第27章 第二十三章封疆大吏之夢：從秘書到國稅局長

1995年初，河北省調整秦皇島、保定兩市的領導班子，這兩個市的書記市長分別有一個空缺，李真看到大連市長、福州市市委書記都是年輕的改革派領導當政，成績斐然，這兩市因此在全國名聲大振，自己也想當個書記市長。他被推薦到省常委會上，當即遭到了否決，理由是他任副廳的時間太短，不夠任職條件，還有一個理由就是他沒有在基層市縣任職工作過，一下安排到市裡任書記、市長怕難以勝任，所以，此項提議被否決。 一計不行，又生一計，河南省缺一個常務副省長，從河南省過來的程維高，又將他推薦給了中央，中組部到河北考察後認為：李真還太年輕，缺乏磨練，繼續觀察，暫不予省外安排。出省和在本省轄市任職的路都堵死了。 熟悉圍棋、曾經是河北省業餘圍棋三段，更是權力系統高手的李真又布下了新的棋局：脫身河北的“塊”，進入國稅局的“條”，他認為這是不錯的選擇。

李真離開省委辦公廳時，還為自己留了退路，即仍兼任河北省委辦公廳副主任。李真到河北省國稅局任職後，省委一位老領導曾就此專門問過有關負責人：“李真在河北省委辦公廳副主任的職務是否免了？”回答是：“沒有！” 1994年底省國稅、地稅剛分家，國稅局長鄭慶和已經就位，無空位可安排，只有去當副職了。於是李真被推薦到省常委會，擬任省國稅局副局長、黨組副書記，結果又遭到了強烈的反對。這次程維高發火了：“上次我推薦他擬任保定市委書記或者秦皇島市市長，你們認為他在副廳的職位上任職時間過短不通過，這次只是一個平調，你們又說三道四，為什麼我提拔一個人就這麼難？李真同志的工作能力強，敢作敢為，為人豪情仗義，年輕能幹，對這種創新開拓型乾部，應該破格使用。難道我連我自己的秘書都不了解嗎！不能安排他，我還能安排幹部領導別人嗎？今天大家先討論一下，最後再表決，少數服從多數。”最後李真以6：5微弱的優勢獲得通過。

1995年6月他調任河北省國稅局副局長兼黨組副書記。看上去是一個平調，這其間運作的意義很大。李真脫離開河北，而直接對國家稅務總局了。李真到省國稅局任職後，省委一位老領導注意到李真的河北省委辦公廳副主任的位置仍然被保留著。這種“兩兼”身份，當時的組織部長也認為並不合規矩。過去的慣例是，副主任一級官員被免職，是要經過常委會的，但由於人事大權上收省委，這一款被取消了，即這一級別免職不須經過討論，因此李真的副主任之位“也就無人過問”，一直被保留下來。這一“精彩”手筆，使他進退靈活，進可以回到河北省，退可以留在稅務系統發展。 就在李真任國稅局副局長後期，他可能升任正局長之前，領導有意將李真從國稅局系統調回，任保定或秦皇島市委書記。如果這一動議能夠成功，最關鍵的前提就是李真仍有省委辦公廳副主任之位，從中可以看出李真的“狡兔三窟”。

就這樣，李真成了兩棲幹部。一年多後，他接任局長，原局長改為書記，1998年4月李真擔任國稅局長兼黨組書記，升到了個人權力頂峰，成為河北省權傾一時的人物。這一年他剛剛三十六歲，是全國最年輕的正廳級國稅局局長。 還在1997年李真升任國稅局長上任不久，他就問一位“大師”，再有幾年他能成為“封疆大吏”，“大師”說：“長不過五年，短不過三年。”李真一高興就給了那位“大師”5000元。那位“大師”說，“應該再添1000元，湊6000元，圖個順。”沒想到李真卻又拿出3000元說：“給你湊8000元，我圖個發。”意氣風發的李真由此開始了為期三年的國稅新政。 稅務系統在地方各級幹部群眾眼裡是最好的單位，工資福利好，獎金待遇高，人們描述當時稅務系統為：兒子閨女快快長，長大到稅務所當所長，穿上皮鞋嘎嘎響，住宅漂亮又寬敞。因此，地方一大批幹部子女、關係戶通過各種關係進入稅務系統，河北省稅務系統幹部職工超編五千餘人，這些有關係的進入稅務系統，一般都到了局機關。基層一線人員嚴重缺乏，又不得不私招亂僱臨時收稅人員，全省私招亂僱的臨時收稅人員就達一萬多人。這些稅收臨時工看似工資不高，每月僅五百元錢，實際上通過他們的實際減免稅，吃、喝、拿、卡、要，每人月收入至少也在一千元左右。

存在的問題還不止這些，國稅系統幹部的平均文化程度不到高中水平，有正規大中專文憑的僅佔百分之三十。 領導幹部年齡偏大，地市縣局級領導幹部的平均年齡為54歲，基層分局、所級幹部平均年齡46歲，國稅地稅分設以後，大量的離退休人員留在了國稅系統，這些離退幹部沒有落實各種保險，國稅系統的負擔過重，包袱過大。 國稅所收的主要是增值稅和消費稅，還有一些國有企業的老稅種，這些稅中有的屬於夕陽稅種，分佈大都集中在國有大中型企業，增長的潛力一般都不大，不像地稅收的都是一些朝陽稅種，如三資企業、民營企業、個人所得稅、資源稅等，未來國家調整產業結構和經濟結構，地稅的收入將進步很快，國稅將面臨挑戰。 李真的“新政”搞得轟轟烈烈：1997年，他首先對稅務系統人員進行了三次大考，第一次考試不合格的，接受培訓，第二次考試如仍不合格的待崗學習，只發基本工資，取消獎金，第三次考試仍不合格的，一律辭退。

其次，嚴把進人關，凡是進入稅務系統的人員一般應具有大專以上文化。凡是學校畢業生進入稅務機關的人設定條件：正規大學本科以上的凡是學計算機、稅務、經濟專業的人員可以直接接收，其他人員一律由指標控制，考試錄用，對於確有成績和貢獻的中青年人才，可以申報考試進入。 第三，對機關幹部的改革實行分天下，即機關留三分之一，到基層一線三分之一，到稽查和納稅大廳三分之一。 第四，在各市建立稅務培訓中心，每年將稅務幹部輪訓一次，對於弄虛作假者嚴肅處理。他提出要擴大、培植稅源，嚴防涸澤而漁，寅吃卯糧。 經過這次改革，市縣級稅務局領導幹部年齡由51歲下降到45歲，比原來下降了六歲，分局、所長級的年齡下降到35歲，比原來下降了十多歲，文化都在大專？經過不懈努力和改革，1997年河北國稅收入比上年增長了4個億，經李真大力爭取，這4億全部留在河北使用；1998年又比上年增加了6億元；1999年又比上年增收了12.5億元，超額完成了稅收任務，保證了國家、河北各項社會事業發展所需的資金。李真還向中央爭取了對河北大、中型國有企業的減免稅政策，省國有大中型企業每年減免稅數億元，這些減免稅都用到了國有企業挖潛改造、出口創匯上，如張家口捲菸廠、醫藥集團等都得到了減免稅照顧。據說李真給張家口菸廠減免稅幾億元。

李真在國稅局工作五年，河北省國稅財政收入由當時的一百多億元增加到二百多億元，可以看出他的國稅“新政”的作用。不過，李真為出“政績”搞了大量的虛假賬目，並且一直對上級謊報“軍情”，造假數字。據查，河北國稅在李真擔任局長期間，虛收了12.3億元，致使稅收出現大量“寅吃卯糧”的賬目，直到2001年還沒有堵上這一窟窿。 就在轟轟烈烈的“新政”期間，李真先後把省國稅局承德培訓中心工程、石家莊培訓中心工程等六個工程強行“發包”給他的朋友，心安理得地從中收受賄賂305萬元。