儘管國民黨特務搞破壞活動，但傅作義仍不顧個人安危在綏遠為和平起義奔走。人們要求和平的呼聲一浪高過一浪，在這片貧瘠的土地上，善良的人民已飽受了幾十年的戰爭苦難，他們深知只有和平才是安居樂業的最好保障，除此之外，不論是帶有任何性質的戰爭，最受苦的仍是他們自己。
可以說傅作義的到來，使人們看到了希望。
傅作義沒有辜負黨中央的期望，他一邊著手準備起義，一邊及時向薄一波和聶榮臻通報了綏遠的情況，其電報原文如下：
薄政委——波兄、聶司令員榮臻兄勳鑑：
申支24時30分電敬悉。
甲、正遵照毛主席的正確指示，逐步實施，軍政大致均可掌握，通電日內即可發出。
乙、目前具體情況：
（一）現有軍隊計第111軍（下轄258趙曉峰、320馬逢辰、326王崇仁3個師）；獨立師計第7師（張世珍）、319師（張樸）、310師（張副元）；原榆林駐綏部隊(鄧寶珊屬）計22軍兩個師（228師楊仲璜部、86師胡景通部）；騎兵計整編騎11旅（陳秉義部）、整騎12旅（鄂友三）、整騎13旅（高理亭）、騎5旅（安恩達）、獨3旅（喬漢魁）、保2旅（張振基）、保4旅（張漢璉）、保6旅（鄔青雲）。此外尚有楊作舟部、張飛生部、邢守中部及由榆林來的騎兵一部，總計騎兵乘馬就有2萬餘匹。直屬單位計有戰車連一、鐵甲車隊一、野砲營一、輜重營一及兵站監護部隊；指揮機構計西北軍政副長官包頭指揮所一、晉陝綏邊區總司令部一、第9兵團司令部一。
（二）除正規部隊外，小單位還多，名目繁雜，有些紀律很不好，著手處理極感困難。
（三）廣州每月發給部隊薪餉副食費35萬銀元，主食軍糧價13.6萬銀元，服裝補給現品或按當時市價發給。
（四）經連日分別傳見說明，軍政幹部對中共領導及人民政府各項政策，均表擁護，尤其對毛主席敬仰崇拜之熱忱，出乎一般意想之外。但因受前由北平回綏幹部及前騎4師跑回幹部的不正確宣傳，影響疑懼心理仍不能完全釋然，認為即使現在誠心擁護中共領導，努力學習進步，但中共下級人員不會諒解他們，仍不要他們，因此向弟要求保證（甚至背後說，再不要第二次出賣他）。
（五）因疑懼心理的存在，雖願擁護並實施中共各項政策，但害怕通電發出後，中共政工人員及行政人員大批插入，中共人員看不起原有乾部，原有乾部驚恐疑慮，如冰炭之不相容，可能因小故發生事端。
丙、處理原則：
（一）堅決團結，耐心教育，使最大多數幹部均可成全；（二）肅清特務，使不能散佈反動宣傳，發生破壞作用；（三）紀律不好的小單位，需妥慎安排，以免操之過急，流為地方土匪盜賊，影響治安及生產建設；（四）軍隊逐漸整編教育，最後轉入工農業生產。
丁、實施步驟：
（一）董其武等通電發出後，即徹底成為解放區、解放軍，與反動政權完全斷絕關係，並站在敵對立場；（二）董其武等通電發出後，立即先恢復交通；（三）他們要求我保證他們，並要求由我負責教育整編。故於董其武等通電發後，成立軍政委員會，擬再以幾個月時間進行思想教育，並調整人事，逐漸將乾部中進步的與落後的分開。因為他們對我還保有信心，我處置壞分子，他們認為是應該的。如中共人員直接處理，其他幹部即發生疑懼。所以軍政委員會成立後，除高、楊、潘、姚各同志協同，設計決策外，請再派若干較高級同志協助進行思想教育及檢查工作。惟部隊政治工作人員及省廳內部直接處理事務人員暫不插入。俟思想打通，疑懼心理消除，兩個省府合併為一，部隊政治制度建立，即可水乳交融，合為一體。
戊、關於處理綏遠問題：
毛主席對弟極其信任，兩兄對弟亦充分了解。目前綏遠幹部又要求弟負責保證。
弟體察實際情形，不做則已，既做就必須負責做好，才不辜負毛主席成全他們的厚意，亦可作全國其他各地一個較好的影響。這是弟目前應盡的責任。以上各節系弟針對綏遠目前實況所擬議，面對整個方針，體會容有不周，但此確為處理此一複雜矛盾情形之所必需，故一本知無不言，言無不盡，寧可醜話說在前邊，不願事後再求補救，兩兄有何意見，請指示。
人們從這份電文中可以看出傅作義當時在對待綏遠和平起義上的誠意，就在薄一波、聶榮臻接到電報準備回電的時候，已逃亡到重慶的蔣介石仍不想放過傅作義。說客徐永昌飛到包頭，找到傅作義說：
“蔣先生對你念念不忘，希望你放棄綏遠和平的計劃，跟我回去。”
傅作義堅定地說：“你老兄來我歡迎。但勸我放棄和平是辦不到的，綏遠人民不答應啊！”
“還是請傅司令三思，共產黨的政策變化多端，以後你們的前程如何？這很難預料呀！”
“對我個人來講，前程二字沒有什麼吸引力了，我追隨蔣先生幾十年，前程是什麼？你可能不了解，共產黨人沒有個人前程這一說，講為勞苦大眾謀利益，這與我們的國民黨不同。”
“蔣先生特意讓我轉告你，請你不要被共產黨所迷惑。”
“共產黨迷惑我傅作義幹什麼？我一向為國家獨立，民族復興而奮鬥，誰能救國救民我就跟誰走。蔣先生私心太重，全不顧國家民族。國民政府喪盡民心軍心，大勢已去，無可挽回了，我還跟你回去幹什麼呢？現在不只是北平、綏遠，全國就要解放了，這是歷史的必然嘛！”
“看樣子你是死心跟共產黨走了？”
“是的！這也是歷史的必然。”
“那好，我們雖說政見不同，但畢竟是老戰友了，我身體不好，打算在這裡休養一段時間，你不會不同意吧？”
“人各有志，現在這裡的情況很複雜，你還是離開為好。”
“為什麼？”
“你的安全我無法保障。”
“沒關係，住在你這裡最安全啊！”
傅作義不好再說，只能同意他暫住下來。
徐永昌不走，對綏遠和平起義是有影響的，因為他在這裡認識的人很多。有一天傅作義將董其武和鄧寶珊叫到辦公室說：
“綏遠起義不能再拖延了，應爭取在全國第一屆政協開幕之前通電起義。”
董其武說：“我們發通電沒有問題，只是徐永昌還沒有走，我擔心他對我們的行動有影響。”
“此人臉皮很厚，那天我已跟他談明了，仍不想離開這裡，近日有沒有什麼活動啊？”
鄧寶珊說：“他說身體不好，基本上沒有去活動。”
“你們得設法勸他走，此人與我政見不同，留下必有後患。”
三人研究好勸徐永昌離開的方案，就由鄧寶珊具體去落實。
那天下午，鄧寶珊走進徐永昌的住所，對他說：“徐兄近來身體怎麼樣了？”
徐永昌回答：“好一點了。”
“那就請你不要走了？”
“你這是……”
“沒有其他意思，傅司令想請你在這裡領銜起義，起義後咱們一同到北平去見毛主席。”
徐永昌知道這是傅作義下的逐客令，很不高興地說：“我明天就走，不妨礙你們的大事了，我還是回廣州去好。”
鄧寶珊故意說：“你還是不要走了。”
“我這次來是說服你們的，但沒有成功，還是回去複命為好，你可以轉告傅司令，咱們後會有期。”