眼看大清即將獲得勝利，攝政王多爾袞近日來卻寢食難安，心亂如麻。諸貝勒當然明白多爾袞心亂是為何事，所以在得知多爾袞召見的同時，他們就已經把所要說的在心中擬好了。
多鐸說道：“我們奪得了北京城，也算是圓了先帝的夢。接下來我們該怎麼做呢？首先應該是安撫民心吧，我認為我們在政策上一定要徹底地變一變，強行實施的東西必遭反噬，一個典型的例子……”他喝了一口茶接著說道：“明朝的滅亡和農民軍的崛起，我們如果不想重蹈覆轍，就應該以前車為鑑，改正不足之處。”
多鐸說的話概括面很廣，雖然沒有說到多爾袞的心頭上，卻是句句在理，不容反駁。
濟爾哈朗緊接著說道：“不錯，得了城也未必是真的不得了，不得民心是個很危險的預兆。來之前我也曾仔細考慮過，我們是不是要把崇禎帝重新按照帝王的儀式發喪？從明與農民軍和我大清來講，我大清算來是個'局外人'，李自成逼死崇禎帝，又把崇禎帝的屍體草草安葬，從這點上來講，他已經給自己埋下了禍種。北京城裡有數不清的明朝舊臣，看到李自成這麼對待自己的故主，怕是也沒幾個敢出來為他效力的。就算我大清不來，他的統治權遲早也會被人從手里奪下來，而我大清的插入正好給了自己一個堂堂正正的理由。我們是為明'報仇'而來的，誅殺'流寇'是勢在必行的。前面的'大事'我們都做到了，可是百姓大多從'小事'中尋理，我認為我們首先要做的就是以隆重的形式重新給崇禎帝發喪，這樣肯定會得到百姓、亡明的舊官等人的支持。如果做到這一點，我們接下來再做其他事情受到的阻撓就少得多了。”
阿濟格一直在搖頭，想插話進去，這時見濟爾哈朗終於說完，馬上接口說道：“我聽剛才的話實在是彆扭，作為大清的子民，就應履行大清的政策。圓了先帝的夢固然是好的，但是給先明崇禎帝發喪我就深感不解了，我們的敵人是誰？”他自問了一句，見沒人回答，自己又補充道：“是明朝，我們跟明朝打了這麼多年仗，我大清的士兵死了多少，用數字恐怕都很難計算了，這是一個比血海更深的仇，不能不報，所以就剛才所說的，我不同意。我認為應該屠城，殺掉這些叛民，把我們滿人從瀋陽等地遷過來一部分，這樣問題就迎刃而解了。”
濟爾哈朗說話的時候，多爾袞一直在點頭，等換了阿濟格，多爾袞越聽越不是味，他的想法和自己完全背道而馳。他朝眾人看了看，見大家也都是神情不一，於是說道：“這點我也曾想過，不過我的話還是放在前頭，法是要改的，人也是活的，如果一直按照先前的政策去做，我大清恐怕早在沒入關之前就被滅了，先帝不也是在改麼？為什麼我們不能改，試問大家是強行的殺戮來得好，還是爭取民心來得好？”
其實多爾袞心裡明白，自己雖為攝政王，大權在握，但修改律法，做重大政體變革只有皇上才能定奪，即便是皇上也要和群臣商議才能行。阿濟格的話裡有挑釁之意，多爾袞心裡自然聽得明白。他朝諸貝勒看了看，目光定在了阿濟格身上。
阿濟格還想再說什麼，被身邊坐著的多鐸給制止了，他說道：“當然是爭取民心來得好，我認為可行，也勸有異議的都不要強拗下去了，這麼簡單的一個問題，別把它給弄複雜了。”
多鐸說話自然有些分量，貝勒中也有支持阿濟格的，這時見連多鐸都接受這個建議了，便狠了狠心把沒說的、反對的話全都咽了下去，改變原先的想法，支持多爾袞了。
多爾袞用感激的眼神看了一眼多鐸，說道：“我們本來就要是一條心，盡量避免分歧，如今得到大家的一致認可，我心裡也很感動。好了，就這麼定下來了。”
五月初四，也就是在清軍入京後的第三天，多爾袞給故明的官吏、遺老及兵民頒布了一條令旨：
“流寇”李自成，原本是明朝的百姓，卻糾集敗類，攻陷了京城，並且在萬壽山逼死明帝；諸王、公侯、駙馬等人被“流寇”以酷刑肆虐，官兵財貨也盡數佔為己有。這是一件人神共誅的事，其所行不能所容。我雖然是敵國，卻沒有任何敵意，把“流寇”誅走，也是我國的責任。目前，要為崇禎帝服喪三日，我命禮部在太常寺為先帝重新厚葬，已使先帝上天之靈能夠安息。
此令一發布，京城內頓時引起了一陣轟動。官民從惶恐中扭轉過來，見清朝竟然如此對待先帝，對其的態度大都改善，清博得一片讚揚之聲。從六日開始，令原明百官、士民服喪三日。崇禎皇帝朱由檢廟號“思宗”，諡號“端”皇帝，將他與週皇后同葬在規模宏大的田妃墓中，命名為“思陵”。
多爾袞緊接著又採取了另一項舉措，他沒有把大軍完全帶進北京城內，而是駐紮在城外，命大將把守城門，防止士兵隨意進出京城。並且還下了一道嚴令：凡有軍士隨意出入百姓家中的，必當以死罪論處；進出城的軍兵除非持有通行令牌，否則不予通行。八旗軍隊在多爾袞的嚴厲督促下，一改往日的殺掠政策，很快便贏得了京城內外百姓的信任。
他又取消了先帝曾指定的一條法令——剃髮令，允許漢人照舊束髮。努爾哈赤、皇太極在位時，把漢人剃髮換服看成是歸順大清的標誌，而這條規定多爾袞早就在不止一次的實施過程中看清了，這樣做不僅不會讓漢人歸順大清，反而在更大程度上增加反抗情緒。多爾袞意識到問題的嚴重性，如果這樣延續下去，對清在北京的立足也十分不利。他提前做出了讓步，於五月二十三日發布命令，允許天下臣民束髮，衣冠服飾也可以依照明朝服飾穿戴，這一舉措進一步贏得了民心。
在短短的兩個月的時間裡，北京城內三易其主，這讓北京的百姓和明朝的舊臣無不感到惶恐。在這樣的情況下如何穩定人心就成了當務之急，多爾袞在這時所採取的一系列措施是非常有必要的。穩定了人心才有可能穩定局面，這也為後來順治帝遷都北京做了一個很好的鋪墊。