第35章 第五章月圓計劃

如果把“807”比做一條浩蕩的大江，那麼“颶風行動”以前就是江之上游，其高潮處是奪人心魄的長江三峽；出西陵峽，為長江之中下游，這時江面開闊，滔滔汩汩，水流浩蕩。前者是壯觀，後者是壯闊；前者是瑰麗，後者是清麗；前者是激流浩蕩，後者是從容不迫…… “颶風行動”撬開了潮普兩市騙稅的蓋子，打騙取得了階段性成果。下一步，打騙工作將由“揭開蓋子”進入“專案調查”、“專案審理”階段。主要工作是本著“依法辦案，辦成鐵案，經得起實踐和歷史檢驗”的原則，對“颶風行動”中發現的涉稅線索，對涉嫌偷騙稅和虛開的證據進行落實，然後向公安機關移送案件。公安機關在進一步核實證據和追捕嫌犯後，再向檢察院移送，檢察院落實證據後再向法院起訴。工作組嚴格遵循“依法行政”的方針政策，嚴格履行法律程序，始終堅持依法辦案的原則。

“稅務閃擊方案”和“颶風行動”猶如兩場大戰，消耗了“807”工作組大軍巨大的精力，將士們應該進入一段休整、療傷和下一戰役的準備期。然而，要做的事情太多，大家在對“颶風行動”大捷進行慶賀的同時，又馬不停蹄地開始了新的工作。 “颶風行動”只是稅務集中檢查的一個高潮。 9月4日後，工作組乘勝追擊，開始了延伸檢查，周松青、黃文龍等大案要案都是在“颶風行動”後被一個個挖出的。 “颶風行動”後，根據虛假供貨企業發票的流向，工作組又對汕頭、揭陽市區，同時包括潮陽、普寧的40幾家出口企業進行了檢查。 對涉案企業的協查，也在“颶風行動”後全面展開。所謂協查，就是對“颶風行動”檢查的432戶虛假企業開出的增值稅發票進行跨地區調查，看其有沒有真實交易；再將已經定性的206戶虛假供貨企業開出去的增值稅發票情況通報給接收地稅務機關；另外，對工作組進駐潮普前兩市稅務機關給各地稅務機關的大多為虛假的協查回函再次進行甄別回复。這是一項工作量非常大的事項。工作組要求各地稅務機關必須在接到協查函後三晝夜內，將信息反饋工作組。由於涉案發票多達數万份，工作量大得驚人，協查組的三位同志晝夜工作。

“颶風行動”後，200多戶虛假企業被查出。但是，這些虛假企業的實際經營者是誰，很難弄清。 一天，工作組來了兩位潮陽市農民。他們對韓秋說：“我們兩個都是本地的農民，這些年，剛出去給人打工。不成想，一下成了某服裝玩具廠的法人代表。對此，我們感到莫名其妙。通過仔細回憶，我們倆1997年4月底的時候，在這企業看倉庫。當時，該廠一個姓馬的司機對我們說，老闆向我們要身份證及相片，說要做證件。後來，身份證一直沒要回來。直到前兩天，海門鎮政府協助查找企業法人領導小組向我們發通知，才知道我們當上了這家廠子的法人代表。請工作組為我們查清這些不法行為者。這些人自己搞非法勾當，讓我們背黑鍋，太缺德了！” 這些用他人身份註冊虛假企業的現象絕非個別。工作組一查，200多戶虛假企業的法定代表人，絕大部分與實際經營者不符。

不知道誰是實際經營者，抓捕工作就無法進行。 工作組領導分析後認為，虛假企業的實際經營者，基層稅務幹部是掌握的。 於是，對已查企業以外的所有一般納稅人企業的檢查和企業實際經營者確認工作在潮普兩市迅速展開。 韓秋和廣東省國稅局有關領導一起來到普寧市國稅局，向國稅局、國稅分局和稅務所領導交代政策，要求他們在工作組和省國稅局的領導下，對全市所有一般納稅人企業開展一次自查。 韓秋代表工作組在會上講了話。她語調嚴厲中帶著平和：“過去的事已經發生了，現在只能面對現實。我今天到這兒來的目的，是要求你們配合工作組的下一步工作。”韓秋掃視了一下會場，接著說，“什麼工作呢？是要求各個局、所對所有一般納稅人企業開展一次自查。你們要盡快安排專管員把當地的所有企業都登記出來，並且註明每一戶企業的真假，實際經營者是誰，然後由專管員簽字，再由稅務所長或分局長簽字，最後再由市國稅局長簽字，之後報到工作組來。如果誰負責的企業有遺漏或者寫錯了，把假的寫成真的了，由簽字者承擔責任！”最後，韓秋嚴肅地說，“工作組定了一個原則，就是自查從輕，這是給大家的一次機會！”

韓秋的話擲地有聲。 在潮普兩市，稅務部門當時對企業還實行專管員制度，而全國隨著徵管體制改革，已全部取消了這項製度。專管員就跟片兒警似的，一個警察管幾個樓，哪戶是軍屬，哪戶有前科，哪戶常與不三不四的人來往，片兒警心裡跟明鏡似的。專管員與那些企業老闆也是稱兄道弟的，誰是企業的實際經營者，誰家有多大鋪面，做多大生意，是老實本分的還是偷姦耍滑虛開騙稅的，專管員都心明眼亮。 在同一時間，宋詠與廣東省國稅局有關領導赴潮陽市國稅局行使了同樣的使命。 兩市的稅務幹部都表現得比較配合。不久，當地稅務幹部就把當地所有的企業全部統計出來了，核實了真假，弄請了誰是實際經營者，報給了工作組。據工作組後來審核認定，當地稅務部門統計上報的真假企業準確率達98％以上。

虛假企業的實際操作者找出來了，但這些人有的在工作組進駐潮普前隱匿，有的在工作組檢查時出逃。 抓捕嫌犯成了當務之急。 能不能抓到這些嫌犯，關係到國家的經濟損失能否挽回，關係到專案調查能否深入進行，關係到潮普兩地的騙稅狂潮能否得到有效遏制，關係到“807”戰役能否取得最終勝利…… 9月7日上午，即“颶風行動”後的第三天，呂華把馬森和公安專案組的幾位負責人張波、高岳和張紹叫到一起，就如何緝拿嫌犯進行了研究。參加會議的還有朱辰笙、韓秋、宋詠等工作組主要領導。 呂華自信的臉上蘊著一絲焦慮。他在對“颶風行動”進行回顧，對下一步工作進行佈置後，又對張波、高岳和張紹說：“'颶風行動'中，公安起到了很大的護衛作用，出色地完成了揭開蓋子的集中行動。下一步可要看你們的了，嫌疑人抓不到，'807'工作就不能有序推進啊……”

高岳點點頭說：“您急，我們更急。我們公安在'807'中的作用，就是維護執法秩序和抓捕嫌疑人，以及向檢察院移送案件。如果嫌疑人抓不到，後續工作就無法跟進。我們正在想辦法，盡量在最短的時間內緝拿嫌犯。” “各位看看，咱們有沒有具體的好的辦法？”呂華環視一周，然後把目標集中到高岳和張紹兩人身上，說，“當然啦，主要還是靠你們公安。” “我有一個不成熟的想法，”高岳抬頭看著呂華說，“咱們是不是再搞一個集中行動……” 大家的目光都看著高岳，高岳略作沉吟後說：“過幾天不是中秋節了嘛，我聽說潮汕人很看重過節，尤其是中秋團圓節，一些出逃的嫌疑人完全有可能深夜潛回家中，咱們要是搞一個集中行動，來他個突然襲擊……”

大家都向高岳投去讚許的目光。呂華也點了點頭，說：“這倒是個辦法，咱們可以試試嘛。” 張波說：“抓人與在公路設卡應該同步進行，防止回來的嫌犯再次逃跑……” 呂華微笑著說：“就這麼定了，咱們給這個行動取個名，就叫'月圓計劃'吧！” 馬森說：“這個事也得保守秘密，不能讓逃出去的人知道。同時，我們還要營造一種寬鬆的過節的氣氛，讓逃出去的人敢回來。” “對，”呂華說，“具體方案還可以再研究，但有一點需要強調，就是這次抓捕行動不能擾民。” “月圓計劃”方案就這樣在“807”決策層定下來了。