第72章 掛職鍛煉，他偏偏選中了潮陽

按照幹部提拔程序，後備幹部如果沒有基層工作經歷，就要下基層鍛煉兩年。汕頭市下轄潮陽、澄海、南澳3縣（ 市），另有龍湖、金國、昇平、達濠、河浦5個區。若說是基層，這些下屬的稅務局都可以供林為岩選擇。 但是，林為岩偏偏選中了潮陽市，而潮陽市偏偏是“807”打擊的重點。 熟悉林為岩的人說，去潮陽是林為岩的性格使然。去潮陽之前的林為岩，客觀地講，還算是一個有所作為的年輕幹部，他的本意是去潮陽乾一番事業的。儘管誰都知道這純粹是走過場，但鍛煉兩年，即使政績平平，還是會調上來的，汕頭市國稅局副局長的位子很有可能等他來坐。但林為岩不想走過場，他非常珍惜這次機會。他參加財稅工作近20個年頭，但基本都是在市局工作，沒有基層工作經驗。作為一個稱職的領導，沒有基層工作經驗是最大的缺憾，而且這個缺憾往往無法彌補。林為岩認為，要乾就正兒八經地干。

林為岩去哪裡掛職，本可以挑一下的。但是，林為岩要求去最難幹的地方，因為只有最難幹的地方，才最鍛煉人。有道是曾經滄海難為水，除卻巫山不是雲。林為岩就是要濟滄海，登巫山，把自己鍛造成一塊不怕烈日暴晒、不怕寒風侵蝕的堅石美玉。 於是，林為岩選擇了潮陽。 林為岩曾在市國稅局發票管理分局任局長，對潮陽的情況瞭如指掌。他知道，這個地方總愛搞邪門歪道，虛開增值稅發票和騙稅在那裡早已是公開的秘密。但他不怕。他去的目的就是要把惡的變成善的，邪的變成正的，黑的變成白的，就是要剎一剎那裡的歪風。他認為，潮陽之所以搞得烏煙瘴氣，之所以泥沙俱下信用盡失，不是那裡的地方不好，不是那裡的土壤不好，更不是那裡的百姓不好，而是個別不負責的領導把那裡的環境搞糟了，損壞了形象。

林為岩認為，潮陽看上去一塌糊塗，但底子應該說是好的。儘管潮陽處於“省尾國角”，但都在中國的版圖內，有什麼扳不過來的？當年蜀漢南方造反，諸葛亮率兵親征，不是把那個孟獲七擒七縱了嗎？辯證地說，潮陽的病在表，不在裡，只要切中脈，下對藥，讓潮陽漸漸康復不算什麼難事。 林為岩有信心把潮陽的病治好。有過去的成功奠基，他想試一試。 於是林為岩選擇了潮陽。 待林為岩進入潮陽後，終被撞得頭破血流。這時，他感覺到他對潮陽了解得太少了。汕頭與潮陽近在咫尺，也許就是因為太近了，所以讓他更看不清潮陽。真可謂不識廬山真面目，只緣身在此山中。這時他方感到，走進潮陽，就如同走進無邊的沼澤，走進無處不在的陷阱。他感到過去把潮陽看得簡單了，犯下了輕敵的錯誤。林為岩進入潮陽後，一步步陷入重圍，很快失去招架能力，從而敗下陣來。

從案頭的材料上，我們沒有看見關於林為岩如何與當地騙稅經濟作鬥爭的事例。但我們想，林為岩既然雄心勃勃，當初是會有這方面動作的，至少是會有這方面的反抗動機的。但是，對手太強大了。更可怕的是，對手並不僅僅是個體，而是組織，是當地政府，是將整個潮陽罩住的密密匝匝的大網。靠林為岩一個人的力量，很難撕破這張大網。 於是，林為岩先是亂了方寸，繼而全面失守。昔日的雄心壯志和道德操守蕩然無存。林為岩是黨培養多年的干部，熟悉黨的方針政策，掌握專業知識。但這些有利因素和可資與潮陽現實對抗的東西，他一樣也沒有拿出來，便像戰場上的敗兵一樣棄械投降了。 他，成為一個徹頭徹尾的降兵。 這且不說，林為岩不但向潮陽的現實妥協了，還一頭扎進黑暗的懷抱，為潮陽的“騙稅經濟”鳴鑼開道。林為岩上任潮陽市國稅局局長後不久，就利用他業務上的優勢，主持制定了一系列使騙稅行為更具隱蔽性、更不易被上級部門察覺的土政策，成為潮陽“騙稅經濟”的護衛者。

林為岩制定的土政策，主要是在潮陽市出口供貨企業中實行“最低稅負控制率”、“銷售額最高控制線”和“三四三原則”等。所謂“三四三原則”，就是要求企業進項發票開自本鎮的佔30%，開自本鎮之外本市之內的佔40%，開自市外的佔30%。 林為岩還理由十足地說，這樣做“是為了保證（完成）一定的稅收任務，控制虛假企業虛開發票的數量”。 從表面上看，這些土政策還真起到了很大效果，的確使潮陽的一般納稅人戶數從1997年的3500戶，壓減為2000年的1200戶。但是，這樣做不但沒有使潮陽虛假企業的違法行為有所收斂，反而令潮陽虛假企業的虛開發票、騙稅行為更具隱蔽性，使騙稅行為至少在程序上更具“規範化”和“合法化”，也更難以被常規檢查方法查出。林為岩使騙稅的游擊隊變成了正規軍，使散兵游勇變成了整肅的連隊。

這，就是林為岩的“高明”之處。 隨著案件的深入，來自潮陽國稅內部披露的隱秘情節，也證實了林為岩存在的嚴重問題…… 調查表明，由於林為岩在擔任潮陽國稅局局長期間不負責任，明知潮陽市存在著大量的虛假企業，不僅沒有採取積極有效的措施予以製止，反而親自製定一系列違規措施，致使潮陽市的虛假企業不但未能得到及時制止，反而愈演愈烈，虛開騙稅活動更加猖獗。據統計，在林為岩任職期間，潮陽市共有虛假企業479家，虛開增值稅專用發票3.88萬份，共計人民幣86億元，稅額14億元。 林為岩的墮落說明，一個原本思想積極、追求進步的青年，由於缺乏思想改造，缺乏抵抗腐蝕的能力，最後同樣會蛻化變質，成為社會的破壞力量。如同一株好苗，如果栽種到荒地裡，又沒有人去打理，很可能會變成野草枯藤。一個人也是一樣，一開始思想單純，行為端正，有理想，有抱負，想乾一番轟轟烈烈的事業，但不能保證他不走向人生的另一端，成為一個有害於社會的人。社會上的誘惑太多，金錢、名譽、地位，甚至美色，它們像病毒一樣，始終包裹著你，更準確地說，就潛伏在你的機體裡。一旦哪天你的抵抗力下降，它就會伺機而入。要防止病毒入侵，你就要不斷“鍛煉身體”，提高機體免疫能力。

林為岩到潮陽後，還沒站穩腳跟，就被那裡的香風毒霧給熏暈了，他的精神堤壩被俗惡的洪水沖垮了。速度之快，跌落之深，令人驚奇。 林為岩是如何向惡勢力屈服、一步步充當犯罪分子幫兇的，這還是一團迷霧。但從個案中，我們也依稀發現林為岩逐漸墮落的軌跡。