顯示政府好壞的第二個信號也是有關於人口的法則，不過不是數量，而是分佈。兩個規模和人口相當的國家，在實力上可能是非常懸殊的，而其中強盛的國家，總是人口在領土上平均分佈的那個，沒有太多超大城市，因此也就沒有太多賣弄的虛假繁榮，才能擊潰對手。正是大城市在消耗國家，大城市是國家虛弱的原因，大城市炮製的財富只是炫耀，大城市總是擁有太多的金錢，卻只有很少的實物。要走出城市去研究，才可能真正了解這個國家。在任何一個國家，若你只看到城市，你永遠不可能了解這個政府真實的面目，一個政府的精神，在城市里和在鄉村里，是完全不同的。而事實上，組成一個國家的，是農耕的土地；成就一個民族的，是這個國家的農民。