第103章 第三節廢除封建
此時秦帝國的疆域，東至大海，包括朝鮮在內；西至臨洮、羌中；南至北鄉戶；北據河為塞，並陰山至遼東。領土如此遼闊，如何才能進行有效的管理？
對此，丞相王綰等人主張效仿周朝的辦法，在燕、齊、楚等僻遠之地，分封皇子，以便震懾，上奏道，“諸侯初破，燕、齊、荊地遠，如不置王，無以鎮之。請立諸子，唯上幸許。”
嬴政接奏，沒有表態，而是下發群臣議論。群臣一致公認：這主意不錯。
只有李斯逆潮流而動，力排眾議，上書道，“周文武所封子弟同姓甚眾，然後屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，週天子弗能禁止。今海內賴陛下神靈一統，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術也。置諸侯不便。”
嬴政這才批復道，“天下共苦戰鬥不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是。”
於是，分天下以為三十六郡，大致為：三川、河東、南陽、南郡、九江、鄣郡、會稽、潁川、碭郡、泗水、薛郡、東郡、琅邪、齊郡、上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東、代郡、鉅鹿、邯鄲、上黨、太原、雲中、九原、雁門、上郡、隴西、北地、漢中、巴郡、蜀郡、黔中、長沙、內史。每一郡則仿效中央政府的三公制度，置守、尉、監進行管理。郡守掌民政，郡尉掌兵事、郡監掌監察。終秦之世，無尺土之封，不立子弟為王，不立功臣為諸侯。
其實，秦國自商鞅變法以來，除了有過少數幾個封國（譬如呂不韋、嫪毐）之外，實行的便已是郡縣式的垂直管理。但是，將郡縣制度推廣到全天下所有的土地之上，確實堪稱石破天驚的創舉。
匹夫而為百代師，一言而為天下法。李斯的一個主張，改寫了中國歷史，並為後世諸多王朝繼承遵守。從此，中國告別了封建社會（封建制度雖在日後有過幾次復闢，但都未能長久）。君主集權的郡縣制度，成了中國政體的主流典範，歷經兩千多年，演變至今，便成了現在的省市縣制度。當然，這已是後話了。而在當時，李斯為什麼要站在朝中所有大臣的對立面，出來反對分封制，力挺郡縣制，在這期間，他又經歷了怎樣的心路歷程？為此，我採訪了李斯。
李斯先生，你好。很多人認為分封制度對帝國的長治久安是有積極意義的，比如你的老朋友，丞相王綰，他便認為，封建者，必私其土，子其人，適其俗，修其理，施化易也。對此，你怎麼看？
李斯答道，“周朝分封，結果如何？列侯驕盈，黷貨事戎。亂國多，治國寡。侯伯不得變其政，天子不得變其君。私土子人者，百不有一。今大秦統據天下，裂都會而為之郡邑，廢侯衛而為之守宰，據天下之雄圖，都六合之上游，攝製四海，運於掌握之內。人安於下而吏畏於上，天下相合，雖萬世可知也。”
下一個問題。在朝中大臣中，惟獨只有你堅決反對分封。你應該很清楚，你的主張將為你樹敵無數。多少人眼巴巴地盼著分封啊，被你這麼一攪合，毀了他們的利益，斷了他們的財路，他們無疑將恨你入骨。如果始皇帝先生沒有同意你的主張，那你日後在朝中的日子一定不會好過，輕則遭排擠，重則被讒殺。這樣的後果，你考慮過嗎？你動搖過嗎？
李斯目注遠方，良久，答非所問地嘆道，“小子何所知。吾豈一世人哉！”
採訪完畢，李斯見我悶悶不樂，於是問道，“是不是受人踐踏了？說與我聽，我給你報仇。”
我勉強一笑，好意心領了。咱們身處兩個時代，你夠得著嗎？
李斯搖搖頭，道，“此言差矣。你別忘了，萬變不離其祖宗。甭管那人是誰，他祖宗一定就在咱大秦國，就在我的管轄之下。我幫你把他祖宗揪出來，替你幹掉他祖宗。咱秦國的死刑你是再清楚不過的了，你就隨便挑一樣，我照著執行就得。你意下如何？”
這固然是一個充滿誘惑的提議，但出於對時空混亂的擔憂，我只能忍痛拒絕。
在進一步闡述李斯當時所受的壓力之前，有兩個例子可供參照。
東漢光武皇帝劉秀，在稱帝之前，部下多次勸進，什麼說辭都試過，劉秀卻皆堅辭不受。後來耿純勸道，“天下士大夫捐親戚，棄土壤，從大王於矢石之間者，其計固望其攀龍鱗，附鳳翼，以成其所志耳。今功業即定，天人亦應，而大王留時逆眾，不正號位，純恐士大夫望絕計窮，則有去歸之思，無為久自苦也。大眾一散，難可複合。時不可留，眾不可逆。”劉秀一聽，意識到問題的嚴重性，這才同意。
同為劉氏後人的劉備，也是部下多次勸他稱帝，皆推辭謙讓。諸葛亮舉出耿純之例，道，“士大夫隨大王久勤苦者，亦慾望尺寸之功如耿純之言耳。”劉備聞言，頓時醒悟，於是乖乖稱帝。
這兩個例子說明什麼？說明打江山的都想坐江山。不讓坐江山，咱就一拍兩散，另起爐灶，重新再打江山。劉秀和劉備，便是扛不住這種壓力，也不敢冒這種風險。他倆要是不稱帝，那部下們怎麼辦？只有稱帝，部下們才可以名正言順地得到想要的封賞，在江山中分取一杯羹。
回到李斯當時。帝國剛剛統一，且不說皇子，單說那些打天下的功臣們，也無不想分得帝國的一杯羹。所以王綰分封的建議一出，立即滿朝響應。皇子分封了，功臣焉能不封？
分封意味著什麼？意味著一個獨立的國中之國，令由己出，土地賦稅皆歸己有，子孫世襲，長享富貴。這樣的美夢，一旦破滅，誰能不急？
按理說，李斯也是統一天下的大功臣，假如分封的話，絕對少不了他的份。要是他只看重個人私利的話，則當王綰提出分封之時，他完全可以附和，至少也可以保持沉默。那麼，他將得到一塊不小的封地，而且其爵位土地，可以由子孫世襲，何樂而不為呢？犯得著斷了那麼多功臣同事的念想，損人又不利己嗎？而且得罪了那麼多嗷嗷待封的皇子皇孫，何苦來哉！
因此，平心而論，李斯廢封建，挺郡縣，展示了他作為一個優秀政治家的寬闊胸襟和高瞻遠矚。以嬴政的聰明睿智，終其一生，對李斯信任有加，也正說明他認可了李斯先公後私的政治忠誠。
後人不深察，總喜歡視李斯為貪戀富貴之徒，以為他一生都在追求作一隻倉鼠，可謂大謬也。駑蹇之窺天驥，老鴟之嚇鵷鶵，又復可笑也。