第15章 二世紀最初十年（一〇〇—〇九年）
政府是一個有機體，東漢王朝在本世紀一百年中，由鼎盛而頹壞。頹壞的模式，毫無例外的是：先從中樞——中央政府爛起。皇親國戚爭權，宦官乘勢奪權，中國第一個宦官時代來臨，激起廣大民變。宦官再跟文官系統火併，軍閥之一的董卓展開空前大屠殺，全國再陷混亂，人民再遭厄運。本世紀末葉，群雄之一的曹操，拯救了東漢政府，但不能使東漢政府恢復原狀。
1、夏季，四月十六日，秭歸（湖北省秭歸縣）山崩。
2、秋季，七月一日，日食。
3、九月九日，東漢王朝（首都洛陽）全國武裝部隊總司令（太尉）張酺免職。
4、九月十七日，擢升農林部長（大司農）張禹當全國武裝部隊總司令。
5、西羌燒當部落（大小榆谷）酋長迷唐既到首都洛陽朝見，他殘餘的部眾人數還不滿二千，飢餓窮困，無法生存，全體移居金城郡（甘肅省永靖縣西北）。東漢帝（四任和帝）劉肇（本年二十二歲）下詔，命迷唐率領他的部落，返回他們從前所盼望據有的大小榆谷（青海省尖扎縣西）。可是，形勢已變，迷唐認為，東漢已在小大榆谷北界修築逢留大橋（參考九三年），漢軍可以隨時進入大小榆谷，安全沒有保障，不能再住。於是推辭說，他的部眾飢餓，無法長途跋涉（金城郡跟大小榆谷航空距離一百七十千米，中隔萬山）。
西羌保安司令官（護羌校尉）吳祉等，賞賜給迷唐大量錢財布匹，命他購買糧秣家畜，催促他早日出塞。但這樣做反而更引起猜疑驚恐。
本年，迷唐再叛，裹脅湟中（青海省東北部）胡人部落，大肆搶掠，出塞而去。王信、耿譚、吳祉，全被調回首都洛陽。
1、秋季，八月二十五日，東漢王朝（首都洛陽）北宮御廚房閣門（盛饌門）失火。
2、西羌燒當部落酋長迷唐，再回到賜支河曲（青海省共和縣東南黃河彎曲地帶），阻截邊塞對外的交通。西羌保安司令（護羌校尉）週鮪，跟金城郡（甘肅省永靖縣西北）郡長侯霸，率領各郡民兵、移民區（屬國）羌人、胡人等三萬人（包括居住在湟中的小月氏部落及徙居於隴西郡的牢羌部落），組成混合兵團，出塞攻擊，抵達允川（青海省貴德縣西）。
侯霸發動總攻，大破燒當部落，燒當部落瓦解，六千餘人投降，東漢政府分別把他們安置在漢陽郡（甘肅省甘谷縣）、安定郡（寧夏固原縣）、隴西郡（甘肅省臨洮縣）。仍未投降的燒當部落衰弱不堪，只好放棄賜支河曲再向西躲避，投奔發羌部落（青海省中西部。胡三省原註：“有人認為，唐王朝的吐蕃，就是發羌的後裔。”則二十世紀的藏人，又是吐蕃的後裔了）。很久之後，迷唐病死，兒子率部眾再降東漢，只剩下數十戶。
3、荊州（湖北省及湖南省）大雨不停。
4、冬季，十一月十四日，東漢帝（四任和帝)劉肇（本年二十三歲）下詔：“幽州（河北省北部及遼寧省）、并州（山西省及黃河河套地區）、涼州（甘肅省），戶口稀少（當時，幽州最大的郡，有十萬戶，但玄菟郡只有一千五百二十四戶。并州大郡只三萬餘戶，小郡不滿二千戶。涼州大郡還不滿三萬戶，敦煌郡比玄菟郡更少，只七百四十八戶）。可是差役多而賦稅重，奉公守法的公務官員，前途狹窄。接待夷狄跟安撫外國，需要人才。現在規定：邊疆十萬人以上的郡，每年推舉'孝廉'一人。不滿十萬人的郡，兩年推舉'孝廉'一人。五萬人以下郡，三年推舉'孝廉'一人。”
5、鮮卑部落（內蒙古東部中部及以北地區）攻擊右北平郡（河北省豐潤縣），進入漁陽郡（北京市密雲縣）。漁陽郡長迎戰，擊破鮮卑部落。
6、十一月二十六日，宰相（司徒）呂蓋，因年老多病退休。
7、巫縣（重慶市巫山縣）蠻夷酋長許聖，因為郡政府稅收不公平，憤恨，起兵叛變。十一月辛卯日（十一月癸卯朔，沒有辛卯），攻擊南郡（湖北省江陵縣）。
1、春季，安定郡（寧夏固原縣）早已歸附東漢王朝（首都洛陽）的羌人燒何部落叛變，被郡政府民兵擊滅。
這時，西海（青海湖）地區跟大小榆谷（青海省尖扎縣西）地區，一片和平。隃麋國（陝西省千陽縣）宰相曹鳳（隃麋，是一個侯爵采邑。王爵采邑稱“王國”，侯爵采邑稱“侯國”。凡是封國，中央政府都設立宰相，代替王爵或侯爵治理人民），上書說：
“自上世紀（一世紀）三〇年代以來，西羌人民犯法作亂的，燒當部落（漁中一帶）都居於領導地位。所以如此，由於燒當部落定居大小榆谷，土地肥沃，擁有西海漁獲跟製鹽的利益。北方橫亙黃河，作為屏障。同時，地理位置使它很容易跟我國境內的其他胡人、羌人，勾結交通，為非作歹；以致東漢政府很難對付。他們逐漸強大，實力遠超過其他部落，就利用這份實力，招攬羌人、胡人，使自己更為茁壯。
“而今，燒當部落衰敗窮困，外援斷絕（《後漢書·西羌傳》稱，此時燒當部落殘餘，現役戰士，只剩數百人），向西方逃亡，依靠發羌部落（西藏）。我愚昧的認為，應在這個時候，恢復西海郡縣（西漢王朝大司馬王莽，設西海郡，參考四年）。控制大小榆谷，擴大開荒墾田，切斷我國境內羌胡跟塞外羌胡交通渠道，杜絕瘋狂野心家覬覦之心。再在沿邊發展農業，使邊塞富庶，節省從內地運輸到邊疆的費用，這樣，政府對西方就再沒有憂患。”
東漢帝（四任和帝）劉肇（本年二十四歲）批准。於是開始整修故西海郡城堡亭障，把金城郡（甘肅省永靖縣西北）西部移民區（屬國）駐軍司令（都尉），從金城移駐西海郡城。任命曹鳳當金城郡西部民兵司令（金城西部都尉），駐防龍耆（即西海郡故城·青海省海晏縣）。推廣屯田面積，夾著黃河，建立一系列城堡，有三十四區之多，大功即將完成，想不到六任安帝時，西羌大規模叛變，遂中途而廢。
2、三月二十七日，劉肇親自到國立大學（辟雍）宴會及舉行射禮。赦天下。
3、夏季，四月，東漢政府使臣督促荊州（湖北省及湖南省）部隊一萬餘人，分軍數路，討伐巫縣（重慶市巫山縣）蠻夷酋長許聖等，大破叛軍，許聖投降。把蠻民全部移置到江夏郡（湖北省新洲縣）。
4、劉肇正妻陰皇后，忌妒心特別強烈，劉肇對她的寵愛，遂逐漸衰退，而陰皇后更加忌妒，憤怒、恚恨，不能自製。陰皇后外祖母鄧朱女士，經常出入宮廷，於是，有人指控：鄧朱女士跟陰皇后，共同施用巫蠱（西漢七任帝劉徹時的“巫蠱”血案，今日再現）。劉肇命寢殿侍奉宦官（中常侍）張慎跟宮廷秘書（尚書）陳褒，負責調查審問，二人提出“大逆不道”彈劾。鄧朱女士的兩個兒子鄧奉、鄧毅以及陰皇后老弟陰輔，在監獄中被苦刑拷死。
六月二十二日，罷黜陰皇后，軟禁桐宮，憂死。老爹“特進”（朝會時位在三公之下）陰綱，自殺。陰皇后另外兩位老弟陰軼、陰敞跟鄧朱女士的家屬，全被放逐到日南郡（越南東河縣）比景縣（越南箏河口）。
5、秋季，七月十三日，常山（殤）王（首府元氏）劉側逝世，沒有兒子。由他老哥防子侯劉章繼任常山王。
6、三個州發生水災。
7、西域總督（都護）班超，身處絕域，為時很久，年紀已老，思念故鄉（班超於七三年，率三十六人出使西域，至本年整整三十年）。上書請求回國：“我不敢盼望走得到酒泉郡（甘肅省酒泉市），只敢盼望死前進人玉門關（甘肅省敦煌市西北。玉門關是漢王朝跟西域邊界要塞，進入玉門關，便是漢王朝本土。酒泉郡在玉門關東南航空距離四百千米）。現在派遣我的兒子班勇，隨著安息王國（伊朗）進貢的使節團，一同入塞。在我仍在人世時，教孩子親眼看到祖國風土。”
東漢政府擱置拖延，一直沒有回答，班超的妹妹班昭（曹大家），為老哥請命，上書說：“蠻夷的性格，輕侮年老。班超隨時都會死亡，而政府一直不派人接替，恐怕開啟蠻夷奸邪的泉源，生出叛亂念頭。政府高級官員，把班超的位置，視同普通位置，要統籌辦理，卻不為國家作長遠的考慮。萬一發生變化，班超衰老，力不從心。對上，國家累世的功業，全部拋棄；對下，功臣盡心竭力創造的成果，也會摧毀。實在令人痛惜！班超在萬里之外，向中央表示誠心，陳述艱苦。伸長脖子仰望，已經三年，沒有得到指示。我曾經聽說，在古代，十五歲當兵，六十歲退伍，仍有休息之日，不使他死在崗位之上。所以，我膽敢冒著死刑的重罰，代班超哀哀求告，請乘著班超的餘年，使他能活著回國，再見皇家宮廷。也使國家沒有遠方的憂慮，西域沒有迫切的危機。班超也能承受姬昌（周文王）埋葬骨骸的厚恩（姬昌興建天文台，掘出死人骨骸，姬昌命另外掩埋，官員們說：“它們是無主之物。”姬昌說：“我就是他的主，何必再去別求？”），田子方哀憐老馬的仁愛（魏國第一任國君魏斯的師傅田子方，發現魏斯遺棄他的老馬，田子方說：“年輕時榨盡精力，等到老時遺棄它，不是仁心的人做的事。”遂把老馬收養）。”
劉肇感動，下令召回班超。
八月，班超返抵首都洛陽，任命當射擊兵團指揮官（射聲校尉）。
九月，班超逝世。
班超被召，東漢政府擢升戊己指揮官（戊己校尉）任尚，接任總督。任尚向班超請教，說：“你身在國外三十餘年，而我接續你交下來的工作，任務沉重，能力淺薄，請你賜給指教。”班超說：“我年紀已老，智慧已不夠用。而你屢次獨當一面，擔任高官，我豈能相比？一定要我提出建議的話，我就貢獻我愚昧的見解。那就是，這裡的政府官員，本來就不是孝子賢孫、奉公守法之輩，差不多都是犯了法，有了過失，才貶謫到塞外。西域（新疆及中亞東部）各國，人心不一，跟一群飛禽走獸一樣，很難把他們團結在一起，可是卻容易一哄而散。你的性情嚴正急切，要知道，水清則無大魚，明察秋毫的管理方法，一定失去人心。最好是放寬尺度，力求簡單，不過問小節目，也不使用小動作。寬恕他們的過失，只總攬大綱就夠了。”
班超去職後，任尚告訴他的親信說：“我以為班超有什麼奇計？所說的那一套，平凡之極。”任尚後來終於把西域帶入混亂，一如班超的預言。
*范曄曰：
天下和平，則文官當權；武官能力，無所施展。所以兩漢王朝有些人發憤挺身，用血肉之軀，跟蠻夷周旋，用以博取功名，這種事情太多了。祭肜、耿秉，給匈奴重大打擊。班超、梁慬，在西域大展謀略。終於功業成就，聲名確立，享受封爵，呈獻給祖先祭廟。豐功偉績，流傳後世。誠是一時的志士。
8、最初，皇家師傅（太傅）鄧禹，曾經告訴別人說：“我統率過百萬大軍，從沒有殺過一個無罪的人，後裔中必有子孫興起。”他的兒子西羌保安司令（護羌校尉）鄧訓，有個女兒鄧綏，性情孝順友愛，喜愛古書，常常在白天學習紡織刺繡，晚上則讀誦儒家學派經典，家人稱她“女學生”。叔父鄧陔說：“我聽說，救活一千人的，子孫必有封爵。老哥鄧訓當皇家禮賓官（謁者），整修石臼河（參考七八年），每年都救活數千人，天道可以信賴，家門必然受到祝福。”
鄧綏後來被選進皇宮，當劉肇的小老婆（貴人），謙恭小心，一舉一動，都循規蹈矩。上面侍奉劉肇正妻陰皇后，下面接待其他小老婆，常常自己吃虧，以討對方歡心。即令是卑賤的宮女和奴僕，都和顏悅色，加倍厚待他們。劉肇十分高興，對她時常讚揚。有一次，鄧綏患病，劉肇特別下令，教她的娘親跟兄弟，進宮照料醫藥，而且可以久住，不限定日數。鄧綏拒不接受，說：“宮廷是重要禁地，使宮外之人久住，上會為陛下招來私心的譏諷，下會為我招來不知足的攻擊，上下都受到傷害，我不願如此。”劉肇說：“別人都把家屬不斷入宮當做恩寵榮耀，想不到反而引起你的憂心。”
每逢宴會，小老婆群一個個互相比賽化妝，爭妍鬥艷，只鄧綏質樸無華，衣服有跟陰皇后同一顏色的，即刻改換。如果跟陰皇后同時晉見，鄧綏則不敢跟皇后並肩而坐，或併肩而立，走路時微屈上身，表示自己身份卑微。劉肇如果詢問什麼事情，鄧綏都故意延遲，不敢搶在陰皇后前面回答。
陰皇后身材短小，行動舉止，偶爾有不合禮儀之處，左右侍從每每忍不住掩口失笑。只鄧綏深為同情，替陰皇后隱瞞掩飾，好像自己犯了過失一樣。劉肇了解鄧綏的苦心和委屈，嘆息說：“增進德性，難道真的要這麼辛苦？”
後來，陰皇后寵愛衰退，鄧綏每逢被召上床，都藉口有病，推辭不去。當時，劉肇的兒子一連死了幾個，鄧綏憂慮後嗣單薄，總是不斷遴選美女陪宿，使劉肇歡心。陰皇后面對鄧綏聲譽日盛的壓力，妒火中燒。有一次，劉肇患病，情況嚴重，陰皇后秘密告訴親信，說：“我如果當了皇太后，不教鄧家留一個活口！”鄧綏聽見，流淚說：“我誠心誠意侍奉皇后，竟不能得到諒解。只有跟隨皇上之後，上報皇上大恩，中解家族災難，下不使陰皇后受到再造'人豬'（參考前一九四年）的譏刺。”就打算服毒。宮女趙玉堅決阻止她，向她報告假消息，說：“剛才差人才來，說皇上病已痊癒。”鄧綏才停止。次日，劉肇病勢果然好轉。
等到陰皇后罷黜，鄧綏反而為陰皇后求情，請劉肇再加考慮，劉肇不聽，並準備擢升鄧綏當皇后，鄧綏宣稱她病重，閉門不出。
冬季，十月二十四日，劉肇下詔立鄧綏當皇后，鄧綏辭讓。最後，不得已才接受。各郡、各封國進貢物品（兩漢王朝體例，郡國進貢，除一份呈送皇帝外，另一份直接呈送皇后），一律禁止。每年僅只教他們進貢紙墨而已。
劉肇每次要封鄧姓家族官爵，鄧綏都哀求推辭。所以劉肇在位期間，鄧綏老哥鄧騭（音zhi），官職不過虎賁警衛指揮官（虎賁中郎將）。
9、十月三十日，最高監察長（司空）巢堪免職。
10、十一月六日，擢升農林部長（大司農）沛國（首府相縣）人徐防，當最高監察長。徐防上書，認為：
“漢王朝設立十四家研究官（博士。一任帝劉秀在位時，核定儒家學派五經標準本，計：：施讎、孟喜、梁丘賀、京房。《書經》：歐陽高、夏侯勝、夏侯建。：申培、轅固、韓嬰。《春秋》：嚴彭祖、顏安樂。《禮經》：戴德、戴聖。）設有甲乙等級，作為對學者的一種鼓勵（各家研究官所教授的學生，每年考試一次。甲等錄取四十人，當宮廷禁衛官；乙等錄取二十人，當太子宮禁衛官；丙等錄取四人，當各郡、各封國教育官）。
“可是，我考察國立大學（太學）每次考試學生，都是用自己的意見，並不尊重各家的標準解釋，互相私下包容，開闢奸邪之路。每逢遇到向他們徵求意見時，大家就議論紛紛，你指控，我批駁，是是非非，一團糟亂。孔丘自稱：'繼承先聖先賢的旨意，自己並沒有創見。'又說：'我年輕時還曾經看到史書上有很多缺文。'（孔丘年輕時還看到過史書上有缺文，年老時卻看不到，因為都被人擅自補上去了。）而今，學生們不遵照標準本的原文章句，卻自己妄行發揮，認為師傅的道理，不一定需要遵守，自己的創見才合理，輕視侮辱傳統經典，一時成為風氣，這不是陛下當初遴選人才的本意。
“改變澆薄的習俗，莫如提倡'忠心'，這是三代（夏商周）的正常法則。（李賢原註：司馬遷說：夏王朝崇尚忠心，忠心的極致使小人物變得粗野。商王朝矯正它，崇尚敬肅，敬肅的極致使小人物對鬼魂都膜拜。周王朝矯正它，崇尚禮儀，禮儀的極致使小人物一個個虛情假意。而矯正虛情假意，莫如提倡忠心。三個王朝的價值標準，循環變換，周而復始。）專心而精密的研究師傅的學說，是儒家學者最優先的工作。我認為，研究官（博士）跟釐定等級的考試，應該完全根據標準本，挑出五十個難題，命他們回答。解釋最多的是第一等，引文出處明白的是最高級。如果不依照師傅的學說，而以自己的見解互相攻擊，都要糾正，肯定他犯了錯誤。”劉肇批准。
柏楊曰：
公元前一四〇年，西漢政府採納董仲舒的建議，罷黜百家，獨尊儒術，使中國燦爛輝煌，百花怒放的學術自由，告一結束。學術界成了儒家學派一家的天下，經過兩百年的漫長培養，前有魯丕（參考九九年），後有徐防，驀然出現，花樣翻新，更要求知識分子——當然是儒家學派知識分子，不但不可以跳出儒家學派大圈圈，還不可以跳出“師承”小圈圈。
儒家學派自從獻身政治，跟統治階級合作以來，幫派即行林立。只因對儒家經典，必須有點特殊的見解，才能在政治上插上一腿。師傅跟學生之間，不僅是教育關係，而且成了利益集團；兩漢王朝時代儒家學派五經研究，最重家法，師傅傳授學問，成為一種標誌，只要他張口，立刻可以發現他屬於某個門派。最後，東漢政府核定十四個標準學說，作為法定的知識規範，十四家之外的學說，全屬左道旁門。
然而，在那個狹小的天地裡，學者們仍可以小有出入，使奄奄一息的儒家學派，仍有微弱呼吸。想不到，魯丕、徐防，出手一擊，連這微弱的呼吸，也被窒息。從此，儒家學派的學者，不准有想像力，不准有創意。在二十世紀被視為魂寶的想像力，儒家學派卻認為是一種邪惡，價值連城的創意，卻認為是輕視侮辱道統。儒家學者們唯一可以做的事是：效法孔丘先生的“述而不作”。用聖人的經典，解釋聖人的經典，用古人的話，證明古人的話。以“聖言量”取勝，什麼人的意見都有，獨沒有自己的意見。如果有自己的意見，即令正確，也是錯誤。
董仲舒是扼殺中國學術自由的罪魁，魯丕、徐防則是扼殺中國知識分子復甦的兇手。從此，中國知識分子用不著思考，因為聖人古人已經思考得很精密了，年復一年，中國人的思考能力遂完全僵化。直到十八世紀清王朝末葉，所謂“八股文”，一脈相傳，字字都是死屍。
這種精神在中國社會流行最廣的武俠小說上，充分錶達，江湖好漢醉心的是，從古人“秘籍”中尋求武功，很少自己發明武功。而且，門徒的武功再高強，也永遠高強不過師傅。這件事情如果倒轉過來一想，事態就十分嚴重。那就是中國人已被命中註定：一代不如一代，精華在“古”，越現代越功力不濟。這種發展違反進化原則，祖師爺如果可以一跳三丈的話，最後一個徒孫，大概一寸也跳不起來，只因門徒不能勝過師傅。於是“尊師”和“重道”同等，“師”與“父”合一，有創見或企圖突破，就是“背叛師門”，將受到唾棄和誅殺。
儒家就是這種結構，不同的是，俠客用劍，儒生用筆，俠客用血遏阻，儒生則藉用政治力量。柏拉圖那種“吾愛吾師，吾更愛真理”的高貴挑戰精神，直到二十世紀，中國學術界裡，不但找不到，反而豢養出來成群結隊的“護師動物”，眼中只有師承，沒有真理。所以儒家的高級知識分子，最勤奮經營的一件事，就是廣收學生，招攬門徒。這些門徒不但成了傳播他學問的宣傳員，也成了保護他榮耀的錦衣衛。
國家民族的叛徒是可厭的，但學術界的叛徒卻是促使學術發出萬丈光芒的火炬。一直在“師承”中旋轉折騰，不過是終於要沉澱在醬缸缸底的蟲蛆而已。
11、本年，破例封皇后宮總管（大長秋）鄭眾當鄛鄉侯。 （宦官封侯爵，這是一個開始，酬庸他誅殺竇憲的功勳。）
1、夏季，四月三十日，日食。
當時，東漢王朝（首都洛陽）皇帝（四任和帝）劉肇（本年二十五歲）遵循老爹三任帝（章帝）劉炟前例，把弟兄們都留在京師（首都洛陽）。有關單位認為日食象徵陰氣（臣僚）太盛，要求遣送他們前往各人的封國。劉肇下詔，說：“四月三十日的天象變異，責任在我一人身上。各位親王，年齡還小，如果太早離開，失去照顧，不能撫育他們到成年，常會興起《蓼莪》的哀傷（《詩經·蓼莪》，是一首追念父母的詩篇：“長大了的嫩草／已經不是嫩草／而成了野草／可憐的爹娘／生我養我／那麼辛勞。”是一篇思母詩篇：“溫和的南風／吹暖了幼弱的小小心靈／幼弱的小小心靈是那麼美好／只是使娘親辛苦一生。”）。我硬不下心腸遣送他們，明知道違背國家法令，仍暫時留下他們。”
2、秋季，九月二十日，劉肇前往南方視察，清河王（首府清陽）劉慶、濟北王（首府盧縣）劉壽、河間王（首府樂成）劉開隨從左右。
3、四個州大雨不停。
4、冬季，十月十七日，劉肇回到皇族故鄉章陵（湖北省棗陽市南）。
十月二十七日，前往雲夢（湖北省安陸市南）。
當時，全國武裝部隊總司令（太尉）張禹，留守京師（首都洛陽），聽說劉肇還要前往江陵（南郡郡政府所在縣·湖北省江陵縣），認為不適宜冒險遠遊，遂由政府驛馬車呈遞奏章勸阻。劉肇詔書回答：“祭祀祖廟（章陵，一任帝劉秀的父祖墳墓）已畢，本想南下，觀覽長江；接到閣下報告，只到漢水，便行北返。”
十一月二十三日，回首都洛陽。
5、嶺南（南嶺以南）一帶，一向進貢龍眼、荔枝（二者均為熱帶果實，中國北方從不知道是何物）。為了運送，從嶺南到首都洛陽（航空距離一千五百千米），每十里設一個驛站（置），每五里設一個換馬亭（候），日夜不停傳送。臨武（湖南省臨武縣）縣長、汝南（河南省平輿縣西北射橋鄉）人唐羌，上書申訴說：“我曾經聽說，在上位的人不認為享受鮮美的滋味是一種美德，在下位的人也不會認為呈獻鮮美的滋味是一項功勞。我看到交趾州（廣東、廣西及越南北部）所屬的七個郡（南海郡、蒼梧郡、鬱林郡、合浦郡、交趾郡、九真郡、日南郡），進貢龍眼等水果，每次都急如星火，驛馬奔馳，迅速如同風暴，使飛鳥都為之震驚。中國南方土地炎熱，惡蟲猛獸，沿路都是，碰上無不死亡，而人死不能複生，趁他們活著的時候，仍可以拯救。而且，這兩種水果呈獻在寶殿之上，也不見得就會延年益壽。”
劉肇下詔：“邊遠地區進貢的山珍海味，本用做皇家祖廟祭祀時供奉，如果因之對人民造成傷害，豈是愛護人民的本意。即日起御廚房不再接受。”
6、本年，第一次頒布詔令，命各郡、各封國，在夏至日（陽曆六月二十一日或二十二日）開始審理輕微罪犯。
1、秋季，七月旱災。
2、七月四日，東漢王朝（首都洛陽）宰相（司徒）魯恭免職。
3、七月十三日，擢升宮廷禁衛官司令（光祿勳）張酺當宰相。八月二十二日，張酺逝世。
4、冬季，十月五日，擢升最高監察長（司空）徐防當宰相，藩屬事務部長（大鴻臚）陳寵當最高監察長。
5、十一月十日（原文“己丑”，據《冊府元龜》〈卷一一二〉改），東漢帝（四任和帝）劉肇（本年二十六歲）前往緱氏（河南省偃師縣南），登百岯山（偃師縣南。岯，音pei）。
6、北匈奴汗國（此時王庭不明）派使節向東漢政府進貢，稱臣，請求准許和親，願恢復呼韓邪單于（十四任）攣鞮稽侯柵時代（參考前五一年）雙方的友好盟約。劉肇認為北匈奴平時並沒有遵照過去的禮數，遂拒絕這個請求。但仍厚厚賞賜，只是不接見北匈奴的使節。
1、春季，高句麗王國（首都國內城）國王高宮（六任太祖）侵入東漢王朝（首都洛陽）遼東郡（遼寧省遼陽市）邊塞，搶劫六個縣。
2、夏季，四月庚午日（四月甲申朔，沒有庚午），赦天下。改年號（之前是永元十七年，之後是元興元年。）
3、秋季，九月，遼東郡（遼寧省遼陽市）郡長耿夔，攻擊高句麗王國，大破高句麗軍。
4、冬季，十二月二十二日，劉肇（四任和帝）在章德前殿逝世（年二十七歲）。
最初，劉肇的兒子不斷夭亡，前後有十數個之多。為了拯救嬰兒性命，後來生下來的小娃，全部送到民間養育（直到二十世紀，民間還有一種風俗，認為把孩子取一個卑賤的名字，就可躲過死神捉拿，皇子而當做民子，也是為了躲過這種危險）。事情極端隱秘，沒有一個官員知道。劉肇逝世後，皇后鄧綏才把寄養在民間的兩個皇子抱回來。長子劉勝，長久臥病床榻；幼子劉隆，生下才一百餘日（不知道誰生下他）。遂迎接劉隆回宮，先封皇太子。
當夜，劉隆即位（五任帝），是為殤帝。尊皇后鄧綏為皇太后。鄧綏臨朝，主持政府。這時，因皇帝死亡，宮廷一時混亂，宮中忽然遺失一小箱珠寶。鄧綏想到，如果交付有關單位調查審問，一定有很多清白的人被誣陷入罪。於是，親自調查涉嫌的宮女，察言觀色，一個宮女當時承認。另外，劉肇最喜愛的一位名叫吉成的宮女，她的侍婢聯合起來，一口咬定吉成從事巫蠱詛咒。鄧綏命宮廷事務總管（掖庭令）審問，證據俱在，吉成也全部承認。鄧綏感到懷疑，認為吉成是劉肇的侍女，鄧綏對她不但寬厚，而且有恩，平常從沒有發過怨言，何至在劉肇死了之後，施用巫蠱詛咒手段，不合人之常情。於是，把吉成叫到跟前，親自詢問考查，果然查出是吉成的侍婢們幹的勾當。眾人無不嘆服。認為皇太后聖明。
柏楊曰：
吉成的罪行，鐵案如山，已無可救。有人證：吉成的侍婢志（姓不詳）等，眾口一詞，指控吉成犯下滔天大罪。有物證：就在地下掘出刻著皇太后鄧綏姓名及生辰八字的木偶（心窩可能還插著鐵針或鐵釘）。而兇嫌吉成，既自動招認，又坦承不諱。
任何人都不能懷疑吉成的罪行，而鄧綏懷疑。鄧綏根據人性推測，當吉成得寵時，對皇后尚且沒有怨言，卻在靠山倒下之後，冒犯皇太后，她追求的是什麼？劉肇在時，把皇后咒死，她還有當皇后的可能。劉肇死後，把皇太后咒死，她豈能坐上皇太后寶座？
吉成面對人證物證，她只有承認，不承認只會換來苦刑拷打。 ——何況，她已經被苦刑拷打。她是天下最幸運的被告之一，得遇鄧綏；如果不是鄧綏，吉成跟她的家族，將有多少人伏尸法場！
5、北匈奴汗國（王庭不明）再一次派使節到敦煌（甘肅省敦煌市）進貢，致歉說：汗國窮困，不能呈獻更貴重的禮物，請求漢朝派使節前往北匈奴，北匈奴願派王子到漢朝當人質。皇太后鄧綏遵照劉肇的決策，不作回答，僅只頒發賞賜。
6、洛陽（首都所在縣）縣長、廣漢（四川省梓潼縣）人王渙，立身正直，辦事公平，明察秋毫，洞悉邪惡。外表看起來用法苛刻，其實骨子裡充滿仁慈。所作的司法判決，人人悅服，京師（首都洛陽）都認為像是神靈附體。本年，王渙在縣長任內逝世，連街市上的小民，都嘆息流淚。王渙靈柩運回故鄉，中途經過弘農（河南省靈寶縣東北），人民跪在路旁，設立桌案，向靈柩致祭。官員們不明白外郡外縣為什麼竟會如此，詢問原因，人們回答說：“過去，我們運米到洛陽，常被洛陽縣那些小官小吏訛詐搶奪，總要損失一半。自從王渙當縣長，從沒有這種事發生，我們前來報恩。”洛陽人民給王渙建立祭廟，作詩歌頌，每次祭祀，都歌唱這些詩篇。
皇太后鄧綏下詔：“有忠良的官員，國家才能治理。尋找這種官員，雖十分迫切，可是卻很難找到。為了鼓勵，現在任命王渙的兒子王石當初級禁衛官（郎中）。”
1、春季，正月十三日，東漢王朝（首都洛陽）擢升全國武裝部隊總司令（太尉）張禹當皇家師傅（太傅），宰相（司徒）徐防當全國武裝部隊總司令（太尉），主管宮廷機要（參錄尚書事）。
皇太后鄧綏，因為皇帝（五任殤帝）劉隆（本年二歲），還在懷抱之中，打算教重要的高級官員，住在皇宮之中。於是下令張禹以皇家師傅身份，留居皇宮，每隔五天，回家一次。每次朝會，司儀官首先報出張禹姓名，單獨坐在上座，不跟三公（宰相，最高監察長，全國武裝部隊總司令）同席。
2、封皇兄劉勝平原王（首府平原）。
3、正月二十五日，擢升宮廷禁衛官司令（光祿勳）梁鮪當宰相。
4、三月七日，把前任帝（四任和帝）劉肇安葬慎陵（河南省孟津縣東南平樂鄉北），廟號穆宗。
5、三月九日，清河王（首府清陽）劉慶、濟北王（首府盧縣）劉壽、河間王（首府樂成）劉開、常山王（首府元氏）劉章，開始前往各人的封國。太后鄧綏，對劉慶特別優待，賞賜跟榮耀，都超過其他親王。
劉慶的兒子劉祜，年才十三歲。皇太后鄧綏因為小皇帝幼弱，深感憂慮，為了防備意外，留下劉祜跟他的嫡母耿姬，暫住清河國設在首都的招待所。耿姬是耿況的曾孫女（耿況，參考二三年）。劉祜的親娘，是犍為郡（四川省宜賓市）人，名左小娥。
6、夏季，四月，鮮卑部落（內蒙古東部中部及以北地區）攻擊漁陽（北京市密雲縣），漁陽郡長張顯率領數百人出塞追擊，軍事助理（兵馬掾）嚴授阻止說：“塞外道路，危機四伏，鮮卑部落殿後部隊的實力，難以預料。我們應安營扎寨，先派出騎兵偵察。”張顯銳氣正盛，對嚴授的持重意見，十分憤怒，幾乎要用軍法誅殺嚴授。
張顯挺進，遇到鮮卑埋伏，部隊瓦解，四散逃命。只剩下嚴授，奮力迎戰，身受數十傷，親自殺死數人，最後陣亡。郡政府主任秘書（主簿）衛福、行政官（功曹）徐咸，奔向張顯營救，同時被殺。
7、四月十九日，任命虎賁警衛指揮官（虎賁中郎將）鄧騭，當車騎將軍，“儀同三司”（“儀同三司”官稱，從鄧騭開始，以後一直沿用。“三司”，就是“三公”——宰相，最高監察長，全國武裝部隊總司令。我們不知道為什麼不稱“三公”而稱“三司”？“儀同三司”，指鄧騭雖然不是“三公”，但他的權力、部屬、派頭，等等一切，跟三公完全一樣。這是一個非常重要的官稱）。擢升鄧騭老弟禁宮侍從官（黃門侍郎）鄧悝，當虎賁警衛指揮官；鄧弘、鄧閶，都當宮廷隨從（侍中）。
8、最高監察長（司空）陳寵逝世。
9、五月十五日，赦天下。
10、五月十六日，河東郡（山西省夏縣）垣縣（在山西省垣曲縣）山崩。
11、六月一日，擢升祭祀部長（太常）尹勤當最高監察長。
12、三十七個郡和封國大雨、水災。
六月十三日，皇太后鄧綏下詔：御廚房（太官）、食米供應室（導官）、禦庫房（尚方）、禦衣庫（內署），減少服裝、用具、膳食以及精密編織、豪華富麗的各種物件。規定除非用來祭祀供奉皇家祖廟或皇帝墳墓，稻穀粱米，不准精碾，早晚只准吃一次肉。過去御廚房僅酒類開支，每年費用達二萬萬錢，經此次裁減，每年少數千萬。各郡、各封國進貢，都減少一半以上。把禦花園（上林苑）的獵鷹獵狗，全部賣掉。散佈在各地的皇家離宮、別館，所需要的糧秣薪炭，一律減少儲存的數量。
14、六月二十一日，皇太后鄧綏再下詔，遣散若干宮女，免除劉姓皇族因犯罪而被囚入宮廷當奴婢的處罰，都遣送回家當普通庶民（一次釋放六百餘人）。
15、秋季，七月十五日，下詔京畿衛戍總司令（司隸校尉）、各州州長（刺史）：“最近，各郡、各封國，有時發生水旱，妨礙秋天莊稼收割，中央追查責任，憂愁恐慌。可是，各郡、各封國，為了博取豐收的虛名，竟然隱瞞災害，誇張開荒墾田數目。不管逃亡，只管比賽戶口增加。而又掩藏強盜匪徒，使罪犯不能受到國法的懲治。任用官員，不依照法令規定，向中央推薦人才，乖張離譜。貪污橫暴，悲慘惡毒，禍害加到人民身上。州長低著頭，塞著耳，私情私心，包庇部下，上不畏天，下不畏人。政府寬厚相待的恩典，不可能一直仗恃。從今之後，將嚴重處罰。郡長級（二千石）官員，都應考查所屬人民受到的災難，免除他們的田賦租稅。”
16、八月六日（原文“辛卯”，據《後漢書》改），小皇帝劉隆逝世（不滿兩歲）。
八月八日，靈柩暫停崇德前殿。
皇太后鄧綏跟老哥車騎將軍鄧騭、虎賁警衛指揮官（虎賁中郎將）鄧悝，在皇宮之中，秘密決定繼位人選。當夜，派鄧騭“持節”率領皇子和太子乘坐的“青蓋車”（皇孫則乘綠蓋車），到清河官邸，迎接清河王（首府清陽）劉慶的兒子劉祜，在殿中齋戒。
皇太后鄧綏登崇德殿，文武百官都穿上吉服出席（前任皇帝雖死，因新君即位，所以不穿喪服）。劉祜在引導下上殿，鄧綏封劉祜當長安侯。封侯後立即下詔，立劉祜當劉肇（四任和帝）的兒子。由有關官員，宣讀冊立文告，宣讀完畢後，全國武裝部隊總司令徐防呈上皇帝印信，劉祜遂正式坐上寶座（六任安帝。本年，劉祜十三歲）。
皇太后鄧綏仍然繼續臨朝聽政，下詔給京畿衛戍司令（司隸校尉）、首都洛陽市長（河南尹）、南陽郡（河南省南陽市）郡長：“每看到前代皇后家族以及他們的賓客門生，橫行暴虐，使國家執法官員，陷於窘境，給人民製造苦難，都因為政府執行法令不夠嚴明，不敢處罰。而今，車騎將軍鄧騭等，雖然心懷恭順，可是家族龐大，人口眾多，親戚不少，奸猾的門客，很多冒犯國家禁條。如果發現，應公開約束，不允許包容庇護。”從此，鄧姓家族犯罪，毫不寬貸。
17、九月，六個州大水成災。
18、九月一日，隕石墜落陳留郡（河南省開封市東南陳留鎮）。
19、九月丙寅日（九月乙亥朔，沒有丙寅），把前任帝（五任殤帝）劉隆，安葬在康陵（四任帝劉肇墓地稱慎陵，劉隆墳墓就在劉肇墓道之旁）。因一連遭受兩次大水，人民對興建皇帝墳墓這項苦差，已不堪負荷。墳墓中應有的陪葬東西以及其他工程，每件事都嚴厲節約，只剩下十分之一。
20、下詔任命北地（寧夏吳忠市西南金積鎮）人梁慬，當西域副指揮官（副校尉）。
梁慬走到河西（甘肅省中西部），正巧，西域（新疆及中亞東部）各國叛變，聯合攻擊駐紮疏勒國（新疆喀什市）的西域總督（都護）任尚（任尚終於把各國逼反）。任尚上書中央求救，中央命梁慬率河西走廊四個郡的羌胡混合騎兵五千人赴援（河西走廊四郡：敦煌郡、酒泉郡、張掖郡、武威郡）。
梁慬還沒有抵達，任尚已經解圍。東漢政府召回任尚，擢升騎兵總監（騎都尉）段禧當西域總督，西域總督府參謀長（長史）趙博當騎兵總監。段禧、趙博固守它乾城（班超當西域總督時，總督府設在龜茲國它乾城）。城垣較小，梁慬認為不夠堅固，於是用詐術說服龜茲王白霸，表示願到龜茲城，跟白霸共同據守，白霸同意。龜茲官員跟人民，堅決反對，白霸概不接受。
梁慬既進入龜茲，急派將領迎接段禧、趙博，集結軍隊約八九千人。龜茲全國叛離國王，跟溫宿（新疆烏什縣）、姑墨（新疆阿克蘇市西北）兩國結盟，集結數万人，包圍龜茲。梁慬出戰，大破聯軍。一連數月纏鬥，聯軍敗退。梁慬乘勝追擊，殺一萬餘人，俘虜數千人。龜茲局勢才告穩定。
21、冬季，十月，四個州水災，降冰雹。
22、清河王劉慶病重，上書請准許埋葬在樊濯（首都洛陽城北之外）娘親宋貴人墓旁。
十二月二十一日，劉慶逝世。
23、十二月乙酉日（十二月甲辰朔，沒有乙酉），廢除“魚龍”“曼延”遊戲（“魚龍”“曼延”，參考前一〇八年註）。
24、宮廷秘書署助理、南陽（河南省南陽市）人樊準，認為儒家學派品質日益低落，必須用政治力量使它提高，於是上書說：“我曾經聽說，君王不可以不學習，光武皇帝（一任帝劉秀）接受天命，使漢王朝政權中興，東征西戰，沒有時間讀書。然而，有時仍放下武器，講求儒家經典，趁著戰馬休息的時候，討論聖人的道理。孝明皇帝（二任帝劉莊）日理萬機，每件事都經過考慮，卻特別關心古書，留意儒家學派五經的學習。每次學校宴會和射擊比賽禮成之後，親自上坐，講解經籍，學者專家，都在堂下恭聽，四方欣喜。而又廣為徵召儒家學派學人專家，安排在政府中重要位置之上。每逢遇到宴會，討論詰難，共同謀求政治進步，教化普及，連期門禁衛武士，羽林軍官，都精通《孝經》。氣質先從神聖君王身上開始變化，然後影響到蠻荒。所以討論這件事的人，稱道盛世時，都肯定一世紀六〇年代跟七〇年代初期的貢獻。而今，專家學人越來越少，離京師（首都洛陽）較遠的地區，尤其嚴重。研究官（博士）只佔座位，卻不講解。儒家學派知識分子只追求表面熱鬧，忘了最基本的忠心，卻記得諂媚阿諛的言語。我愚昧的認為，陛下應頒布詔書，明告天下，連荒村僻壤都去尋訪，廣為徵召文雅書生。等到皇帝（劉祜）上學時，講解經典。”
皇太后鄧綏完全採納，下詔：“三公、部長級（中二千石）官員，每人都有責任推舉保薦隱士和大儒，他們必須有高貴的德行，能讓晚生後進，得到刺激和勉勵。在其中再用心的挑選研究官，一定可以得到適當的人選。”
1、春季，正月一日，東漢王朝（首都洛陽）赦天下。
2、蜀郡（四川省成都市）邊界外西羌部落（龍橋等六個部落·四川省馬爾康縣邛崍山西麓一帶），歸附漢朝。
3、二月二十五日，分割清河國（首府清陽）一部分采邑，另設廣川國（首府廣川），封皇帝（六任安帝）劉祜（本年十四歲）的老弟劉常保當廣川王。
4、二月二十八日，宰相（司徒）梁鮪逝世。
5、三月二日，日食。
6、三月八日，永昌郡（雲南省保山市）邊界外僬饒蠻夷（僬僥，音jiao jiao，古代傳說中的“矮人國”“小人國”）的陸類等部落，全部歸附漢朝。
7、三月十三日，把清河（孝）王（首府清陽）劉慶安葬廣丘（山東省臨清市，後來改名“甘陵”，也稱“英陵”）。由最高監察長（司空）、皇族事務部長（宗正），負責治喪，儀式比照東海（恭）王（首府魯縣）劉彊（參考五八年。劉慶、劉彊，都是從皇太子寶座上罷黜下來的親王。）
8、自從前任帝（四任和帝）劉肇喪事以來，鄧騭兄弟常居留皇宮。鄧騭認為可能受到抨擊，一再請求回家居住，當妹妹的皇太后鄧綏允許。
夏季，四月，皇家師傅（太傅）張禹、全國武裝部隊總司令（太尉）徐防、最高監察長（司空）尹勤、車騎將軍鄧騭、首都洛陽城防指揮官（城門校尉）鄧悝、虎賁警衛指揮官（虎賁中郎將）鄧弘、禁宮侍從官（黃門郎）鄧閶全封侯爵（張禹封安鄉侯，徐防封龍鄉侯，尹勤封傅亭侯，鄧騭封上蔡侯，鄧悝封葉侯，鄧弘封西平侯，鄧閶封西華侯），采邑全是一萬戶人家。
鄧騭因“定策”（決定皇帝人選）功勳，再增加采邑三千戶人家。鄧騭跟兩位弟弟堅決推辭，得不到批准，三人遂躲開使節，繞道前往皇宮宮門，上書請求；一連上書五六次之後，鄧綏才允許。
9、五月三日，擢升長樂宮保安官（長樂衛尉）魯恭當宰相（司徒）。魯恭上書建議：“依照司法傳統，立秋之日（陽曆每年八月八日），才開始審理輕刑罪犯，一〇三年以後，提前到夏季第一個月（四月），於是州長（刺史）、郡長，遂名正言順的在盛夏之時，對正在田間忙碌的農民，傳訊、拘捕、開庭、審問，一次又一次，拖延個沒完；對上冒犯天時，對下傷害農作。按《月令》：'夏季第一個月（四月）決斷輕刑'，意思是：罪行輕微，已經改過的被告，不要長期囚禁，應該立即判決。我愚昧的認為，而今應該照此實行，判決的最後期限，不能超過立秋之日。”
魯恭又上書：“孝章皇帝（三任帝劉炟）為了發揚'三正'，光大'三微'（三正三微，參考八五年），特別制定法令，每年冬至之前，所有訴訟，都要全部結案。可是，有些奸惡的法官，不能體會政府的用心，於十一月間捕獲被控死刑的被告時，不管他是不是冤枉，往往立刻誅殺。等到發現新的證據，已不能改正。因之我建議，對死刑重罪，可以延長到十一月月底判決。”
中央政府全都批准。
10、五月六日，封北海王（首府劇縣）劉睦（一任帝劉秀老哥劉縯之孫）的孫兒、壽光侯劉普，繼任北海王（九六年，北海王劉威自殺，王位一直空缺）。
11、九真郡（越南清化市）界外蠻夷夜郎國，歸附漢朝。
12、西域（新疆及中亞東部）總督（都護）段禧等，雖然保有龜茲（新疆庫車縣），可是其他各國仍然抵制。困守一個據點，跟中原本土的道路，完全斷絕，連一份奏章報告，都無法送出。東漢政府高級官員討論，認為西域遠在天邊，又不斷叛變，武裝開墾荒田，費用支出，沒有盡頭，國家無力負擔。
六月二十二日，決定撤銷西域總督，派騎兵總監（騎都尉）王弘，率領關中（陝西省中部）部隊，迎接段禧、梁慬、趙博，跟伊吾盧（新疆哈密縣）、柳中（新疆鄯善縣西南魯克沁城）屯田戰士，全部撤退回國。
柏楊曰：
自七三年東漢政府收回西域，歷時僅三十五年，到本年再次全部喪失。五百年後的七世紀，中國再返西域時，西域已是另一個面目。
任尚在班超手中接到的是一個和睦的、依賴中國如幼童依賴父母的西域，數年工夫，便把全境搞得一片混亂，使各國聯合起來武裝反擊。史書沒有交代原因何在，但可以推斷：貪污、暴虐、侮辱。我們不認為各國是在叛變，而認為各國是在抗暴。一個失職的駐外官員，往往是謀殺兩國邦交的兇手，任尚便是一例。
13、最初，西羌燒當部落（大小榆谷）貴族東號的兒子麻奴，隨著老爹，歸降漢朝（參考八九年），被安置在安定郡（寧夏固原縣）。當時，歸附的羌人，散佈各郡各縣，成為漢人欺侮的對象，郡縣政府官員以及當地土豪劣紳惡霸，對羌人更徵收捐稅，徵調民夫差役，十餘年下來，羌人怨苦憤恨。
稍前，騎兵總監（騎都尉）王弘，西上迎接西域總督段禧，徵調金城郡（甘肅省永靖縣西北）、隴西郡（甘肅省臨洮縣）、漢陽郡（甘肅省甘谷縣）羌民數千騎兵前往。郡縣政府急如星火，強迫發遣。羌人不知道此行只是撤退，而認為可能就留在西域開荒墾田，不再回鄉。不但怨恨，而且恐懼。行軍到酒泉郡（甘肅省酒泉市）時，已有不少羌人背叛逃亡。對逃亡士兵的處分是殘忍的，各郡派出部隊，沿途攔截，甚至追查到所屬的部落，整個部落都被剷平。於是，勒姐、當煎等部落（皆在渭水上游一帶）酋長東岸等，越發驚恐，遂同時拔營，湧向塞外。麻奴兄弟就在大狂奔中，隨著他的部落出塞。
出塞後，各部落謀求團結。先零部落一個支派的酋長滇零跟另一個支派的酋長鐘羌等，大肆燒殺劫掠，隴坻（甘肅省張家川縣）道路，完全斷絕。這時，因為羌人歸附已久，沒有武器，有的拿著竹竿、樹枝，代替鐵槍、鐵矛，有的拿著桌面，當做盾牌，有的拿著婦女化妝用的銅鏡（當時沒有玻璃，鏡子都用銅製），映著日光，假裝是殺人刀鋒。各郡縣在逼反了羌人之後，心驚膽戰，束手無策。
六月二十七日，東漢政府下詔赦免羌人聯合結黨、謀反叛亂之罪。
14、秋季，九月一日，全國武裝部隊總司令（太尉）徐防，因天災及民變免職。三公因災異免職，從徐防開始。
九月二日，最高監察長（司空）尹勤，因大雨水災免職。
仲長統《昌言》曰：
劉秀對西漢王朝皇帝一連數世都失去權柄的現象，深懷憤恨；對強悍的高級官員控制政府，同樣憤懣。為了補救過去的失策，他做出了過火的改正，東漢王朝的權力，掌握在皇帝之手。雖然名義上有三公的設立，但真正負實際責任的，卻是宮廷秘書署（尚書），三公也者，不過擺樣充數。然而，國家發生災亂時，卻譴責三公。
三公既沒有實權，實權遂轉移到皇后家族，受到寵愛信任的，也只限於皇帝身旁一些宦官奴僕。這些人再引進他們的親戚朋友，成為他們的私黨。在內充滿京師（首都洛陽），在外遍布州郡。賢能和愚惡，恰恰顛倒。把向中央政府推薦人才的工作，當做交易。用最惡劣的人才，治理國家，結果是貪污殘暴，逼迫人民，觸怒四方蠻夷，引起叛變，招致癱瘓。怨憤之氣，一時迸發，陰陽三光（日月星），全都失去秩序，怪異的事情，不斷出現。害蟲吃莊稼，水旱成災難。這都是皇后家族、宦官之類引起的警告，反而把罪狀罩到三公頭上，殺掉他（指西漢十二任帝劉驁殺宰相翟方進，參考七年）或免掉他。使人呼叫蒼天，舉首號啕，痛哭失聲。
從西漢王朝中葉開始，選任三公時，都專門找些謹慎小心，循規蹈矩，熟悉文章典故的人。這不過是女子們的美德，大街小巷，村落城市中多的是這種平凡之輩，怎麼能居於那麼重要的高位？形勢如彼（三公無權），人選如此（盡屬庸庸碌碌），卻盼望三公為國家建立勳業，為人民謀求福利，豈不是距離太遠？
過去，西漢五任帝（文帝）劉恆，對於鄧通，可以說寵愛之至，而宰相申徒嘉仍可以傳訊他，壓壓他的威風（參考前一六二年）。能夠得到這樣的支持，自然不必顧忌左右那些親信侍從。可是，到了近代，皇后家族、宦官奴僕，都掌握大權，官員們對他們的請託，膽敢拒絕，他們氣憤不滿，一定報復，而且能使該官立即陷於無法抵擋的不測之禍，官員哪裡敢糾正他們！
從前，責任重大的，處罰較輕；而今，責任輕微的，處罰卻重。劉秀把三公的權力剝奪，而今剝奪得更乾淨。劉秀雖不把權柄跟皇后家族共享，但已有好幾代不受這項拘束，因為親疏關係，到底不同。人主如果真的尊重三公，交給他們大權，使他們負起責任，而他們在高位之上，卻為害人民，任用蠢材，社會不安，互相控告，天上仍有變異，地下仍有妖孽，那時候，帝王才有理由給他們這種處分。
15、九月十三日，下詔：交通部（太僕）、宮廷供應部（少府），減少御宴樂隊（黃門鼓吹）人數（原有一百四十五人），缺額撥給羽林軍指揮部（左翼總監管轄八百人，右翼總監管轄九百人），用以遴選羽林警衛武士。政府所有官馬以及皇帝不常用的御馬，都減少一半飼料。各種工程，除非是供應皇家祖廟及皇帝墓園，一律停止。
16、九月二十一日，任命皇家師傅（太傅）張禹當全國武裝部隊總司令；擢升祭祀部長（太常）周章當最高監察長。
17、皇后宮總管（大長秋）鄭眾，寢殿侍奉宦官（中常侍）蔡倫等，都利用情勢，干預政治。周章一再直率的諫言，皇太后鄧綏不能接受。
最初，鄧綏聲稱平原王（首府平原）劉勝長期臥病，貪圖劉隆（五任殤帝）還在懷抱（皇帝越小，皇太后當權的時間越久），遂把劉隆收養作自己的兒子，立他當皇帝。想不到劉隆只有數月生命，逝世之後，文武百官發現劉勝身體健康，並沒有皇太后鄧綏所宣稱的那樣長期臥病，大家一致對他屬意。可是鄧綏有她的考慮，認為第一次沒有立劉勝，第二次才立他，恐怕劉勝銜恨在心，將來報復，後患無窮，這才決定迎立現任皇帝（六任）劉祜。
周章發現人心憤憤不平，於是陰謀發動政變，準備緊閉宮門，誅殺鄧騭兄弟、鄭眾、蔡倫。然後脅迫宮廷秘書（尚書）下詔，罷黜皇太后，把鄧綏囚禁南宮，把劉祜貶到一個偏僻遙遠的封國，改立劉勝當皇帝。可是事機洩露。
冬季，十一月十九日，周章自殺。
18、十一月二十日，下詔京畿總衛戍司令（司隸校尉），跟冀州（河北省中部南部）、并州（山西省及黃河河套地區）二州州長（刺史）：“民間受到一項謠言的刺激，驚慌恐懼，拋棄舊有房產，扶老攜幼，奔走在道路之上，生活困窘。應派出官員，前去勸導，他們如果想回本郡故鄉，一律發給政府公文，不想回本郡故鄉的，不要勉強（具有如此衝擊力的謠言，一定有豐富的內容，不把它寫出來，而只寫出政府的反應，事實遂被湮滅）。”
19、十二月十八日，擢升潁川郡（河南省禹州市）郡長張敏當最高監察長。
20、詔書指派車騎將軍鄧騭、征西指揮官（征西校尉）任尚，率北軍（野戰軍）所屬的五個兵團（騎兵、步兵、南越、長水外籍、射擊）以及各郡地方部隊，共五萬人，進駐漢陽郡（甘肅省甘谷縣），防備西羌。
21、本年，十八個郡和封國地震；四十一個郡和封國大水成災；二十八個郡和封國大風、降下冰雹。
22、鮮卑部落（內蒙古東部中部及以北地區）酋長（大人）燕荔陽，到首都洛陽，向東漢皇帝朝賀。皇太后鄧綏賞賜燕荔陽王爵印信、三匹馬拉的赤色車輛。命率領他的部眾，停留在烏桓保安司令（烏桓校尉）所在的寧城（河北省萬全縣）附近，開通邊塞貿易。於是，在首都洛陽興建兩座招待外國人質的賓館，鮮卑一百二十個部落，都派遣人質。
1、春季，正月，東漢車騎將軍鄧騭抵達漢陽（甘肅省甘谷縣），各郡部隊還沒有集結完成，鐘羌部落（青海省澤庫縣一帶）數千人出擊，在冀縣（漢陽郡郡政府所在縣）西方大敗鄧騭軍，殺一千餘人，鄧騭緊張，這時，梁慬從西域被迎回國，剛到敦煌郡（甘肅省敦煌市），中央命他跟他的部隊留下，作為後援。梁慬到張掖（甘肅省張掖市），大破西羌諸部落一萬餘人的聯軍，逃脫的不過十分之二三，斬殺和俘虜七八千人。再挺進到姑臧（武威郡郡政府所在縣·甘肅省武威市），西羌諸部落三百多位酋長，向梁慬投降，梁慬安撫慰問，一律送回故地。
2、總監察官（御史中丞）樊準，因為全國各地連年水旱成災，人民飢餓窮困，上書建議：
“御廚房（太官）、禦庫房（尚方）、兵工廠（考工）、禦花園（上林）、皇家魚池（池篽）等各官員，應盡量裁撤沒有用的東西，五府應盡量減少京師（首都洛陽）官員的數目，跟營造建築的工匠（五府：皇家師傅辦公室、全國武裝部隊總司令部、宰相府、最高監察署、最高統帥部或車騎將軍府）。受到災害各郡，人民奄奄一息，凋零殘破，不是政府那一點點賑濟，所能拯救，結果，徒有賑濟之名，收不到賑濟之實。因此，我認為，不妨參考前九二年的辦法（時西漢王朝七任帝劉徹在位），派遣使臣，'持節'前往各郡安慰最貧苦的災民，把他們遷移到荊州（湖北省及湖南省）、揚州（安徽省中部及江南地區）莊稼豐收的郡縣。目前，雖然西方有軍事行動，但東方人民性命，危在旦夕，應予以優先處理。”
皇太后鄧綏批准，把國有土地，全部撥給窮苦農民。又擢升樊準跟參議官（議郎）呂倉，同時當代理特級國務官（守光祿大夫）。
二月二十九日，樊準前往冀州（河北省中部南部），呂倉前往兗州（山東省西部），賑濟難民，難民才死裡逃生。
3、夏季，旱災。
五月一日，皇太后鄧綏巡察洛陽城內各政府機關，到兵器管理局（若盧）附設監獄（若盧歸宮廷供應部管轄，平常以囚禁宰相以下部長級高官為主，有時也囚禁平民），親自審問犯人。
其中一個洛陽縣（首都所在縣）政府寄押的囚犯，並沒有殺人，苦刑拷打下，只好自誣，坦承不諱殺人。遍體鱗傷，骨瘦如柴，躺在竹床上，想向皇太后呼冤，可是恐懼身旁的審問官報復，不敢開口。就在被押下去之時，想到機會就要消失，忍不住抬起頭，想要申訴。鄧綏有點察覺，命再押解回來。盤問之下，得到全部真相。鄧綏下令逮捕洛陽縣長，投入監獄，判處他應得的罪。鄧綏御駕還沒有回到皇宮，及時降下大雨。
柏楊曰：
每一個被誣陷的囚犯，都希望遇到鄧綏女士，然而，被誣陷的囚犯千千萬萬，而只出現鄧綏一人，是這位洛陽囚犯之幸，也是千千萬萬其他囚犯的不幸。
西方有句俗話說：“上帝不能跟每一個人同在，所以賜給他一個娘親。”我們藉這句俗話說出我們的心聲：“鄧綏不能跟每一個人同在，所以我們盼望有一個獨立的法庭和一個公正的審判。”這個願望實現時，降落到人間的，不僅是及時雨，將是永久的祥和、平安。
4、六月，京師及四十個郡和封國，大水、大風、降下冰雹（大風把樹拔掉，把房舍摧毀，冰雹大小跟雞蛋一樣，災害嚴重。）
5、秋季，七月，太白星進入北斗星。
6、閏七月七日，廣川王（首府廣川）劉常保（劉祜老弟）逝世，沒有兒子，封國撤除。
7、閏七月癸未日（閏七月乙未朔，沒有癸未），蜀郡（四川省成都市）界外西羌部落（薄申等八個部落·四川省馬爾康縣邛崍山西麓一帶），連同土地，歸附漢朝。
8、冬季，鄧騭任命征西指揮官（征西校尉）任尚、參謀指揮官（從事中郎）河內（河南省武陟縣）人司馬鈞，率各郡民兵，向西羌叛軍發動攻擊，在平襄（甘肅省通渭縣）跟滇零部落（先零部落一支，亦居渭水上游一帶）等數万人會戰。任尚兵團潰敗，被殺八千餘人。西羌軍聲勢大振，東漢政府主力喪失，對西羌遂無法控制。
湟中（青海湖以東）各縣，糧食猛漲，粟米（小米）每石（音dan）值一萬錢，人民死亡，無法統計，而運輸艱難，內地糧秣無法救急。工程部（將作大匠）前任東區勞工營主任（左校令）河南人龐參，因被控犯法，正囚禁兵器管理局（若盧）附設監獄，教他的兒子龐俊上書說：“西州（甘肅省東部）人民雖大批逃亡，徵糧徵兵，仍不停止。大水一再淹沒土地，土地生長力無法恢復。大軍不斷徵召，部隊不斷遠征，已使他們筋疲力盡。農夫不能耕種，勞力用來運輸軍用物資，財產蕩然，全部被政府徵收。田地荒蕪，莊稼無人收割，人民焦急得搓手擦掌，一籌莫展。今年已經如此，還盼望什麼明年秋天？人民已流出最後一滴血汗，精力耗盡，不能再多承受。我認為，與其萬里外運輸糧秣，送到羌人地區，供應軍需，不如暫時停止攻擊，等待敵人衰敗。車騎將軍鄧騭最好返回京師（首都洛陽），只留下征西指揮官（征西校尉）任尚，督導涼州（甘肅省）官民，盡量使他們遷居三輔（即關中·陝西省中部），停止徵調民夫民兵，以幫助農時，停止徵收田賦捐稅，以增加民富，使男人有時間耕種，女屍有時間紡織縫紉。然後，養精蓄銳，抓住對方懈怠良機，出其不意，乘其不備，發動攻擊，則邊疆人民的仇恨可以報復，失敗的恥辱可以洗滌。”
奏章呈上後，正好樊准上書保薦龐參。皇太后鄧綏就在囚徒之中擢升龐參當皇家禮賓官（謁者），命他前往督導三輔各軍。
十一月二十九日，詔命鄧騭回京，只留任尚駐屯漢陽（甘肅省甘谷縣），負責各軍調度。
皇太后鄧綏派使臣馳往中途，送上擢升鄧騭當全國最高統帥（大將軍）的任官令。鄧騭既到洛陽，鄧綏再派藩屬事務部長（大鴻臚）親自迎接，又派寢殿侍奉宦官（中常侍）到郊外慰勞。親王、公主以下，都在道旁等候，引頸盼望。榮寵優渥，聲勢烜赫，震動京師內外。
9、羌部落酋長滇零，在北地（寧夏吳忠市西南金積鎮）即皇帝位，號召居住武都（甘肅省成縣）的參狼部落（甘肅省舟曲縣一帶）以及散佈在上郡（陝西省榆林市南魚河堡）、西河郡（內蒙古準格爾旗一帶）其他支派的羌人部落，使他們切斷隴西（隴山以西）交通線，劫掠三輔（關中·陝西省中部）。於是，一場全面變亂爆發，諸羌部落向南侵入益州（四川省及雲南省），擊斬漢中郡（陝西省漢中市）郡長董炳。
梁慬奉命據守金城（甘肅省永靖縣西北），得到諸羌部落進攻三輔情報，即率軍東進，在武功（陝西省武功縣西）、美陽（陝西省武功縣西北）之間，轉戰纏鬥，一連擊破諸羌部落的攻勢，諸羌部落稍稍受到遏阻。
10、十二月，廣漢郡（四川省梓潼縣）界外，參狼部落（甘肅省文縣一帶）投降。 （胡三省