第22章 1、唐山“鋼鐵俠”&承德“小田官”

首鋼離京，搬遷至唐山曹妃甸，主要原因就是為了提升奧運會期間北京的空氣質量，這種離開顯得稍許無奈，但即便沒有奧運會這檔子事，首鋼這樣的高耗能、高污染企業，在北京力爭建設成為“低碳”世界城市的路上，仍是巨大的絆腳石，所以走是遲早的事兒。艾本斯坦認為，“勢利眼的重點是以他人為代價讓自己感覺良好”（《勢利：當代美國上流社會解讀》）。在首鋼事件上，北京無疑將這種勢利實踐得很完美。 三元集團等農業企業從北京撤離，這種“勢利”意味則更微妙。北京不喜歡奶牛養殖場的惡臭，所以把幾十萬頭奶牛轟出了城，但又不能離得太遠，因為北京人還想要天天喝到新鮮的營養奶。河北承德就成了北京養殖奶牛的最佳“後院”。北京的勢利就在於她的自我中心，更在於她有首都的身份和權勢推出相應的政策。

但是，撇開北京的“勢利”前提不談，首鋼和三元的離京，最終確實都獲得了“多贏”的局面。也就是說，與其在城裡遭受北京的冷眼，不如早早地主動“逃離”，退出來，海闊天空。 在首鋼是否要遷出北京的問題上，曾一度引發“要首鋼，還是要首都”的爭論。其實，這兩者之間並不存在“生死矛盾”，問題最終得到了解決。 2005年2月，國家發改委正式批复首鋼的搬遷方案，計劃用5年時間在唐山曹妃甸建設一個新首鋼。這是北京城市轉型並健康發展的需要，也讓首鋼獲得了更大的發展空間——因為“賴著不走”，對誰都沒有好處。 據環保部門分析，首鋼搬遷能讓北京每年減少1.8萬噸可吸入顆粒物。這是個什麼概念呢？我們來看環保部門的另一個數字：據統計，目前北京空氣的首要污染物96%是可吸入顆粒物，2002年，北京市區的可吸入顆粒物排放量達到8萬噸。首鋼的這1.8萬噸，佔了北京市區的23%。

首鋼搬遷，雖然使北京失去了800萬噸產能，但得到了寶貴的土地，每年還減少了1.8萬噸固體排放物，失去的利稅能從第三產業收回來；河北得到的當然不僅僅是新“產能”中的49%，關鍵是有了首鋼這個龍頭企業，曹妃甸工業區將引來產業鏈上下游的投資。所以，這是一個多贏的局面。 同時，也是北京建設“低碳”世界城市的需要。作為一座現代化的國際都市和國家試點城市，北京已確立了人文北京、科技北京、綠色北京的發展戰略，明確了建設綠色現代化世界城市的行動目標，提出了構建生產、消費、環境三大體系，實現九大綠色工程，已經開始探索建立生產現代化、消費友好化，環境優美化、資源高效化、現代化綠色城市之路。 “北京作為最大的發展中國家的首都，現在提出來要創建世界城市這樣一個遠景目標，這個艱鉅性和挑戰性是可想而知的。”北京節能環保促進會會長、北京市人大常委會原副主任王維城對於建設“綠色北京”，提出了幾點建議，其中就包括進一步優化產業結構，特別是水泥、石灰和鋼鐵。

所以，這類高污染、高耗能企業，勢必將在北京城內逐漸消失。而走出北京，這些企業也將得到更廣闊的發展空間。首鋼在曹妃甸的新生，就是最好的例證。 曹妃甸位於河北省唐山市的南部沿海，是渤海灣當中的一座帶狀小沙島。 大型企業每天在運轉，25萬噸位的鐵礦石碼頭上貨船不斷，一條條寬闊的馬路向一片片新造出的土地延伸，道路兩旁，一座座住宅樓已拔地而起，樓下正在成長的梧桐樹……鳳凰衛視主持人王魯湘參觀完曹妃甸，顯得很亢奮，他說在這裡可以看到未來50年北中國的崛起。 看似平靜人煙稀少的曹妃甸，實際已有10萬建設大軍安扎在此，圍海造田，修路築樓。唐山市委常委、宣傳部長郭彥洪告訴說：“一天就是3個億，一年將近1500億投入到這裡。”對曹妃甸的未來，她們充滿希望。

而這一切生機勃勃的新氣象形成的，一個非常重要的原因，就是首鋼明智地離京。 2005年8月《北京晚報》訊：“受北京市新城市規劃影響，三元公司位於北京的20餘家奶牛場將陸續遷往周邊地區，寶坻將成為三元首批遷出的1萬頭奶牛們的新家。” 奶牛們被“轟”出了城，這實際上又是一樁雙贏的買賣，因為順應潮流，合乎發展需要。 2005年8月28日，北京三元集團與河北省承德市人民政府簽訂了《農業經濟技術全面合作協議》。新浪網報導說：“隨著首都城市建設的發展和新的城市規劃修編及城市功能定位，特別是2008年綠色奧運，對環境保護和公共衛生系統建設的要求，使北京農牧業的發展受到環境與資源的極大製約。作為三元集團主導產業的農牧業，必須適應北京城市發展要求，調整戰略佈局，實施'走出去'戰略，尋找新的發展空間。承德市毗鄰北京，地域廣闊，牧草豐富，具有豐富的農業資源。”

三元集團常務副總經理範學珊表示，隨著北京城市化建設的推進，三元的許多奶牛場周圍都蓋起了高樓大廈，不但使防疫變得更加困難，這些“土著”們還時常被“外來人”投訴為“牛屎味太大，影響居住環境”，因此，奶牛場的遷址變得越來越緊迫。 2007年，三元集團在北京六環內尚存的10個奶牛場、近萬頭奶牛基本完成了外遷，搬到遠郊區縣或河北承德的牧區。此舉也將大大降低企業成本。 三元集團董事長包宗業說，目前三元集團在北京地區飼養有3.3萬頭奶牛，分佈在32個奶牛場，其中10個在六環內，分別位於東郊農場、西郊農場、盧溝橋農場等地。在外遷工程啟動前，離市區最近的奶牛場位於朝陽區雙橋。這10個奶牛場今年將基本遷出六環，少數留下的也將實現無污染排放。而外遷的目的地，除了京郊，就是河北承德、張家口等壩上地區。

新建的奶牛場將引進世界先進的養殖技術和管理經驗，規模和環境等都是目前北京的奶牛場所不能比擬的。包宗業說，新奶牛場的佈局“都將在安全的半徑之內”，“例如現在的一場將搬到天津寶坻，車行時間在一小時之內。”無論奶牛場遷到何處，三元的牛奶從剛擠出直至運送到加工廠，都不會超過兩個小時。而且“壩上自然新鮮的青飼料更適合奶牛的生長，牛奶的味道說不定更好呢。” 範學珊說，2004年，在北京市政府組織北京農業企業對承德市的考察中，三元與承德市政府建立了合作關係。畜牧業是三元的主導產業，但近年來受到來自農業資源、環境等方面的壓力越來越大，而承德一直十分重視畜牧業的發展，正致力於將承德建設成河北省的畜牧業和林業強市，“這是一個具有雙贏意義和廣闊前景的合作”。有著“紫塞明珠”美譽的河北承德如今已成為北京人的重要奶源。

時至2007年，同為農牧國企的華都、大發等企業也開始與河北省尋求合作。越來越多的北京著名農業龍頭企業將“繡球”拋向了承德：除三元集團將畜牧業生產基地向承德轉移外，大發正大集團擴大了在承德肉雞產業投資規模，方圓平安公司在承德的蔬菜基地也不斷擴大。 無論是首鋼的離京遷址，還是三元集團等大型農業企業紛紛向承德拋出橄欖枝，都在表明一種流動性，不固守一方，向更寬鬆的空間流動，這顯然是利於發展的積極態度。而且首鋼在曹妃甸的蓬勃態勢和三元等企業各大項目在承德的投產，都說明了這種流動帶來的是益處。 其實，20世紀80年代以來，兩院院士吳良鏞教授就多次指出，北京舊城面臨的最大的問題是“過分擁擠”，北京應對舊城進行積極的疏解。他就此提出了一個“大北京地區”的概念。

“大北京地區”是指中國的首都圈，地域範圍包括北京和天津兩個直轄市，另有河北省的唐山市、保定市、廊坊市、秦皇島市、張家口地區、承德地區，面積16.87萬平方公里。其規劃借鑒了大巴黎地區、大倫敦地區和紐約大都市地區的“區域整體性理論”，旨在統籌建設京津和冀北三地，試圖通過合理佈局，形成完善的城鎮網絡，疏散北京部分功能，協作發展沿海港口和工業，改善區域生態環境，促進京津都市帶及區域整體發展。 如吳教授所說，世界城市的要求使北京必須想辦法持續有序地發展，大北京是必然：“世界城市的發展需要更大的空間，看著北京16800平方公里很大了，實際僅在這裡做文章是不夠的。大北京的前景是必然趨勢，符合世界城市大發展的前景，是城市多功能的必然的趨勢。”