（一九二八年一月、三月）
（一）
依據天然的地理、政治、經濟諸條件，將陝西劃分為：關中、漢南、陝北三區。漢南、陝北兩區，在省委指導之下，各設有一特別委員會。根據黨的工農武裝暴動的政策，代表省委執行職權，指導漢南，陝北黨內黨外一切工作。又將關中道劃分為五個重要區域：（1）省東區：臨、渭、二華、潼、藍……等縣，以華縣、渭南作中心；（2）渭北區：涇、原、高、富、淳、旬……等縣，以涇、原作中心；（3）省西區：乾、禮永壽、長武、興平、岐山、扶風、武功……等縣，以乾、禮作中心（4）中區：長、咸、週、戶……等縣，以長安作中心；（5）東府區：蒲、固、同、朝韓、合……等縣，以蒲、固作中心。每區設一暴動委員會，以便溝通各縣動作，很靈活的去指揮各區游擊戰爭。
（二）
關於發動民眾的：省委已通告各地，開展游擊戰［爭］引起部分暴動，並劃分若干暴動區域。
渭北區：三原為中心。高陵、涇陽、富平、三原、環州、同官、三水、淳化縣屬之。
（三）
渭北：三原縣委一，轄有涇陽、高陵、富平、淳化、旬邑區委五，共有同志三百六十餘人，成份農民約佔百分之三十。