第17章 6、跋扈將軍
政府是一個有機體，東漢王朝在本世紀一百年中，由鼎盛而頹壞。頹壞的模式，毫無例外的是：先從中樞——中央政府爛起。皇親國戚爭權，宦官乘勢奪權，中國第一個宦官時代來臨，激起廣大民變。宦官再跟文官系統火併，軍閥之一的董卓展開空前大屠殺，全國再陷混亂，人民再遭厄運。本世紀末葉，群雄之一的曹操，拯救了東漢政府，但不能使東漢政府恢復原狀。
1、春季，三月十一日，東漢王朝（首都洛陽）濟北（惠）王（首府盧縣）劉壽（三任帝劉炟子）逝世。
2、北匈奴汗國（王庭設新疆阿爾泰山南麓）率車師後王（新疆吉木薩爾縣南）軍就，攻擊伊吾（新疆哈密市）漢朝駐屯軍前進指揮所，斬戊己指揮部駐車師後國軍政官（司馬）及敦煌郡（甘肅省敦煌市）秘書長（長史）索班，並驅逐歸附漢朝的車師前王（新疆吐魯番市），整個控制“北道”（新疆塔里木盆地北邊緣）。鄯善國（新疆若羌縣）危急，向敦煌郡郡長曹宗求救。曹宗請求中央派五千人反擊北匈奴，一則為索班雪恥，二則重新收回西域（新疆及中亞東部）。
中央高級官員都主張封閉玉門關（甘肅省敦煌市西北），跟西域斷絕關係。皇太后鄧綏聽說作戰軍政官（軍司馬）班勇，有老爹班超的風範，在金鑾寶殿上召見他，詢問意見。班勇建議說：
“從前，孝武皇帝（西漢七任帝劉徹）為匈奴的強大所困擾，才開闢西域，評論家認為，如此可以奪取匈奴的寶藏，砍斷匈奴的右臂。光武皇帝（東漢一任帝劉秀）使大業中興，還沒有來得及過問外部事務，以致匈奴仗恃國力，控制各國。到了一世紀六〇、七〇年代，再度攻擊敦煌；使河西（甘肅省中西部）各郡城門，白天都要關閉。孝明皇帝（東漢二任帝劉莊）制定必勝策略，派遣虎將（指老爹班超）出征西域，匈奴向遠方逃亡，邊境才得平安。到了一世紀九〇年代，沒有一國不歸屬漢朝。不巧的是，發生西羌諸部落的戰亂，使漢朝跟西域關係，又告中斷。北匈奴勢力，乘機重返，督責各國繳納過去積欠匈奴的貢品（西域歸屬漢朝後，不再向匈奴進貢牛馬等物，匈奴要清算這筆舊賬），還故意提高價格，折換現金，嚴格規定最後期限。鄯善國、車師國（前國·新疆吐魯番市），都滿腔憤怒，渴望侍奉漢朝，卻找不到途徑。
“從前，西域所以經常爆發叛變，都因為漢朝官員沒有治理能力，甚至還對他們迫害。而今，曹宗只因受到失敗的羞辱，急於雪恥報復，卻不研究以前出兵的戰史，也沒有想到現在面臨的新的形勢。因為，在絕遠的異域蠻荒建立功業，萬一收不到成果，陷於兵連禍結，就後悔莫及。何況，現在的倉庫，並不充實；大軍既出，無法補給，恰恰向蠻夷顯示我們的弱點，向天下暴露我們的短處。所以，我愚昧的認為，不可以批准曹宗的請求。我的意思是：從前敦煌郡有駐軍三百人，現在應該恢復，再設立'西域副指揮官'（護西域副校尉），指揮部設於敦煌，恢復一世紀九〇年代原狀。另外，應該派遣西域參謀長（西域長史），率軍五百人，駐防樓蘭城（新疆羅布泊畔），西方控制焉耆（新疆焉耆縣）、龜茲（新疆庫車縣）交通要道。南方則加強鄯善、于闐（新疆和田市）的防衛力量。如此，足可以抵抗北方的北匈奴和保衛東方的敦煌郡。這是最好的策略。”
宮廷秘書（尚書）再命班勇詳細分析利害，班勇回答說：“從前，一世紀六〇、七〇年代，剛剛恢復跟西域的交通。開始時，派皇家警衛指揮官（中郎將，指鄭眾）駐防敦煌。後來又設置副指揮官（副校尉），駐防車師（指戊指揮官耿恭、己指揮官關寵，參考七五年十一月）。一方面調解胡人間衝突，一方面防止漢人對他們有所侵擾。所以，外族無不心悅誠服，匈奴也畏懼漢朝威信。現在，鄯善國王尤還，是漢朝的外孫。我們如果不能阻止匈奴，尤還一定被殺。這些外族，雖然像一群鳥獸，但也知道逃避災害。如果派軍駐防樓蘭（鄯善國），就可以維繫西域人心。我愚昧的認為，這是上策。”
長樂宮保安官（長樂衛尉）鐔顯、司法部長（廷尉）綦毋參（綦毋，複姓）、京畿總衛戍司令（司隸校尉）崔據，詰難說：“政府從前所以放棄西域（參考四五年），由於西域對漢朝毫無裨益，而費用卻十分龐大，難以供應。而今，車師（新疆吐魯番市）已投降北匈奴，鄯善又不見得可靠。一旦翻臉，班將軍，你能保證北匈奴不侵犯邊塞？”班勇回答說：“中國設立地方行政官員，目的在於禁止郡縣的小偷強盜。如果地方行政官員能夠保證小偷強盜不再搶劫，我也願用腰斬保證北匈奴不侵犯邊塞。我們進入西域之後，北匈奴勢力必然衰弱，北匈奴勢力衰弱，侵略力量自然減退。比較起來，跟把寶藏還給他、把已砍斷的右臂再給他接續，哪一種合算？設立指揮官（校尉），在於安撫西域，設立參謀長（長史），在於懷柔各國。如果不設立，則西域對我國絕望。絕望之後，一定委屈的歸附北匈奴。沿著邊疆各郡，都會受到攻擊。恐怕河西各地城門，會再度發生白天關閉的驚恐（參考六五年）。如今，不但不推廣政府的恩德，卻吝嗇的捨不得墾荒駐防的一點點費用，讓北匈奴氣焰更熾，豈是保護邊塞安全的長期打算？”
全國武裝部隊總司令部秘書助理（太尉屬）毛軫詰難說：“如果設置指揮官，西域各國就會不斷的派遣使節前來我國，左提一個要求，右提一個要求，沒完沒了。答應吧，費用太多，難以供應；不答應吧，又怕失去他們歸附之心。一旦受到北匈奴壓迫，又要我國救援，麻煩就更大。”班勇回答說：“如果把西域交給匈奴，能夠使匈奴感激漢朝恩德，不再侵略漢朝，則不妨把西域交給匈奴。但事實上，匈奴得到西域後，也得到西域的田賦捐稅，更得到西域的龐大武裝部隊，反而會用來攻擊我國邊塞，這可是使仇人發財、使橫暴的敵人強大的最好方法。我們設置指揮官，展示威力，傳播恩德，維繫各國的向心力，阻嚇匈奴的覬覦野心，並沒有消耗國家財力的顧慮。而且，西域對我國，並無特別要求，使節到我國來，不過供應他們伙食而已。如果拒絕，他們勢必投入匈奴懷抱，同心合力，攻擊并州（山西省及黃河河套地區）、涼州（甘肅省），我國花費十億（《後漢書·班勇傳》作千億）都不能解決。所以設置才是上策。”
中央接納班勇的建議。恢復敦煌郡邊防營三百人，設置西域副指揮官，司令部設敦煌。可是，雖然名義上維繫跟西域的關係，卻不能依照班勇意見，進駐樓蘭。後來，北匈奴果然不斷聯合車師國，共同劫掠邊塞，河西走廊受到嚴重傷害。
3、西羌沈氐部落（居陝西省北部）劫掠張掖郡（甘肅省張掖市）。
4、夏季，四月十一日，東漢帝（六任安帝）劉祜（本年二十七歲）立皇子劉保當皇太子。改年號（之前是元初七年，之後是永寧元年），赦天下。
5、四月十四日，封陳（敬）王（首府陳縣）劉羨（二任帝劉莊子）的兒子劉崇，繼位陳王；濟北（惠）王（首府盧縣）劉壽（三任帝劉炟子）的兒子劉萇，當樂成王（首府信都）；河間（孝）王（首府樂成）劉開（劉炟子）的兒子劉翼，當平原王（首府平原）。
6、六月，西羌保安司令（護羌校尉）馬賢，率一萬人，在張掖郡攻擊叛羌沈氐部落，大破沈氐，殺一千八百人，俘虜一千餘人。沈氐部落殘餘的部眾，全數投降。
這時，當煎部落（渭水上游一帶）酋長飢五等，乘著馬賢主力在張掖作戰，后防空虛的機會，攻擊金城郡（甘肅省隴西縣）。馬賢擊破沈氐部落後，急還軍討伐當煎部落，當煎部落撤退，馬賢追出邊塞，殺數千人，班師。燒當（也在渭水上游一帶）、燒何部落（寧夏南部），乘著馬賢班師回金城郡，再攻擊張掖郡，斬殺郡政府官員。
7、秋季，七月一日，日食。
8、冬季，十月十六日，最高監察長（司空）李郃免職。
十月二十日，任命皇城保安司令（衛尉）廬江（安徽省廬江縣）人陳褒，當最高監察長。
9、京師（首都洛陽）及三十三個郡和封國大水成災。
10、十二月，永昌郡（雲南省保山市）界外撣王國（緬甸中部）國王雍曲調，派遣使節，呈獻樂隊跟魔術師（這些魔術師來自羅馬帝國，可以表演口中吐火，自己把自己大卸八塊，以及把牛頭變成馬頭等節目）。
11、十二月十六日，宰相（司徒）劉愷請求退休，批准，終身支領每年一千石的俸祿。
12、遼西郡（遼寧省義縣西）鮮卑部落酋長（大人）烏倫、其至鞬，率領各人的部眾，向北疆邊防司令（度遼將軍）鄧遵歸降。
13、十二月二十一日，擢升祭祀部長（太常）楊震當宰相。
14、本年，二十三個郡和封國地震。
15、皇太后鄧綏的堂弟、南越兵團指揮官（越騎校尉）鄧康，認為鄧綏臨朝聽政的時間太久，家族聲勢達到巔峰，感到畏懼。屢次上書堂姐鄧綏，請求尊崇政府，減少家族控制；言論至為懇切，鄧綏不理。鄧康遂宣稱有病，不再朝見。鄧綏派宮女前往探望，偏偏這位宮女原先在鄧康家當婢女時，跟皇宮中的高級宦官（中大人）勾結。鄧康聽到消息，把她詬罵一頓，宮女對鄧康懷恨在心。在探視鄧康後，向皇太后鄧綏報告說：鄧康原來在害假病，而又出言不遜。鄧綏氣得發抖，下令把鄧康免職，送回他的封國（鄧康封夷安侯。夷安國，今山東省高密縣），在家譜中刪除鄧康名字。
16、最初，當煎部落酋長飢五的同部落酋長盧匆、忍良等一千餘戶，集結在允街（甘肅省永登縣南）附近，伺機而動。
1、春季，東漢王朝（首都洛陽）西羌保安司令（護羌校尉）馬賢，徵召當煎部落酋長盧匆（時在允街）見面，當場誅殺。然後攻擊他的部眾，斬殺跟俘虜二千餘人。忍良等逃出塞外。
2、幽州（河北省北部及遼寧省）州長（刺史）巴郡（重慶市）人馮煥、玄菟郡（遼寧省瀋陽市）郡長姚光、遼東郡（遼寧省遷陽市）郡長蔡諷等，率軍攻擊高句麗王國（首都國內城）。高句麗國王（六任太祖王）高宮，命他的兒子高遂成詐降，乘機攻擊玄菟郡、遼東郡，殺傷二千餘人。
3、二月，皇太后鄧綏病重。
二月十二日，赦天下。
三月十三日，鄧綏逝世（年四十一歲）。屍體還沒有放進棺木，東漢帝（六任安帝）劉祜（本年二十八歲）重新發布先前已發布過的命令，封鄧騭當上蔡侯（一〇七年，劉祜初坐寶座，封鄧騭上蔡侯，鄧騭堅辭）、“特進”（朝會時位在三公之下，諸侯之上）。
三月二十六日，安葬鄧綏，諡號和熹。
鄧綏自臨朝聽政以來，水災旱災，一連十年，四方蠻夷從外入侵，而國內盜賊紛起。鄧綏每聽到民間饑饉，有時甚至通宵不能安眠，親身減少飲食，撤除樂隊（減膳撤樂），救濟難民。所以到了後來，天下又歸平定，每年還能豐收。
4、皇太后鄧綏既死，皇帝劉祜正式接管政府大權。宮廷秘書（尚書）陳忠，推薦隱居鄉里以及正直的人士：潁川（河南省禹州市）人杜根、平原（首府平原）人成栩世，劉祜都任命他們當官。陳忠，是陳寵的兒子（陳寵，參考七六年）。
最初，皇太后鄧綏主持政府時，杜根是初級禁衛官（郎中），跟另外一位初級禁衛官同時上書，要求：“皇帝年齡漸長，應該親自處理事務。”鄧綏大怒，就在金鑾寶殿上，下令把二人裝入白絹做的巨袋中，當場撲殺（這是一種“撲刑”，《戰國策》敘述秦王國嫪毐之亂時，茅焦曾指控嬴政“囊撲二弟”，說明公元前三世紀，“撲刑”已經存在。東漢一任帝劉秀在位，這位外貌溫柔敦厚的皇帝，對宮廷秘書之輩，仍不斷使用“撲刑”，直到稍後的本世紀三〇年代，左雄建議廢止，以後官員才免受到捶擊）。撲殺之後，拋棄到城外荒郊。另外那一位初級禁衛官已死，而杜根卻悠悠甦醒。鄧綏還派人察看是否果真斷氣，杜根不得不詐死，以致眼中都長出蟲蛆，不敢拂去。後來逃亡，逃到宜城（湖北省宜城縣）山中，在一家酒舖當堂倌，長達十五年之久。成翊世在平原封國政府當一名小職員，也因建議皇太后鄧綏歸還政權，被判罪刑。劉祜當上皇帝后，徵召二人前往宮門接待署（公車）報到，任命杜根當執法監察官（侍御史），成翊世當宮廷秘書署助理（尚書郎）。
有人詢問杜根，說：“當初，你受到迫害時，天下人都尊敬你。而且，你的親戚朋友又那麼多，何至一個人逃至深山，困苦到那種地步？”杜根說：“我如果逃到普通民家，而不是荒村僻壤，萬一碰到熟人，行跡敗露，會給親友帶來災禍，所以不肯這麼做。”
柏楊曰：
無論政治迫害或刑案通緝，在重點逮捕之下，一般逃亡客往往投奔親友，認為他們會給予掩護，結局總是悲劇。一是人性共安樂易，共患難不易，當你高車駟馬前往拜訪時，親友可能發動全城歡迎，但重案壓身，情形就不相同，他們一旦改變心腸，你就自投羅網。二是親友本身就是一個線索，一旦發現主角逃亡，治安機關不可能到荒山上去亂搜洞穴，當然先監視你的親友；而且人們往往留下口訊：“下一步投奔張三。”軍警順著追踪，你還沒有走到門口，埋伏已經停當。三是天長地久，你不可能永遠躲在地窖，即令如此，送茶送飯，親友家庭秩序必然呈現異樣，要想不走漏消息，可能性太小。只有投奔跟你三棒子打不上關係的去處，才是保命之道。世人的同情是可貴的，但不可靠，到處都有利欲熏心之徒或忠於權勢之輩。在稍後“黨禁之禍”發生時，牽連之廣，幾乎使全國都染上血跡，使人肅然想到，杜根不但大智，而且大仁。
5、三月二十八日，劉祜追尊親爹清河王（孝王）劉慶為孝德皇，親娘左小娥為孝德後，祖母宋貴人為敬隱後。
最初，長樂宮交通官（長樂太僕）蔡倫，接受竇皇后指使，參與誣陷宋貴人陰謀（參考八二年）。劉祜下令蔡倫去司法部（廷尉）報到。蔡倫知道下場是什麼，服毒自殺。
柏楊曰：
這位蔡倫，就是發明紙張的那個宦官。發明紙張，是一個偉大的貢獻，但摧殘人權，罪惡不可寬恕。紙張竟由一個摧殘人權的兇手發明，真是一件憾事。
6、夏季，四月，高句麗王國再度聯合鮮卑部落（內蒙古東部中部及以北地區），入侵遼東郡（遼寧省遼陽市）。遼東郡長蔡諷追擊，在新昌（遼寧省海城市東北）會戰，戰死。人事秘書（功曹掾）龍端、軍事秘書（兵馬掾）公孫酺，捍衛蔡諷，一同喪生。
7、四月七日，劉祜尊嫡母耿姬“甘陵大貴人”（甘陵，劉祜老爹劉慶墳墓，劉祜設立縣城，即今山東省臨清市）。
8、四月十四日，樂成王（首府信都）劉萇（劉祜堂兄弟），被控驕傲淫亂、犯法不軌，貶封蕪湖侯。
9、四月十九日，劉祜下令三公、部長級高級官員、郡長、封國宰相，各推荐一位有品德的人士。
宮廷秘書（尚書）陳忠，認為皇帝既用詔書正式徵求直言規勸，考慮到必然會產生激烈的言論，到時候皇帝如果不能忍受，勢將有嚴厲事件發生。為了鋪路，先行上書提醒劉祜，應有廣闊的胸襟，說：“我曾經聽說，仁愛的君王，胸襟像山那麼大、像水那麼深，用來聽取急切直率的批評。使忠貞幹部，得以說出反對的意見，而不考慮人君對逆耳之言的反應。所以，高祖（西漢一任帝劉邦）不在乎周昌詬罵他是姒履癸（桀）和子受辛（紂。周昌當最高監察長，到皇宮向劉邦面提報告，劉邦正抱著戚姬胡鬧，周昌趕忙退出，劉邦跳起來抓住他，按倒在地，騎到他脖子上，問說：“我是個什麼樣的君王？”周昌抬頭喊說：“你是姒履癸、子受辛那樣的君王！”劉邦大笑，但內心敬畏他）；孝文帝（西漢五任帝劉恆）嘉勉袁盎譏刺會發生'人豬'慘劇（參考前一七八年）；武帝（西漢七任帝劉徹）採納東方朔對使用宣室殿招待公主姘頭的抗議（參考前一三〇年）；元帝（西漢十一任帝劉奭）寬容薛廣德要自殺的威脅（參考前四三年）。而今，陛下頒布詔書，發揮子武丁（商王朝二十三任帝高宗）的恩德，推廣子頭曼（春秋時代宋國二十八任國君景公）的一片赤誠（子頭曼在位時，熒惑星接近心星，被認為國君將發生災禍，天文台長要求用祭祀、禱告手段，把災禍轉移到高級官員身上。子頭曼拒絕，上天被他的厚道感動，熒惑星自動的向後退避），自己承認錯誤，要求官員們批評（劉祜命文武官員呈遞“親啟密奏”）。貢獻意見的人親眼看到杜根、成翊世等，受到擢升，在'二台'獲得榮耀（杜根當執法監察官，最高監察府稱“御史台”。成翊世當宮廷秘書署助理，宮廷秘書署稱“尚書台”。“台”字開始出現，以後逐漸代替“府”字，成為中央政府若干重要單位的簡稱），必然的聞風響應，競賽著表現正直懇切。他們的建議，如果真是優良的謀略和奇異的計策，當然請陛下採納。如果見解淺陋或狂妄譏刺，雖然胡說八道，不切實際，也要請陛下大度包容，表示聖明王朝毫無忌諱的美德。假定有些學人專家，在回答問題時，有特別高深的見解，則請陛下詳細批閱，特別越級任用，用以廣開言路。”
奏章呈上之後，劉祜下詔任命品德優良、考試成績列於高等的沛國（首府相縣）人施延，當宮廷隨從（侍中）。
10、最初，汝南郡（河南省平輿縣西北射橋鄉）人薛包，年輕時便以孝順行為，聞名於世。老爹娶了繼母后，開始厭惡薛包，給他一份家產，教他另立門戶。薛包日夜哭泣，不肯離開，老爹毆打他，薛包不得已，在大門外興築一間房舍，一早就回家灑掃庭院。老爹大發脾氣，把他趕走，薛包就在巷口再興築一間房舍，早上和晚上，總要回家向老爹和繼母請安問候。這樣一年有餘，老爹和繼母內心慚愧，終於讓他回家。等到老爹和繼母逝世，幾個晚輩要求分家，各自獨立生活。薛包不能阻止，於是分割遺產；奴僕婢女，薛包選擇年齡大的，說：“他們跟我相處的時間最久，你們恐怕差遣不動。”田地房舍，薛包選擇荒蕪的，說：“我年輕時親自耕種過，對它們有一份感情。”家具器用，薛包選擇破舊的，說：“我一向使用它們，用起來舒適順手。”晚輩一連好幾次破產，薛包一直救助他們。
劉祜聽到這件事，特地命宮門接待署（公車）徵召他，報到後，任命他當宮廷隨從。薛包堅決辭讓，表示寧可一死。劉祜賜準回鄉，依照優待毛義前例，優待薛包（毛義事，參考八四年）。
11、劉祜幼年時，人人稱他聰明，所以皇太后鄧綏才遴選他當皇帝。可是，年齡稍長，劣根性暴露，變得邪惡非常，鄧綏有點失望。劉祜的奶娘王聖，了解鄧綏的心思。正好，鄧綏徵召濟北王（首府盧縣）劉壽（劉祜叔父）的兒子劉懿、河間王（首府樂成）劉開（劉祜叔父）的兒子劉翼，前來首都洛陽。劉翼長得堂堂一表，鄧綏十分欣賞，命劉翼當平原（懷）王劉隆的繼承人（參考去年四月），留在京師（劉翼、劉隆、劉祜，都是皇家第五代的堂兄弟）。王聖眼看皇太后鄧綏，一直掌握權柄，不肯交還皇帝，恐怕發生變化，就跟禁宮中級侍從宦官（中黃門）李閏、江京等，包圍劉祜；在劉祜面前，打皇太后鄧綏的小報告，說盡挑撥感情的壞話，劉祜一肚子憤恨和恐懼。
等到鄧綏逝世，有從前受過處罰的宮女，對鄧綏銜恨，遂向劉祜誣告鄧綏兄弟鄧悝、鄧弘、鄧閶（三人均已去世），曾向宮廷秘書（尚書）鄧訪，索取罷黜皇帝的檔案，打算改立劉翼。劉枯回想到蛛絲馬蹟的往事，霎時間怒不可遏，決心報復。命有關單位彈劾鄧悝等大逆不道，然後在接到彈劾奏章後，下令剝奪下列諸人封爵：西平侯鄧廣宗（鄧悝之子，應封葉侯）、葉侯鄧廣德（鄧弘之子，應封西平侯）、西華侯鄧忠（鄧閶的兒子）、陽安侯鄧珍（鄧悝老哥鄧京的兒子）、都鄉侯鄧甫德（鄧弘幼子），一律貶作平民。只有鄧騭，因沒有參與密謀，只免除“特進”（朝會時位在三公之下，諸侯之上），遣回封國（上蔡國，今河南省上蔡縣）。鄧姓家族在政府中供職的，全數免職，逐返本郡（鄧家是南陽郡人）。鄧騭以下所有人的財產，一律沒收。並把鄧訪跟他的家屬，放逐到遠方郡縣。
接著，郡政府、縣政府對鄧家作無情的逼迫，鄧廣宗、鄧忠二人自殺。劉祜改封鄧騭當羅侯（封國羅縣，今湖南省汨羅市。跟原封國上蔡航空距離五百千米，在當時還沒有開發，等於貶入蠻荒）。五月一日，鄧騭跟兒子鄧鳳，絕食而死。鄧騭的堂弟首都洛陽市長（河南尹）鄧豹、北疆邊防司令（度遼將軍）舞陽侯鄧遵、工程總監（將作大匠）鄧暢，全都自殺。只有鄧廣德兄弟，因娘親跟皇后閻姬是親姐妹，得以保全性命，仍留在首都洛陽。
劉祜任命耿夔當北疆邊防司令（度遼將軍）。徵召樂安侯鄧康到京師（鄧禹的第三個兒子鄧珍，封夷安侯，鄧康是鄧珍的兒子，繼承爵位。鄧康曾被鄧綏在家譜中除名，參考一二〇年。“樂安”應作“夷安”），任命鄧康當交通部長（太僕）。
五月十七日，貶平原王（首府平原）劉翼當都鄉侯，把他遣回河間（首府樂成，老爹劉開的封國）。劉翼知道他惹下的是什麼大禍，從此閉門不出，不接見賓客，這才脫掉災難。
12、最初，東漢四任帝（和帝）劉肇封鄧綏當皇后時（一〇二年），全國武裝部隊總司令（太尉）張禹、宰相（司徒）徐防，打算跟最高監察長（司空）陳寵，聯名奏請追封鄧綏的老爹鄧訓。陳寵認為從前沒有這種例子，不肯署名。一連辯論了數日，陳寵堅持立場。這當然不能阻擋追封，等到皇帝下詔追封鄧訓（平壽侯）時，張禹、徐防又約請陳寵，一同派兒子向虎賁警衛指揮官（虎賁中郎將）鄧騭（鄧訓長子）送禮祝賀，陳寵也拒絕。所以，陳寵的兒子陳忠，在鄧家班當權時期，不能擢升到高官位置。鄧家班消滅，陳忠當宮廷秘書（尚書），乘機報仇，不斷上書劉祜，羅織鄧家的罪狀，激使劉祜採取強硬手段（胡三省原註：陳寵的作為是對的，陳忠的作為便不對了）。
農林部長（大司農）京兆（陝西省西安市）人朱寵，對鄧騭無罪而受到迫害，至為悲痛，決心挺身而出。遂露出臂膀，抬著棺材，上書劉祜，替鄧騭等呼冤：“和熹皇后（鄧綏）有至聖至善的品德，可比做漢王朝的'文母'（周王朝一任王武王姬發的祖母太任），她的一些兄弟，忠孝仁愛，憂慮國事，同心貢獻。使皇家祭廟有主持之人，皇家寶座有可以信賴的託付（指劉祜）。大功告成之後（迎立劉祜），自行引退，辭讓賞賜給他們的封爵和采邑。過去所有的皇后家族，都不能跟他們相比。正當他們的善良謙讓受到上天祝福的時候，卻忽然被宮女片面之詞誣告。尖口利舌，十分險惡，使國家陷於混亂。而所指控的罪狀，並沒有積極證據，既不調查，也不審訊，竟使鄧騭等受到如此殘酷的災禍。一家七口，全死非命（七口：鄧騭，鄧騭的堂弟鄧豹、鄧遵、鄧楊，鄧騭的兒子鄧鳳，鄧鳳的堂弟鄧廣宗、鄧忠），屍首分散各地，冤魂不能返回祖先墳墓。違背天命，喪失人和，普天之下，人人沉痛。我請求准許將他們的屍體，還葬故鄉，安撫他們遺留下來的孤兒，使他們得以祀奉香火，告慰死者在天之靈。”
朱寵知道自己的言詞太過激烈，主動向司法部監獄（廷尉）報到。陳忠不允許反調存在，立即彈劾朱寵。劉祜下令把朱寵免職，逐返故鄉。
大多數人都為鄧騭悲哀，認為冤枉，劉祜也有點覺悟。於是，責備州郡政府不該迫害，允許把鄧騭的屍體運回邙山（河南省孟津縣東南，洛陽跟黃河之間的土質山脈）安葬；也准許鄧家堂兄弟們返回首都洛陽。
13、劉祜任命嫡母耿貴人的老哥、牟平侯耿寶，當羽林軍左翼總監（監羽林左軍車騎）。把祖母宋貴人老爹宋楊（劉祜外曾祖父）的四個兒子，全封侯爵（宋貴人及老爹宋楊被誣事，參考八二年）。宋姓家族當部長（卿）、指揮官（校）、宮廷隨從（侍中）、國務官（大夫）、皇家禮賓官（謁者）以及初級官員（郎吏）的，有十餘人。劉祜皇后閻姬的兄弟閻顯、閻景、閻耀，同時受到重用，分別擔任部長（卿）、指揮官（校），統御皇家禁衛部隊。歷史走上第一個轉折點，床笫之愛，伸入政府（兩漢王朝一向由母族當權，現在妻族開始當權）。
劉祜因為宦官江京，當初奉派到清河賓館（清河郎）迎接他入宮即位，認為江京有功，封都鄉侯（當時前往官邸迎接的是鄧騭，江京不過鄧騭手下。參考一〇六年）。封李閏當雍鄉侯；二人一齊當寢殿侍奉宦官（中常侍）。江京兼皇后宮總管（大長秋），跟另外一位寢殿侍奉宦官樊豐、宦官總管（黃門令）劉安、宮廷花園器具管理官（鉤盾令）陳達，以及劉祜的奶娘王聖、王聖的女兒伯榮（姓不詳），結成一條陣線，奔走內外，互相比賽奢侈、貪污、殘忍、兇暴。尤其是伯榮，隨隨便便出入皇宮，毫無禁忌，大規模從事奸惡勾當。
宰相（司徒）楊震上書，說：“我曾經聽說：治理國家，以得到賢才為第一要務，以排除奸人為第一優先。伊祁放勳（唐）、姚重華（虞）在位時，俊傑當權，'四凶'或被誅殺、或被放逐，天下敬服，人心和睦。而今，具備'九德'的人（《尚書·皋陶謨》，認為下列的九種行為，是最高品德：“寬而栗、柔而立、願而恭、亂而敬、擾而毅、直而溫、簡而廉、剛而塞、強而義。”），沒有一個在政府供職；而馬屁精之類的邪惡之輩，卻充滿政府。奶娘王聖，出身微賤，遇到千年難逢的機會，奉養陛下，雖然有抓屎抓尿的辛苦，但對她賞賜之多，早超過她應得的回報。她卻並不滿足，不知道克制，不斷干預行政司法，使國家混亂，傷害政府，玷污日月。女子和小人，接近她時她高興，疏遠她時她怨恨，實在難以豢養（孔丘語，但原文是：“接近她時她不知道分寸”，意義深刻，楊震一改，反而軟弱無力，而且顯出漏洞。皇帝跟宰相接近，宰相豈不也高興）。請陛下下令奶娘迅速遷出皇宮，教她住在宮外。陛下也應斷絕跟伯榮之間的關係，莫再來往。這樣才可以使恩德永在，上下都受讚揚。”奏章呈上之後，劉祜拿給王聖等傳閱，吃奶幫大為憤慨，把楊震恨入骨髓。
吃奶幫中以伯榮最最驕傲淫亂，跟故朝陽侯劉護的堂兄劉瓌通姦，劉瓌遂娶她作為正妻，一帆風順，升官升到宮廷隨從，繼承朝陽侯的封爵。楊震上書抗議，說：“正常的製度，父親逝世，兒子繼承，兄長逝世，老弟繼承，目的在於防止叛亂篡奪。現在，詔書頒下，封故朝陽侯劉護遠房堂兄劉瓌，繼承劉護爵位，令人震驚。劉護親弟劉威，仍在人世。我曾經聽說，皇帝有封爵的權力，但必須封對國家有功的人；國君可以任命官員，但必須任命有品德的人。而今，劉瓌既沒有功、又沒有德，只因為娶了奶娘的女兒，剎那之間，竟擢升到宮廷隨從高位（比二千石），更晉封侯爵；破壞制度，違背經典，連道路上的行人，都嘩然稱奇，人民感到不安。陛下應參考過去史蹟，堅守君王的立場。”
宮廷秘書（尚書）廣陵（江蘇省揚州市）人翟酺，也上書規勸，說：“從前，竇家、鄧家，受到的寵愛和榮耀，曾使四方震動，每人都身兼數項要職，家財不可數計，甚至乾預國家大計，更換皇帝。豈不是權勢太重、威望太高，才發生這種事情？等到失敗之時，人頭落地，想當一隻豬崽，已來不及。富貴如果不是由於逐漸累積，就會突然喪失。官位權力如果不是遵守正常軌道取得，災殃必定迅速來臨。現在，皇后家族的寵榮，自從漢王朝（兩漢王朝）建立以來，從沒有如此盛大，陛下誠然是為了推廣恩德，敦睦九族。然而，政府不但已不能掌握俸祿，連國家大權，也滑入私人門戶。在曾經翻車的軌道上，再度駕車奔馳，怎麼能避免毀壞！這是國家平安和危亡的起碼分際，也是皇家祭祀是否就要中斷的重要關頭。昔日文帝（西漢五任帝劉恆）捨不得花費二千兩黃金興築露台（參考前一五七年）；在宮殿之中，收集呈送奏章的黑色口袋，製成帷帳。有人譏笑他過於節儉，他說：'我為天下人民看守錢財，怎麼可以浪費？'自從陛下親政以來，短短時間（三月至六月，不過四個月），賞賜的費用，已無法計算。聚斂天下財富，卻堆積到對國對民毫無貢獻的家庭之中，國庫枯竭，民生凋敝。萬一發生大的變故，又要加重田賦捐稅；人民怨恨長久累積，立刻就會招致戰亂。請求陛下物色忠貞，誅殺或疏遠奸佞，割捨情慾上的歡娛，撤除私心上的愛好；常想到亡國之君，如何亡國？創業之君，如何興起？這樣才有可能平息災難，招致豐收。”奏章呈上後，劉祜全不理會。
14、秋季，七月一日，改年號（之前是永寧二年，之後是建光元年），赦天下。
15、七月二十四日，全國武裝部隊總司令馬英逝世。
16、西羌燒當部落（渭水上游一帶）頭目忍良等，認為麻奴兄弟本是燒當酋長的嫡親後裔（參考一〇七年），而西羌保安司令馬賢，卻沒有照顧。由不滿而憤恨，終於互相結合，裹脅其他部落，攻擊湟中（青海省東北部）及金城郡（甘肅省隴西縣）所屬各縣。
八月，馬賢率領已歸附政府的先零部落（寧夏），發動反擊，在養馬場會戰（兩漢王朝沿邊各郡，都有養馬場設置，豢養戰馬），馬賢失敗。麻奴等又攻擊令居（甘肅省永登縣西·西羌保安司令部所在），擊敗武威（甘肅省武威市）、張掖（甘肅省張掖市）二郡民兵；乘勝裹脅先零部落、沈氐部落（陝西省北部）等四千餘戶，沿著祁連山西上，攻擊武威。馬賢尾追，抵達鸞鳥（武威市南），用心戰招降，各部落歸降的有數千戶。麻奴撤退到湟中。
17、八月十六日，東漢政府任命前任宰相（司徒）劉愷，當全國武裝部隊總司令（太尉）。
最初，清河國（首府甘陵）宰相叔孫光，被控貪污判刑，父子二人剝奪公權兩代。本年，居延移民區（內蒙古額濟納旗）司令官（都尉）範邠，也被控貪污判刑，政府打算援引叔孫光前例，連同他的兒子，一併剝奪公權終身。劉愷挺身反對，認為：“《春秋》顯示的大義，美好德行的報償，應延伸到子孫身上；犯罪行為的處罰，應僅限於自己承受（《春秋公羊傳》原文：“君子之善善也長，惡惡也短。惡惡止其身，善善及子孫。”）。目的在鼓勵人們向善。如今，對貪污犯的處罰，竟剝奪到其子孫的終身公權，罪輕而罰重。刑罰太濫，恐怕傷害善良，不是先王（歷代聖明君王）所以設立刑罰的原意。”宮廷秘書陳忠也贊成劉愷的意見。劉祜下詔：“總司令（劉愷）的見解對了。”
18、鮮卑部落（內蒙古東部中部及以北地區）酋長其至鞬，攻擊居庸關（北京市昌平縣西北）。
九月，雲中（內蒙古托克託縣）郡長成嚴反擊，大敗。行政官（功曹）楊穆保護成嚴，二人同時陣亡。鮮卑遂包圍烏桓保安司令（烏桓校尉）徐常駐防的馬城（河北省懷安縣）。北疆邊防司令耿夔跟幽州（河北省北部及遼寧省）州長（刺史）龐參，動員廣陽郡（北京市）、漁陽郡（北京市密雲縣）、涿郡（河北省涿州市）三郡部隊增援，鮮卑解圍撤退。
19、九月十日，劉祜前往皇城保安司令（衛尉）馮石家，逗留十余天，大吃大喝，賞賜豐富，擢升馮石的兒子馮世當禁宮侍從官（黃門侍郎），馮世的兩個弟弟，都當初級禁衛官（郎中）。馮石，是陽邑侯馮魴的孫兒。老爹馮柱，娶二任帝（明帝）劉莊的女兒獲嘉公主劉姬為妻；馮石繼承娘親的爵位，封獲嘉侯，善於取悅別人，所以受到劉祜寵愛。
20、京師（首都洛陽）及二十七個郡和封國大雨成災。
21、冬季，十一月十二日，三十五個郡和封國地震。
22、鮮卑部落攻擊玄菟郡（遼寧省瀋陽市）。
23、宮廷秘書長（尚書令）祋諷（祋，音dui）等奏稱：“孝文皇帝（西漢五任帝劉恆）制定簡單的禮儀（劉恆逝世時，遺詔規定三十六日即可脫掉喪服，參考前一五七年；後世一直奉行），光武皇帝（東漢一任帝劉秀）不准臣僚因父母逝世而長期休假。這是萬世應遵循的法則，不可改變。應撤銷大臣守三年之喪（休假三年）的規定。”
宮廷秘書（尚書）陳忠上書力爭，說：“高祖（西漢一任帝劉邦）接受天命，蕭何創立制度，大臣有守三年之喪的規定，合乎哀傷的大義。東漢王朝建立，正當大亂之後，國家各種法令規章，多數都很簡單明了，高級官員既不堅持三年之喪，中級以下官員為了功名利祿，更很少有人遵守三年之喪，上報親恩；於禮於義，都是虧欠。陛下准許高級官員守喪三年，這是聖明君王最大最美的功業，實在無以復加。孟軻說：'尊敬我的長輩，更推及到別人的長輩。愛護我的幼兒，更推及到別人的幼兒。天下國家雖大，可以運轉在手掌之上。'我盼望陛下登高北望（北望甘陵），用你對甘陵（老爹劉慶的墳墓）的思念之情，推想臣子之心，則四海之內，人人各得其所。”但宦官認為父母死亡，要守三年之喪（休假三年），對自己不利，堅決反對。陳忠的建議，竟被擱置。
十一月二十三日，劉祜下詔：部長級以上高級官員，不再守三年之喪（一一六年，恢復古制，准許大臣守三年之喪）。
袁宏曰：
古代帝王，所以能夠使人民行為篤實，使社會風氣優美，引導人民向善，主要的在於順其自然，絕不勉強壓制先天的感情，而有些人仍然不能感化。何況毀棄禮教，不准他哀思，滅絕天性！
柏楊曰：
曾參說：“慎終追遠，民德歸厚。”原意不僅僅要美化風俗，主要的還是要順乎人性，流露真實感情。為了使人子在喪親的痛徹肺腑的悲慟中，適當的表達永訣哀思，葬禮因之而興。可是儒家學派的喪禮，卻十分異樣。除了弄一大堆喪服規矩外，又弄了一大堆更複雜、更深不可測的儀式，把死人的妻子兒女，折騰得筋疲力盡，甚至傾家蕩產。直到二十世紀三〇年代，喪禮中僅只“點主”——請當地鄉紳在牌位“王”字上，用硃砂筆捺上一點，就要跪跪拜拜，唱唱喊喊，熱鬧幾個小時，花費一二兩黃金之多，點主的那個傢伙，不能白來。
然而，最可怖的還是儒家學派堅持的“三年之喪”，當兒子的要對死去的爹娘，哀悼三年，在這三年之中，要不斷哭泣，不能吃乾飯，只能吃稀粥；不能睡床，只能睡在地面的草蓆上；不能用枕頭，頭下只能枕土塊（當然，枕石頭大概也行）；不能穿普通衣服，只能穿特製的麻質孝服（事實上只能套在衣服上，不能穿到身上，因為它過度粗糙）。而且必須瘦得皮包骨頭，臉面黃黑，雙目昏花，耳朵半聾。最標準的孝子是：奄奄一息，必須有人扶著才能起床，靠著手杖，才能走路；住在用土坯做牆的房子裡，三年之間，不能跟妻子親熱，不能有笑容，甚至不能言語。儒家學派最驕傲，動輒抬出來亮相的一位先生是：“子武丁守喪，三年不說一句話（高宗諒陰，三年不言）。”
這種“三年之喪”，在春秋時代便因為行不通而被揚棄，墨家學派只主張守三月之喪就夠了，大力抨擊守三年之喪的荒謬。但儒家學派卻堅決復古，並把三年之喪作為檢驗一個人道德學問和一個國家盛衰興亡的標準。
三年之喪是貴族、地主階級的一種休閒性的遊戲，一個升斗小民，一天不工作便一天沒有飯吃，如果守三年之喪（休假三年），全家豈不都成了殭屍？不但小民無法奉行，對一個政府官員而言，也承受不住三年之喪的打擊。三年之後（如果他過度不幸，老娘喪命三年之後，老爹又死，就是六年），再回到政壇，形勢已經大變。於是，有些人羨慕別人爹娘死得早，有些人深恨自己爹娘死得遲，有些人一聽說爹娘病重，便責備兩個老東西為什麼不好好保養？有些人一聽說爹娘病故，就連夜挖坑，草草埋葬，然後一手遮天，硬說二老仍在。
在以後的史蹟上，三年之喪的節目不斷出現，並且成為一種掠奪名聲和權勢的手段，更成為一種政治鬥爭武器，父母不但不是人子孝思的對象，反而成了貪婪卑鄙勾當的工具，就更使人遺憾。
24、十二月，高句麗王國（首都國內城）國王（六任太祖王）高宮，率領馬韓地區、濊貊部落（朝鮮半島東北部）的數千騎兵，包圍玄菟郡。 （朝鮮半島進入二世紀後，南部半島三個組織鬆懈的國家，作“品”字狀，同時崛起，中部是弁韓，西南是馬韓，東南是辰韓，總稱“三韓”，也稱“蓋國”。玄菟郡郡政府因不斷北遷，而有“第一玄菟”“第二玄菟”之別，此時郡政府在高句麗縣，即遼寧省瀋陽市。）夫馀王國（大興安嶺東東北平原）國王派兒子尉仇台率二萬餘人，跟州郡政府民兵結合，擊潰高句麗王國攻勢。
本年，高句麗王（六任太祖王）高宮逝世，兒子高遂成繼位（七任次大王）。玄菟郡郡長姚光上書，要求乘他們正逢大喪，出兵攻擊。中央政府參與決策的人都認為應該抓住這個良機。宮廷秘書陳忠反對，說：“高宮狡獪，姚光對他沒有辦法，卻在對方死後，發動攻擊，理不直，氣不壯。此時，我們應該派出弔喪使節，前往悼唁。順便質問他們總是侵犯的罪過，表示不追究既往，這樣還可能得到善意回報。”劉祜採納。
1、春季，三月二日，東漢王朝（首都洛陽）改年號（之前是建光二年，之後是延光元年），赦天下。
2、西羌保安司令（護羌校尉）馬賢，追擊燒當部落（湟中一帶）酋長麻奴，大軍進入湟中（青海省東北部），大破燒當等聯合部隊；其他部落紛紛逃散（之後在青海湖畔定居）。
3、夏季，四月九日，京師（首都洛陽）以及二十一個郡及封國，天降冰雹。河西走廊（甘肅捧中西部）冰雹大小如斗（冰雹大如雞蛋，已夠可怕。再大如斗，當時房舍，沒有一家可以承當，勢將殺人無數）。
4、幽州（河北省北部及遼寧省）州長（刺史）馮煥、玄菟郡（遼寧省瀋陽市）郡長姚光，疾惡如仇，揭發奸邪，對貪贓枉法罪行，毫不留情的嚴厲處罰。仇家無計可施，遂假造一份皇帝詔書：斥責馮煥、姚光為非作歹；賜下刑刀，命二人自殺。然後再假造第二份皇帝詔書，下達遼東（遼寧省遼陽市）民兵司令（都尉）龐奮，命龐奮催促行刑。龐奮遂斬姚光，逮捕馮煥。馮煥打算自殺，他的兒子馮緄懷疑詔書的真實性，勸阻老爹說：“你主持州政府時，目的只在除奸去惡，並沒有別的事故。一定是仇家使用詐術，下此毒手。我們應該呈報中央，如果真是皇上旨意，再死不遲。”
馮煥接受兒子的建議，上書辯護，這才發現真相，果是仇家奸計。於是，把龐奮徵召到首都洛陽，處罰他應得的罪刑。
5、四月十九日，最高監察長（司空）陳褒免職。
五月七日，擢升皇族事務部長（宗正）彭城（首府彭城）人劉授，當最高監察長。
6、五月二十六日，封河間（孝）王（首府樂成）劉開（劉祜叔父）的兒子劉德，當安平王（首府信都），作為樂成（靖）王（首府信都）劉黨（參考九六年四月）的後裔（孫兒）。
7、六月，各郡、各封國蝗蟲成災。
8、秋季，七月一日，京師（首都洛陽）及十三個郡和封國地震。
9、高句麗王國（首都國內城）國王（七任次大王）高遂成，把擄掠的人民牲畜，交還東漢政府，到玄菟郡（遼寧省瀋陽市）歸附。之後，濊貊部落（朝鮮半島東部）也陸續歸附。東北邊界，逐漸平安無事。
10、羌民族虔人部落（河套東北角一帶）跟上郡（陝西省榆林市南魚河堡，此為原郡政府所在地）一帶胡人（以匈奴人為主的外國人），武裝叛變。北疆邊防司令（度遼將軍）耿夔，把他們擊潰。
11、八月，西漢六任帝（景帝）劉啟墓園（陽陵·陝西省咸陽市東北二十五千米）火災。
12、九月七日（原文“甲戌”，據《後漢書·五行志》改），二十七個郡和封國地震。
13、鮮卑部落（內蒙古東部中部及以北地區）不斷攻擊漢朝邊疆，擊斬不少郡長，而漢朝毫無反應，膽量遂越來越大。現役騎兵，已達數万之眾。冬季，十月，再攻擊雁門郡（山西省朔州市東南）、定襄郡（山西省右玉縣）。十一月，再攻擊太原郡（山西省太原市）。
14、燒當部落（青海湖東畔）酋長麻奴，飢餓窘困，不能支持，率領部眾，投奔漢陽（甘肅省甘谷縣）郡長耿種，歸降。
15、本年，京師及二十七郡和封國大雨成災。
16、東漢帝（六任安帝）劉祜（本年二十九歲）派遣禁宮侍從宦官（黃門）、寢殿侍奉宦官（常侍）以及皇帝密使（中使）伯榮，不斷前往甘陵（劉祜老爹清河王劉慶墳墓，在山東省臨清市，距洛陽航空距離五百千米）。宮廷秘書署執行官（尚書僕射）陳忠，上書說：
“而今，上天並沒有回心轉意，所以水災旱災，不斷發生。青州（山東省北部）、冀州（河北省中部南部）一帶，大雨在上不停，堤防在下潰決，徐岱（即徐州·江蘇省北部）沿海一帶，海水倒灌，兗州（山東省西部）、豫州（河南省）一帶，蝗蟲繁衍。荊州（湖北省及湖南省）、揚州（安徽省中部及江南地區），稻穀歉收。并州（山西省及黃河河套地區）、涼州（甘肅省），西羌叛變，人民窮苦，政府困乏。
“陛下因為不能親自侍奉孝德皇（老爹劉慶）的墓園，所以最近常常派遣密使（中使），到甘陵進香，朱紅色的車輛，健壯的並轡良馬，在道路上飛騰奔馳，前後相望，應該是最大的孝心。
“可是，我在側面聽到消息，那些使節所經過的地方，威風凜凜，不可一世，他們一到，郡縣都驚恐震動。王爵、侯爵、郡長級（二千石）官員，見了伯榮，都在車前下拜。於是，徵發民夫，修築道路，整理驛站亭閣，充實儲備物資。差役沒有限度，老的老、小的小，被強迫徵調，動不動就是一萬人（民夫差役，政府不但不給工資，連飲食都要自備，比西方世界的苦刑犯更苦，因苦刑犯用不著自帶伙食）。
“為了自保，人民只好行賄，僅只送給奴僕的綢緞，每人都要數百匹。農家被逼得血淚都乾，躺在地上呻吟，痛徹心肺。河間王（劉開）是陛下的叔父，清河國（首府甘陵）是陛下父母墳墓所在，可是，他們的高級官員，在伯榮車前，都得一一行禮。陛下如果不查問糾正，大家必然認為：陛下的本意就是如此。伯榮的威信，超過陛下；陛下的權柄，掌握在左右奴僕婢女小老婆手中。大水不斷成災，正是為了這個緣故。
“從前，韓嫣乘坐皇帝的備用御車，奉命公幹；江都王（首府廣陵）劉非誤認為皇帝（西漢七任帝劉徹）駕到，急忙下拜，韓嫣遂被誅殺（劉徹寵愛韓嫣，常睡在一張床上。劉徹到禦花園打獵，車隊還沒有出發，命韓嫣乘皇帝的備用御車，在數十數百騎兵保護下，先行察看野獸。皇弟劉非誤認為是劉徹，俯伏在道旁接駕，韓嫣沒有看見，揚長而去。劉非氣得發抖，向皇太后王娡流淚控告）。我盼望聖明的君王，應展現元首的尊嚴，使正派的陽剛人士，重握權柄，不應該再使一些女子，干預政治。考察左右，有沒有石顯那種奸邪人物（參考前三七年）？考察宮廷秘書（尚書）、參議官（納言）群中，有沒有趙昌陷害鄭崇那種詐欺行為（參考前三年）？考察高級官員中，有沒有像朱博倚靠傅姓皇后家族那樣得到外援（參考前五年）？而在皇后家族中，有沒有王鳳謀殺王商（非王家班）那種陰謀（參考前二五年）？如果國家大事，只有皇上一人發號施令，大計方針，只由皇上一人決定，則在下位的人才不能威脅在上位的人，當臣僚的才不能干預君王。到那時候，大雨大水，就會停止。即令四方仍有災變，也不會造成傷害。”奏章呈遞後，劉祜不理。
東漢政府三公雖居高位（三公：宰相、最高監察長、全國武裝部隊總司令），並沒有實權，實權在宮廷秘書之手。重要的機密軍國大事，全由宮廷秘書負責處理。可是，一旦發生天災人禍，卻責備三公，予以免職、（東漢王朝的三公，不過聾子的耳朵，擺樣兒而已，權在宮廷秘書署。宮廷秘書署遂開始蛻變，到了下世紀，終於代替宰相。中國政治制度的發展，班班可考）。於是，陳忠再上書建議：“漢王朝（兩漢王朝）建立以來，有一項政治習慣，宰相所作的請求，皇上從不拒絕。現在的三公，雖然跟從前的三公名稱相同，實質卻不相同。無論推薦、保舉、處罰、獎賞，全由宮廷秘書主持。宮廷秘書受到的信任，遠超過三公。這不是一朝一夕之事，而是逐漸形成的局面。臣陳忠深感不安。最近，因地震緣故，最高監察長（司空）陳褒免職。現在又發生災變，聽說還要責備三公。從前，孝成皇帝（西漢十二任帝劉驁）因為火星接近心宿星，把責任推給宰相（劉驁逼宰相翟方進自殺，參考前七年），但仍無法得到上天的賜福，反而違背了子頭曼（春秋時代宋國二十八任國君景公）不肯把災禍轉嫁給大臣們的美德。'是'和'非'的分別，在這上面十分明白。又，宮廷秘書裁決國家大事，多數不遵循前例，隨意定罪判刑，並不根據法條，而只一味欺騙，文字尖刻，信口雌黃，完全違背國家神聖的立場。遇到這些事情，陛下應追查它的真實意義，予以刪除，不要接受。對上尊重國家法典，對下防止被人利用它作威作福。用方矩或圓規去檢查方圓，用秤錘去決定輕重。任何決定，都要有根有據，這才是國家的標準，萬年的法則。”
17、汝南郡（河南省平輿縣西北射橋鄉）郡長山陽（山東省金鄉縣西北昌邑鎮）人王龔，寬大和順，喜愛人才賢士，任命袁閬當人事官（功曹），袁閬推薦本郡人黃憲、陳蕃等。黃憲推辭，陳蕃則接受推薦，出任官職。袁閬並不標奇立異，但聲名顯於當世。陳蕃性格爽朗，郡長王龔對他很是禮遇，因為如此，知識分子莫不歸心。
黃憲家世貧賤，老爹當一名獸醫（在古代，醫生受人輕視，獸醫跟乞丐差不多，沒有社會地位）。潁川（河南省禹州市）人荀淑，前往慎陽（河南省正陽縣），就在慎陽旅舍，遇見年才十四歲的黃憲（黃憲是慎陽人），荀淑大為驚異，自我介紹，相對長談，一談就是幾個小時。荀淑對黃憲說：“你，真是我的老師！”接著前往拜會袁閬，還沒有說寒暄的話，荀淑就叫起來：“貴郡有個顏回，你可認識他？”（顏回，孔丘最喜愛、最欣賞的門徒，被儒家學派尊為“賢人”——地位僅比“聖人”低一級。）袁閬說：“你一定看到我們的黃憲啦！”
當時，同郡還有一位戴良，恃才傲物，他對誰都瞧不起，可是見了黃憲，卻總是端正儀容，肅然起敬，每次告辭回家，都悵然若失，娘親問他：“你又去獸醫小娃家了。”戴良說：“很久不見黃憲，自以為沒有地方不如他。可是相見之後，卻不一樣，看他好像在前面，卻忽然在後面出現（“瞻之在前，忽焉在後。”這是顏回歌頌孔丘的兩句話），簡直莫測他的高深。”陳蕃跟同郡人周舉，曾經交換意見，認為：“三個月不見黃憲，卑鄙可羞的念頭，不知不覺會在心底萌芽。”
太原（山西省太原市）人郭泰，幼年時曾遊學汝南（河南省平輿縣西北射橋鄉）。最先拜訪袁閬，當天晚上就行告辭。後來拜訪黃憲，一連幾天才告辭。有人詢問郭泰，郭泰說：“袁閬好像泉源的一個支流，雖然清朗，可是容易舀取。而黃憲卻好像萬頃海洋，無法使它澄清，也無法使它混濁，不能評估。”
最初，黃憲被郡政府保薦“孝廉”（最低級的任官資格），接著被“三公府”徵召（“三公府”即“三府”：宰相府、最高監察署、全國武裝部隊總司令部），朋友勸他出任官職，黃憲也不拒絕，但只暫時前往京師（首都洛陽），稍作停留，即啟程回家，竟然沒有到差。四十八歲時逝世。
范曄曰：
黃憲的言論和他的見解，沒有留傳下來。可是，凡是有品德有學問曾看到他的人，都對他十分佩服，並打消自己的卑鄙念頭。莫非是道德靈性的化身，至大至聖？我的曾祖父範汪，認為黃憲是一個柔和的人，順著時代運轉，道理不可衡量，深淺無法估計，清濁沒有擾亂他內心的分辨。即令孔丘門下的學生，也不過如此。
柏楊曰：
黃憲的風範氣度，經過這麼多人嚷嚷，他閣下遂在歷史上，佔一席之地，而且被人當做榜樣，列為典故。然而在拜讀了他的史蹟之後，發現他不過是一個標準幸運兒，主導或被導，一場利祿騙局。
荀淑向袁閬推薦黃憲時，黃憲才十四歲，從袁閬的表情：“你看到我們郡的黃憲啦！”可以肯定袁閬對黃憲的了解，絕非一朝一夕。書上記載，黃憲這位小朋友，十二三歲時，已使郡政府高級官員和天下高級知識分子，佩服得五體投地，如醉如痴。問題在於，這根本是一件不可能的事。天才兒童的意義是，他對某一方面的知識，有特殊的吸收和消化以及反應能力。但他的心理狀態，卻仍是一個兒童。十歲時可能讀完別人二十五歲時才能讀完的大學課程，但他的心理年齡仍是離不開娘親的十歲孩子。如果說黃憲十二三歲時便可以口若懸河般背誦儒家學派的經典，我們相信，那有可能；如果說他十二三歲時便成瞭如所形容的“瞻之在前，忽焉在後”的深不可測，我們不相信，因為超過人類天賦的極限。人類的心理成長，有一定的生命累積，黃憲小娃，不能例外。
在東漢王朝的知識分子群中，我們常看到互相讚美之詞，互相讚美本是一件好事，但東漢王朝時代的互相讚美，卻是政治手段，跟推薦“孝廉”“賢良”“方正”之類有關，這是那個時代謀取官職的唯一渠道——必須有盛大的知名度，才有可能被遴選舉薦，踏入仕途。於是，互相讚美，變成走火入魔的“窩裡捧”，肉麻當成有趣。
黃憲一生沒有一件可稱道的事蹟，甚至連一句可稱道的言論也沒有。沒有言行的聖賢，跟沒有一個字的作家、沒有參加過一次戰役的名將一樣。這種雲山霧罩的夢囈，以後還會層出不窮，徒使我們背皮發緊。
1、春季，正月，西南蠻夷旄牛部落（雲南省中甸縣。）起兵背叛中國；東漢王朝（首都洛陽）益州（四川省及雲南省）州長（刺史）張喬，把旄牛部落擊破。
2、夏季，四月二十日，東漢帝（六任安帝）劉祜（本年三十歲）封奶娘王聖當野王君（自西漢王朝以來，男封“侯”、女封“君”，爵位相等）。
3、北匈奴汗國（王庭設新疆阿爾泰山南麓）聯合車師國（新疆吐魯番市），攻擊河西走廊（甘肅省中西部），參與國家大計的部分官員，提議封閉玉門關、陽關（玉門關在敦煌西北八十千米，陽關在敦煌西南五十千米，子關相距六十千米），認為跟西域（新疆及中亞東部）隔絕，就可永斷外患。敦煌（甘肅省敦煌市）郡長張鐺，上書說：“我在京師（首都洛陽）時，也曾經認為，西域應該捨棄。而今，親自到這塊土地上，才知道：如果捨棄西域，河西（甘肅省中西部）不能單獨存在。謹呈獻上中下三策：北匈奴的呼衍王，常來往放牧於蒲類海（新疆巴里坤縣西北巴里坤湖）跟秦海（新疆博斯騰湖）之間，控制全部西域，跟西域各國聯合，共同劫掠我國邊境。上策：我們應出動酒泉（甘肅省酒泉市）移民區（屬國）外籍屯墾兵團二千餘人，進抵崑崙塞（甘肅省安西縣），先行攻擊呼衍王，剷除西域各國的靠山。然後徵調鄯善國（新疆若羌縣）部隊五千人，威脅車師後國（新疆吉木薩爾縣南）。中策：如果不能出動大軍，則應先行設立軍政官（司馬），統率將士五百人，由河西四郡（武威郡、張掖郡、酒泉郡、敦煌郡）供給犁、耙、牛、馬以及糧秣，出塞進屯柳中（新疆鄯善縣西南魯克沁城）。下策：如果連進屯柳中也辦不到，則最好是放棄交河城（新疆吐魯番市·車師前國首都），把鄯善國全體遷入塞內。”
劉祜命高級官員提出意見。宮廷秘書署執行官（尚書僕射）陳忠，上書說：“西域歸屬漢朝的日子很久，各國向東方仰頭，到邊關探詢請求，並非一次。這正是他們不滿匈奴，而仰慕漢朝的證明。現在，北匈奴已攻陷車師（新疆吐魯番市），大勢所趨，一定南下續攻鄯善。如果放棄他們，不派出援軍，西域各國，將全部歸附匈奴。到那時候，北匈奴的財富更多，膽量更大，將威脅到南山（甘肅省古浪縣西南一段祁連山）之南的西羌部落，進而跟他們建立密切聯繫。從此，河西四郡，陷於險境。河西四郡一旦危險，政府不得不發動救援，到那時候，田賦捐稅、差役民夫，要超過今天百倍以上，面對軍事上浩大的開支，誰都無法控制。發表議論的人，只想到西域遠在天外，照顧它的費用太多，卻看不見孝武皇帝（西漢王朝七任帝劉徹）當初經營的苦心。現在，敦煌孤城正在危急，從遙遠的邊疆向中央求救。中央如果撒手不管，何以對得起邊疆官員和人民？又何以向塞外蠻夷展示威信？勢將傷害自己國家，削減自己領土，不是美計良謀。我認為，應恢復敦煌郡的指揮官設置（西域副指揮官。參考一二〇年），依照前例，增加四郡派出的屯墾部隊，安撫西域各國。”劉祜同意，於是任命班勇當西域參謀長（長史），率五百人進駐柳中。
4、秋季，七月，丹陽郡（安徽省宣州市）山崩。
5、九月，五個郡和封國大雨成災。
6、冬季，十月六日，全國武裝部隊總司令（太尉）劉愷免職。
十月九日，任命宰相（司徒）楊震當全國武裝部隊總司令。宮廷禁衛官司令（光祿勳）東萊（山東省龍口市東黃城集）人劉熹當宰相。藩屬事務部長（大鴻臚）耿寶，親自拜訪楊震，向楊震推薦寢殿侍奉宦官（中常侍）李閏的老哥，耿寶說：“李閏深受皇上的倚重，有意請三公徵召他老哥當官，我只不過傳達皇上的意思而已。”楊震說：“如果皇上有意教三府徵召，應該由宮廷秘書（尚書）直接通知。”耿寶老羞成怒，跺腳而去。首都洛陽警備區司令（執金吾）閻顯，也向楊震推薦親友，楊震也不接受。最高監察長（司空）劉授聽到消息，立即把李閏的老哥跟閻顯的親友，徵召到洛陽當官。當權派對楊震更為怨恨。
這時劉祜下令：給奶娘王聖，興築莊宅。寢殿侍奉宦官樊豐跟宮廷隨從（侍中）周廣、謝惲等結黨營私，政府綱紀紊亂。楊震上書，說：“我想到最近的天災人禍，越發嚴重，人民破產，三邊告危（三邊：東西北三方邊疆），國庫空虛，這可不是天下太平的時代。而詔書發下，給奶娘王聖興建大宅，兩坊合成一家（坊，是房舍密集住宅區，四周都是大街，彷彿西方都市的街區。一坊建成一家，已經龐大到可容納三四百人，兩坊合成一家，不但說明王聖家人口之盛，也說明大街馬路將被截斷），坊既相連，就佔據了整條街道。雕刻裝飾，巧奪天工。鑿山挖石，政府官員層層催逼，花費高達數百億。周廣、謝惲兄弟，跟皇家連枝葉的關係都拉不上，依靠奸佞，竊弄權威。干擾州郡政府，奔走高官之間。三公（指劉授）徵召天下賢才時，都看他們臉色。於是招來貪官污吏，收受賄賂。甚至剝奪公權，永不錄用的人，都出來重當顯要官職。黑白混淆一起，清濁同一泉源，天下嘩然，對政府譏諷抨擊。我曾經聽說：'在上位的向人民無情榨取，財富被榨盡，人民一定怨恨；精力被榨盡，人民一定叛變。心懷怨恨叛變的人民，不可以驅使。'請陛下留意。”劉祜不理。
7、鮮卑部落（內蒙古東部中部及以北地區）酋長其至鞬，親率一萬餘騎兵，圍攻南匈奴汗國（王