駐防位置和武器裝備情況。這時，國民黨鐵道部運送槍支的汽車還沒有到來，根據敵人駐防情況，游擊隊決定兵分兩路奪取護路隊和鄉公所的槍支。 一路由郭化如和楊友柏帶領，準備襲擊護路隊。一路由毛得功和肖煥章帶領，準備襲擊鄉公所。兩路游擊隊在天亮以前同時行動。戰鬥打響以後，郭化如一路游擊隊先制服哨兵，以迅雷不及掩耳之勢俘虜了護路隊警察。毛得功一路襲擊鄉公所時與哨兵發生了槍戰，在擊斃哨兵後乘勢俘獲鄉公所鄉政人員和自衛隊隊員。 水家坡奪槍，從開始到結束用了不到一個小時的時間，共打死敵人2名，打傷1名，繳獲長槍、短槍20餘支，子彈500餘發。戰鬥結束後，游擊隊經臨洮安全返回了渭源。 水家坡奪槍，是解放戰爭時期隴右地下黨組織在蘭州地區領導的一次武裝鬥爭，沉重地打擊了國民黨反動派的囂張氣焰，鼓舞了人民群眾的革命鬥志，壯大了游擊隊的武裝，為蘭州解放創造了有利條件。 四、陝西省委所屬黨組織在蘭州的建立及活動 1948年9月，中共陝西省委城工委派崔揚來蘭州開展地下工作。主要任務是發展地下黨員、團員，建立黨的組織；打入國民黨軍隊內部，蒐集國民黨在西北地區的軍事力量、軍事部署、作戰計劃、後勤供應等方面的軍事情報，從而為蘭州解放做好準備工作。 崔揚當時在西北大學上學，是中共地下黨員及該校學生運動的骨幹分子。崔揚動身赴蘭州前，在中共陝西省委城工委所在地馬欄認真學習文件，了解當時的革命形勢和任務，接受工委領導安排在蘭州地區開展工作的具體任務。崔揚歷經艱險抵達蘭州後，先後開展了以下工作： 1 在發展黨員的基礎上建立黨的組織 崔揚到蘭州後，先與同學李振基取得聯繫。李振基在西北大學就讀時，品學兼優，思想進步，是學生運動中的積極分子。經過考察，崔揚於1948年底吸收李振基加入中國共產黨。通過李振基，崔揚先後結識並吸收張學伊等人入黨、何恐等進步青年加入中國共產主義青年團，在此基礎上於1949年初在蘭州成立了中共陝西省委城工委蘭州直屬支部，並擔任書記。 2 打入敵人心臟開展情報工作 崔揚家在蘭州，其父人緣好，社交廣泛。利用其父親的社會關係，崔揚很快打入國民黨第八補給區。第八補給區是西北地區國民黨軍隊的後勤總部，國民黨在西北地區軍隊的編制、人數、番號、主要軍事長官、駐地、武器裝備、戰鬥實力、戰鬥序列、軍事工程設施、糧食和武器倉庫等都有詳細材料。崔揚打入第八補給區後在補給區經理處被服科工作，利用工作機會將很多資料帶回家，抄錄密寫後送到黨組織手中，為解放大軍的順利西進及解放大西北作出了貢獻。 3 大力發展黨組織，擴大工作範圍 中共陝西省委城工委蘭州直屬支部成立後，陝西省委又派聯絡員侯承祖、交通員席超來蘭州協助崔揚開展工作，直屬支部的工作也開始向天水、武威等地發展。 1949年4月，中國人民解放軍百萬雄師橫渡長江、解放南京後，第八補給區司令部遷往武威，崔揚以家庭離不開為由，請長假留在蘭州。但蘭州直屬支部在武威的工作卻未停止，崔揚利用這次遷移的機會派地下黨員張學伊等人以青雲中學訓導主任身份為掩護前往武威。張學伊等人在武威發展黨、團員，建立黨小組，同時組織進步青年成立了黨的外圍組織——星海文藝社。黨小組在組織進步青年開展愛國民主運動的同時，想方設法蒐集河西地區敵人政治、軍事等方面的重要情報，經匯總整理後派人轉送給在蘭州堅持工作的崔揚等人，使蘭州、武威互相策應，各項工作開展得富有成效。交通員席超赴西安向上級黨組織匯報工作途中，在天水受阻，後設法與西進的解放軍一兵團司令員王震取得聯繫並隨軍西進。直屬支部成員高明德等人受黨組織委派，赴康樂開展統戰及敵軍瓦解工作。經高明德等人多方努力，擔任康樂縣議長的高龍舟協助解放軍部隊進城，使康樂縣順利解放。 4 抵制蘭州圖書館西遷，保護人民財產 1949年5月，上級黨組織指示蘭州地下黨在“大軍來到之前，進行護廠護校，解放後，配合進行接收”。中共陝西省委城工委蘭州直屬支部廣大黨員冒著生命危險。挫敗敵人的種種破壞陰謀，成功地阻止了蘭州圖書館西遷武威。蘭州圖書館是原國立西北圖書館，藏書豐富，典籍極多。地下黨員李振基任圖書館秘書兼出納等工作，利用工作人員的身份和館長劉國鈞的信任，在人民解放軍挺進蘭州，西北軍政長官公署、甘肅省政府強令圖書館西遷武威、館長劉國鈞猶豫不決之時，在蘭州直屬支部的領導下，爭取劉國鈞，抵製圖書館西遷。在李振基等人的努力下，到8月26日蘭州解放時，蘭州圖書館完整地回到人民手中。 為了進一步瓦解敵人，迎接蘭州解放，羅揚實不僅派人打入國民黨蘭州自衛隊，基本上控制了這支武裝，還指派梁朝榮等人做守城警察的統戰、瓦解工作。 1949年6月的一天下午，梁朝榮來到蘭州市公安局一副局長家中，說自己是吳鴻賓的朋友，從天水去青海出差，經過蘭州，受吳鴻賓之託前來拜訪，希望這位局長認清形勢，做一些有益於老百姓的事，不要死心踏地為馬步芳賣命。此人聽後連忙點頭答應。 在勝利的砲聲中，羅揚實積極部署各級黨組織大力宣傳共產黨和人民解放軍的政策、主張，領導廣大工人、職員和師生機智英勇地開展“護廠護校”鬥爭，挫敗了國民黨反動派的陰謀破壞。在人民解放軍兵臨城下、憲兵特務到處瘋狂搜捕“共黨頭子”楊德厚(羅揚實解放前夕的化名)的叫囂聲中，羅揚實臨危不懼，鎮定自若，冷靜應付一系列突發事件，帶領皋榆工委的同志們終於迎來了蘭州的解放。 一、大力宣傳黨的政策 在迅猛發展的人民解放戰爭中，中國人民解放軍由戰略防禦轉入戰略進攻，收復和解放了大片地區，攻占了一些重要城市。由於過去黨的工作中心長期在農村，因此如何改造和管理城市，成為擺在中國共產黨人面前的重要課題。從1948年1月起的幾個月時間裡，中共中央全力解決新形勢下黨關於土改、整黨、工商業、統一戰線、新區工作等方面的具體政策和策略問題。 1948年2月19日，中共中央發出《關於收復石家莊的城市工作經驗》，25日又發出《關於注意總結城市工作經驗》的指示，要求全黨切實注意做好城市工作。 27日，中央發出《關於工商業政策》的指示，明確指出：對於城市中地主、富農經營的工商業應當保護；應當堅決執行發展生產、繁榮經濟、公私兼顧、勞資兩利的經濟工作方針，要把這個正確方針同那種片面的、狹隘的、實際上損害革命事業的所謂保護工人福利的救濟方針嚴格地區別開來，不能把農村中鬥爭地主富農、消滅封建勢力的辦法錯誤地應用於城市。 4月8日，中央在《再克洛陽後給洛陽前線指揮部的電報》中，明確規定了各地在執行黨的城市政策時應注意的事項，主要是積極謹慎地清理國民黨統治機構；有計劃地處理大城市的糧食和燃料問題；嚴禁破壞任何公私生產資料和浪費生活資料等。 6月10日，中央批轉東北局《關於保護新收復城市的指示》，強調指出：必須充分認識新形勢下城市的重要作用，把城市看做是人民革命戰爭取得最後勝利絕不可少的力量，懂得進行大兵團作戰不僅要依靠農村而且要依靠城市，懂得使城市生產更多的軍需品和日用品來支援戰爭和繁榮解放區經濟的意義。中共中央還在關於黨的城市工作政策的文件中反復強調，在革命勝利即將到來的時候，正確執行黨的政策和策略的極端重要性，指出“只有黨的政策和策略全部走上正軌，中國革命才有勝利的可能”。 皋榆工委建立後，根據甘肅工委的指示，以中央的城市工作政策為依據，注意運用秘密工作與公開鬥爭相結合，非法鬥爭與合法鬥爭相結合的方式，組織城市黨員以多種方式廣泛地、深入地向周圍群眾宣傳黨的工商業政策和統一戰線政策，刻印或手抄了《中國人民解放軍佈告》、《中國革命和中國共產黨》、《論聯合政府》、《新民主主義論》以及黨的有關工商業政策的許多文件，在蘭州地區廣大群眾中廣為傳播。通過宣傳，有力地提高了各級黨組織正確貫徹執行黨的政策和策略的自覺性，使城市工商業者和普通市民對中國共產黨的政策有了一定的了解，使那些對國民黨反動統治深感不滿而希望了解共產黨有關未來前途的方針、政策的觀望者，增加了對共產黨領導的人民革命戰爭的希望，堅定了同情、支持黨所領導的人民革命鬥爭的立場和信念，使蘭州地區儘管在國民黨的法西斯統治下，白色恐怖籠罩，但共產黨組織在人民群眾的同情支持下得以存在、發展，從而保證了地下黨組織在城市各項工作的順利開展。 在城市大力宣傳黨的工商業政策的同時，皋榆工委遵照中央“城鄉必須兼顧……決不可以丟掉鄉村……僅顧城市”的指示，組織黨員重點學習、宣傳中國共產黨的土地政策，宣傳黨制定的《中國土地法大綱》，宣傳解放區的土地改革以及《中國人民解放軍宣言》，宣傳中國共產黨“廢除封建剝削制度，實行耕者有其田的製度”，使農民群眾對黨的政策有了更多的了解，看到了多少年來夢寐以求的“耕者有其田”的曙光，從一定程度上消除了國民黨蠱惑人心宣傳的影響，增強了對解放戰爭勝利的信念，為地下黨組織在農村工作的鞏固和發展創造了有利條件。許多群眾在黨的農村政策的感召、影響下，積極參與地下黨組織開展的公開鬥爭，同情、支持黨的工作，或掩護黨組織開展活動，或提供各種便利條件，使地下黨組織深深紮根於群眾之中，在人民群眾的支持下機智勇敢地開展對敵鬥爭。 二、開展統戰工作瓦解蔣馬敵軍 根據西北局、甘肅工委關於“廣泛地建立統戰關係”和同“大部分甘肅地方派中上層人士建立關係”的指示，皋榆工委各基層組織針對蘭州地區國民黨黨政軍系統派系複雜、矛盾突出，蔣介石嫡系勢力與地方實力派向來不和且人心渙散的實際情況，通過各種渠道努力開展工作，重點向國民黨甘肅軍、政當局中上層人士展開統戰攻勢。地下黨組織積極宣傳中國共產黨的各項方針政策，分析解放戰爭形勢，指出國民黨蔣介石政權必然滅亡的發展趨勢，使不滿蔣介石反動統治的國民黨軍政人員丟掉了對國民黨反動政權的幻想。 為自己的未來、前途早作打算，使國民黨黨政軍內部一部分主張民主和平，同情和支持中國共產黨的進步人士認清了形勢，與中共地下黨組織建立了聯繫，通過各種方式協助地下黨組織開展工作。皋榆工委對國民黨甘肅中上層人士的統戰工作，主要是通過吳鴻賓、康爾信(康君實)、趙定九等分頭開展的。 經過大量工作，皋榆工委先後與史鼎新、陳伯鴻、王教五、魏自愚(原鄧寶珊部參謀長)、周述之、許青琪(省參議員)、謝國澤、張玉田(省會警察局秘書)、李翰園(被服廠廠長)、高勉齋(考詮處秘書)、馬霄石(民意通訊社社長)、馬錫武(原東路交通司令)等中上層人士建立了較為密切的聯繫，並通過他們向社會各階層人士做工作，其中有些人經過鬥爭的考驗和戰鬥的洗禮還光榮地加入了中國共產黨。 1948年冬，皋榆工委書記羅揚實親自會見了西北民盟負責人康爾信(時任國民黨甘肅師管區中級軍官)。 1949年3月，皋榆工委先後發展康爾信、李般木、李占春等人加入了黨的組織。由於西北民主同盟成員主要分佈在蘭州、隴南、隴右廣大地區的國民黨駐軍中，多系知識分子出身的國民黨中下級軍官，因此黨組織通過他們開展積極有效的統戰工作，策動起義，配合中國人民解放軍解放大西北。 瓦解敵軍是統戰工作的一個重要方面。皋榆工委及所屬黨組織根據甘肅工委書記孫作賓關於“目前不能採取搞兵變和過早暴露的辦法(除不得已而外)，到一定時期全盤搞過來……先從自衛隊、保安隊中去進行”的指示精神，進行了周密而細緻的工作。 經過一段時間的接觸、宣傳和嚴格的組織考察，皋榆工委在蘭州自衛隊中發展總隊副陳伯鴻加入了中國共產黨。自衛隊五中隊隊長汪治華也由皋榆工委所屬地下黨員王受天培養和介紹加入了黨組織，汪治華後來又在自衛隊中發展了一些秘密黨員。經過地下黨的努力爭取，黨的活動不僅在蘭州地區及附近國民黨地方部隊中普遍展開，而且在華家嶺的定(西)、會(寧)、通(渭)聯防大隊、補充一團、師管區平涼新兵大隊(駐蘭州，後移駐臨洮)及榆中、皋蘭自衛隊中都有中共地下黨員在活動。 這些部隊在共產黨員和進步官兵的共同努力下，在蘭州解放前後大都光榮起義，有的還配合解放軍臨陣反戈。皋榆工委所屬洮工委蘭大支部黨員黃世武在返回康縣家鄉後，策動國民黨一支軍隊起義，在甘川邊界對對山一帶打游擊，阻止國民黨軍隊進入四川。汪治華帶領的自衛隊在人民解放軍進攻蘭州時積極進行了策應。 對國民黨正規軍及師管區所屬部隊的瓦解工作，皋榆工委所屬許多地下黨員都做了大量工作。洮工委負責人竇志安在師管區直屬部隊中建立了黨的組織，在國民黨駐華家嶺的聯防大隊中也建立了黨的組織，為邊區運送幹部大開了方便之門。 1949年7月，在皋榆工委策劃下，聯防大隊隊長李西嶽拉出隊伍和養路工人、農民共同組織了華支縱隊。 西北民盟成員積極認真地完成工委交給的主要任務——全力策動所在部隊起義。 1949年3月，西北民主同盟軍事部長陸進賢策動國民黨駐臨洮二四五師四個連起義，在國民黨反動勢力的重兵鎮壓下，由於敵眾我寡，起義失敗。 1949年7月，康君實、李般木等人分頭到隴右、隴南及陝西策動駐軍起義，在隴右工委的大力協助下，8月11日促成師管區補一團、補二團、補三團及隴西自衛大隊在漳縣起義。此後，康君實、李般木等人又前往岷縣，與國民黨甘肅保安副司令兼師管區司令周祥初(民盟成員)商討起義。經過周密的工作，在蘭州解放，甘肅大部地區被人民解放軍佔領，全境解放指日可待的歷史條件下，周祥初於9月11日率一七三師、甘肅保安二團、五團、補訓四團及師管區直屬部隊在岷縣起義。岷縣起義以後，康君實、李般木又抵達武都，與陸進賢、馬錫五、康冠五等人一起推動國民黨一一九軍副軍長蔣雲台起義。皋榆工委所屬地下黨員按照上級黨組織的指示，憑著高超的智慧和膽略，經過與蔣介石、胡宗南勢力的鬥智斗勇，在錯縱複雜的險惡環境中，促使蔣雲台擺脫反動政客的遊說和特務分子的糾纏，於12月9日率二四四師、二四七師一部及武都地區各縣保安隊武裝起義，為甘肅全境的解放作出了重要貢獻。 三、開展系統的社會調查蒐集各種情報 隨著人民解放戰爭的迅速向前推進，蘭州地區的鬥爭形勢也在不斷發展。為了加強城市工作，使黨在大中城市的地下組織有針對性地開展工作，為迎接城市解放而努力，中共甘肅工委於1948年12月在陝甘寧邊區工委駐地召開擴大會議，專門討論了蘭州地區工作，要求皋榆工委從配合解放和接管著眼，加快蒐集各類情報資料。甘肅工委書記孫作賓著重指出：皋榆工委“首先要調查了解蘭州市的各種情況，每個機關、學校至少要搞好我們的一個可靠人(黨員或統戰關係)”。為完成上級組織交給的任務，皋榆工委要求各級組織、黨員不畏艱險，積極慎重地開展工作，盡一切力量蒐集各類情報資料，為蘭州解放做準備，為解放以後的接管工作提供依據。 皋榆工委首先通過統戰關係，調查蒐集了大量的軍事情報，包括敵人在蘭州地區的兵力、布防、工事、裝備、調動、官佐等情況。蘭州是甘肅全省的政治經濟中心，是國民黨統治西北地區的政治軍事指揮中心——西北軍政長官公署所在地。皋榆工委根據這一實際情況，通過各種渠道設法接近敵人軍事政治機構。蒐集其核心軍事情報。在皋榆工委的安排下，西北民主同盟盟員康冠五利用任西北軍政長官公署參謀處科長的職務之便，把國民黨軍隊在蘭州地區的防禦陣地、工事位置以及兵力配置圖三次送給皋榆工委書記羅揚實。 皋榆工委所屬東區工委黨員陳毅生利用各種關係，蒐集到國民黨在平涼、臨夏等地駐軍、調動等情報。皋榆工委地下黨員陸俊林等人還繪製了蘭州市內國民黨機關、據點、交通草圖。工委所屬地下黨員汪治華以國民黨蘭州自衛隊大隊副兼中隊長的身份，經常參加國民黨的一些軍事會議，主動和國民黨城防部隊官佐以及特務軍官接觸，蒐集了國民黨城防設施及駐軍情報，由地下黨組織派在自衛隊當文書的王應蛟迅速轉交工委書記羅揚實手中進行分析匯總。 蘭州南山地區是國民黨城防工事和兵力部署的重點地區，東起馬家山、西至狗娃山、沈家嶺，是國民黨軍隊據守蘭州的屏障，其駐紮兵力、火器配置、官佐構成等情況則成為天字號機密。根據工委書記羅揚實的指示，共產黨員王受天利用自己長年居住南山山麓，對該地區較為熟悉的便利條件，多次化裝改扮，以放羊、種地、抓藥、走親戚為名，到狗娃山、沈家嶺一帶偵察國民黨軍隊修築的防禦工事和兵力狀況。 西北民盟中的黨員利用其多在社會中上層活動的有利條件，蒐集了不少有關蘭州地區的社會政治情報，如特務機構、機關檔案、各黨派及團體的社會構成等，成為地下黨組織全面掌握蘭州地區社會狀況不可多得的情報資料。 皋榆工委還組織人力，成立社會調查組，系統地調查了解蘭州地區的社會狀況，包括地理、人口、文化教育、工廠企業、金融、郵電、存糧和水源等情況。銀行系統的黨員秘密發動一些進步群眾，系統地調查了中(國)、中(央)、交(通)、農(民)四大銀行在甘肅的資本財產和業務情況，同時利用業務關係獲取了蘭州主要的官僚資本企業如甘肅貿易公司、西北麵粉廠、西北毛紡廠、蘭州機器廠及主要私營錢莊的準確資料。 各大中學校的地下黨員分頭整理了各校資產、人員師資、負責人的政治立場及背景等詳細資料。在國民黨甘肅省政府擔任公職的地下黨員還向地下黨組織提供了全省儲糧情況。這些情報資料匯總到皋榆工委書記羅揚實的手中後，經過分析研究和篩選歸類，再通過適當的渠道送到上級黨組織和解放大軍手中，一時不能送走或需要工委保存的情報資料，則由羅揚實用油布包好後裝入缸中埋在其住處的羊圈地下，直到蘭州解放後才挖出使用，為蘭州戰役的勝利實施和蘭州的接管創造了十分有利的條件。 皋榆工委根據上級黨組織的指示，在蘭州地區展開的廣泛深入的宣傳工作，有針對性的統戰工作和全面、細緻、準確的社會調查工作，使國統區地方黨組織的戰鬥作用在蘭州解放前夕得以充分發揮，保證了蘭州戰役的順利實施特別是蘭州解放後接管工作的順利開展。 1 廣泛深入的宣傳鼓動工作，使蘭州地區廣大人民群眾了解掌握了人民解放戰爭的歷史進程，在一定程度上激發了人民群眾反對國民黨法西斯統治的鬥志，增強了他們同情、支持人民革命戰爭的信心，壯大了國統區第二條戰線的有效力量，使國民黨反動派特別是馬步芳封建軍事集團的統治在廣大人民群眾的抵制、反抗中逐步走向垮台。 2 有針對性的統戰工作，使國統區人民革命的統一戰線得以不斷擴大，一大批不滿國民黨反動統治、傾向革命陣營的民主進步人士與地下黨組織密切聯繫，以各種形式同情、支持黨領導下蘭州人民的解放事業，使那些不願為國民黨反動勢力賣命的軍界將領看清了人民革命戰爭的發展趨勢，堅決地站在人民革命的陣營之中，避免了不該發生的流血衝突，加快了蘭州人民的解放進程。 3 全面、準確的社會調查工作，使地下黨組織和人民解放軍攻蘭部隊及時掌握了蘭州地區敵、我、友各方面的基本情況，為蘭州戰役的順利實施和蘭州解放後人民政權的建立與鞏固打下了良好的基礎。 一、城市工作方針的確定和落實 隨著全國解放戰爭的迅猛發展和西北戰場的節節勝利，飽受國民黨反動統治的甘肅人民受到極大鼓舞。廣大人民群眾在中共甘肅黨組織的領導下，從多方面積極開展迎接解放的革命鬥爭。 為貫徹西北局有關甘肅工作的指示精神，中共甘肅工委先後於1948年11月、12月在邊區工委駐地兩次召開擴大會議，深入研究部署當前及以後一段時間的工作。會議認真檢討了過去在城市工作方面的模糊認識，分析了城市工作的重要性及在蘭州開展工作的有利條件，明確了城市工作的主要任務。 會議通過對解放戰爭形勢的分析，預測蘭州將在1949年夏季獲得解放，要求皋榆工委從配合解放和接管著眼，把工作重點從農村逐步轉向城市，大力加強統戰工作、民族工作、群眾工作和情報工作。會議分析了黨在蘭州開展工作的有利條件，指出這裡是甘肅省的省會，又是文化、政治、經濟的中心，黨組織在這裡有良好的基礎，原有的很多關係可以繼續利用。 會議要求皋榆工委“起碼要在(1949年)上半年內做好接收的準備工作……，一個月一個月地做計劃，著手從一個工廠、一個學校進行工作”。會議特別強調了在城市工作中應做好五個方面的工作，即： “①調查研究； ②學習政策和宣傳政策； ③廣泛地建立統戰關係； ④建立黨與群眾的組織，群眾組織可建立公開的和秘密的； ⑤學習如何管理城市工作”。 中共甘肅工委的這兩次會議，標誌著蘭州黨組織工作重點開始轉移——由農村包圍城市，以農村工作為主到以城市工作為主，從而為蘭州黨組織迎接解放、接管舊政權和建立新政權奠定了思想基礎。 1949年3月5日至13日，在中國人民取得全國性解放戰爭勝利的前夕，中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議在河北省平山縣西柏坡召開。毛澤東代表中央委員會在這次會議上作了極其重要的報告，及時地提出了黨所面臨的各項重大任務以及完成這些任務的方針和政策。 關於黨的工作重心轉移問題，毛澤東在報告中指出：“從現在起，開始了由城市到鄉村並由城市領導鄉村的時期。黨的工作重心由鄉村移到了城市。”會議認為，城市工作的中心任務是恢復和發展工業生產，全黨必須用極大的努力去學會管理和建設城市。在領導城市工作時，黨必須全心全意地依靠工人階級，團結其他勞動群眾，爭取知識分子，爭取盡可能多的能夠同共產黨合作的民族資產階級代表人物，同國民黨、帝國主義、官僚資產階級作鬥爭。全會要求全黨同志必須高度認識這一轉變的重要性，必須自覺地適應這一轉變，反對一切與這個轉變相抵觸的思想。 黨的七屆二中全會結束後，中共甘肅工委立即派柴學侃到蘭州向中共皋榆工委傳達了會議精神，明確提出了“思想進城、政策進城、工作進城”的要求。皋榆工委積極貫徹黨的七屆二中全會精神和甘肅工委擴大會議精神，把工作重點轉向城市，把主要精力放在配合大軍解放和接管方面。 思想進城是政策進城、工作進城的前提和基礎。蘭州長期以來是國民黨反動派苦心經營、作為控制甘、寧、青、新四省的咽喉和反共基地。從1948年起，國民黨甘肅當局就加緊動員擴充兵力，增編正規軍，增強其軍事防禦力量，同時徵調20000民夫沿蘭州南山一帶修建永久性、半永久性防守工事。 為挽救其搖搖欲墜的反動統治，國民黨甘肅當局頒布“緊急治罪法”，成立“戡亂建國動員委員會”，召開“黨政軍應變座談會”，強化特務機構並大肆進行反動宣傳，誣衊中國共產黨和人民解放軍。為了安定民心，挫敗國民黨的反動宣傳，中共皋榆工委各級黨組織通過親友、同學、同鄉等關係，採取各種形式，向群眾廣泛宣傳黨的工商業政策、統戰政策，宣傳人民解放軍節節勝利、國民黨軍隊潰不成軍的大好消息，用種種事實戳穿國民黨反動派對人民解放軍的誣衊，引導人民群眾分清是非，使國民黨蠱惑人心的反動宣傳破產。 為了深入、廣泛地宣傳黨的政策，皋榆工委秘密油印或手抄了相當數量的《中國人民解放軍佈告》(即《約法八章》)、《新民主主義論》、《論聯合政府》、七大《黨章》。 針對蘭州知識分子相對集中的特點，工委還組織刻印了毛澤東《在延安文藝座談會上的講話》等，在群眾中廣泛傳播，雖稱不上家喻戶曉，但最大限度地使廣大人民群眾特別是知識分子對黨的政策有了更多了解。 在全面宣傳貫徹黨的城市政策的基礎上，工委特別對新解放區八項基本政策(即《約法八章》)進行了重點宣傳，向廣大人民群眾明確指出中國共產黨和中國人民解放軍保護全體人民的生命財產；保護民族工商農牧業；沒收官僚資本；保護一切公私學校、醫院、文化教育機關、體育場所和其他一切公益事業。 除怙惡不悛的戰爭罪犯和罪大惡極的反革命分子外，凡不持槍抵抗、不陰謀破壞的國民黨各級政權組織的一切人員，一律不加俘虜、不加逮捕；一切散兵游勇，均應向當地人民解放軍或政府投誠報到、交出武器；有準備、有步驟地廢除封建土地所有製度，逐步改善人民生活；保護外國僑民生命財產的安全。通過對上述八項政策的宣傳，不僅安定了民心，戳穿了國民黨反動宣傳的陰謀，而且解除了國民黨下層官兵對中國共產黨和人民解放軍的疑慮。 為了進一步加強宣傳攻勢，蘭州地下黨組織還發動進步群眾建立了“文藝耕耘社”(簡稱“文耕社”)、“星苗社”、“春雷社”等進步團體，幫助各群眾進步團體特別是市立中學、蘭大、師院等學校學生團體創辦了刊物，主要有《文耕園地》、《星苗》、《春雷》、《新地》等，在各階層群眾中廣泛傳播進步思想，抨擊時政，揭露黑暗，歌頌光明和進步。同時，地下黨員還以散發傳單、寫信等方式勸告或警告國民黨黨、政、軍官員，要他們認清形勢，拋棄幻想，改惡從善，立功贖罪，自覺地站在人民一邊，與反動勢力徹底決裂。 在思想進城、政策進城，廣大人民群眾對國民黨反動派及馬家軍閥的反動面目有了清醒認識，對共產黨及其領導的人民解放軍更加擁護，黨的政策日益深入人心的情況下，皋榆工委不失時機地做到工作進城，領導和組織人民群眾同國民黨反動派、馬家軍閥展開了一系列鬥爭，開展了反對國民黨甘肅省政府發行“300萬元建設公債”的“三·二九”運動，蘭州各中、小學教員的“罷教索薪運動”，“水煙工人罷工”等。為迎接解放，皋榆工委還組織廣大地下黨員通過統戰關係，蒐集軍事情報，瓦解敵軍，策動起義，開展護廠、護校鬥爭，有力地保護了人民生命財產，使上級黨組織關於城市工作的方針政策得到貫徹落實，使黨在蘭州地區的工作不斷向前推進。 二、皋榆工委強有力的組織領導 中共皋榆工委認真貫徹中共中央西北局關於“甘肅工作的總方針是放手發展隱蔽力量”的指示，大力發展黨的組織，壯大黨的力量。中共中央西北局的指示指出，所謂發展隱蔽力量，就是說哪裡有空子，有可能，就在哪裡建立工作。上層也好、下層也好，且均採取就地組織，就地行動的辦法。 1949年1月至8月26日蘭州解放，根據甘肅工委重視和強化城市工作、壯大組織、努力發展隱蔽力量的指示，皋榆工委所屬組織處於大發展時期。 1～4月，蘭州黨員人數比1948年增加了8倍，皋榆工委在臨洮、洮沙地區的黨組織發展更加迅速。此外，皋榆工委遵照西北局和甘肅工委關於“開闢河西工作”的指示，於1949年春派遣一部分學生黨員去酒泉、張掖、民勤、永昌、武威等地開闢工作。至1949年8月蘭州解放，皋榆工委黨員總數達到2100餘名，其中蘭州約300人，河西100餘人，金崖工委近200人，洮工委1300人，靖遠200餘人，從而使民主革命時期蘭州黨的組織得到空前發展。為了保證黨組織戰鬥力的發揮，防止國民黨反動派的破壞和扼殺，皋榆工委採取了一系列強有力的組織領導措施，使工委所屬黨組織和每一個共產黨員像鋼刀一樣插進敵人的心臟，像火種一樣在群眾中閃閃發光，為蘭州解放、接管奠定了組織基礎。 1 加強黨員教育，提高黨的戰鬥力 皋榆工委所屬黨員絕大多數是1949年發展的新黨員，農民、知識分子佔多數。新黨員對黨的知識、秘密工作方法普遍了解和掌握得不夠。為了提高黨的戰鬥力，適應解放戰爭的形勢發展，皋榆工委把學習黨的基本知識、加強黨員教育、提高黨的戰鬥力作為黨的思想建設和組織建設的重要任務來抓。 為了增強廣大黨員對黨的基本知識、目前形勢和任務的了解，皋榆工委秘密油印了黨的七大《黨章》、毛澤東的《目前形勢和我們的任務》、《將革命進行到底》、劉少奇的《論黨》、陳雲的《怎樣做一個共產黨員》等文件，作為黨員教育的基本教材，秘密傳閱和學習，使大家對黨的性質、任務、目前形勢有了系統認識，更加堅定了對共產主義的信念，基本解決了黨員不僅在組織上而且要在思想上入黨的問題。 皋榆工委還要求每位黨員認真看報紙，研究時事，盡可能全面地了解解放戰爭發展的進程，掌握敵人方面的動向和企圖，做到知彼知己，避免工作的盲目性。在對黨員進行黨性教育的基礎上，工委還對黨員進行了組織紀律和革命氣節教育，使每一位共產黨員不管面臨多大的工作困難，不管面臨多麼嚴酷的環境和考驗，都能夠面對現實，克服困難，在敵人的威脅和屠殺面前堅貞不屈，決不叛黨，為黨和人民的事業隨時準備犧牲自己的一切，包括生命。這就從根本上保證了黨的組織不會從內部出現分化和瓦解，使每一個基層組織直至每一位黨員都成為一