第30章 課稅新法
隨著袁氏舊屬紛紛歸順，冀州的局面已被曹操穩定掌握，他上表朝廷讓還兗州牧的兼職，改領幽州牧；為表示對河北士人的開誠佈公，又任命崔琰為冀州長史。不過明眼人都知道，兗州乃曹操起兵之處，實際行政權早被他攥得牢牢的，北伐的軍糧都是夏侯淵自那裡徵調的。讓兗州牧改領幽州牧不過是句空話，領是真領，讓非真讓。
與此同時一個令人意外的消息傳來，擁兵并州的高幹向曹操獻書投降。曹操雖然接受投誠，並以朝廷的名義令其繼續擔任并州刺史，但心裡卻充滿懷疑，招曾在高幹府上為賓的仲長統到帥帳詢問。
仲長統，字公理，山陽高平縣人，自幼博覽群書聰穎好學。他雖年紀輕輕，卻曾遊學青、徐、並、冀諸州，輾轉遊歷觀盡了漢室衰微百姓之苦，有感時事著作《昌言》一書，也因此被荀彧極力推薦，在曹操帳下充任參軍。
不過仲長統自進入曹營並無絲毫建樹，談政事他可以，搞軍事他可就一竅不通了，這幾個月來基本就是糊里糊塗跟著走，即便有差事也是樓圭、郭嘉替他辦。一個年僅二十六的年輕人，剛入幕府就當了參軍，而且在軍營里白吃白喝什麼也乾不了，旁人能沒閒話？仲長統心中惴惴難安，故而今日見了曹操，顯得格外緊張。
曹操見他太拘束，指指旁邊的杌凳：“你不必緊張，坐過來講話。”
“諾。”仲長統惴惴不安地坐了。
“老夫只問一件事。依你之見高幹是真降還是詐降？”
仲長統想了半天，覺得萬無一失了，才答道：“卑職以為是假降。”
“何以見得？”
“高元才在并州輕財好義，大肆收買人心。”
曹操想來卻也不假——郭援是鍾繇的外甥，不到朝廷為官，反被他拉攏過去；馬騰、韓遂在涼州，他總想設法結好；甚至像張白騎那等黃巾餘寇都要交好互助；就連眼前這位文士，當年還不是他座上客？如果沒有異志，高幹豈會這樣不遺餘力？在整個征伐河北的過程中，高幹既不是竭力救袁，也不誠心歸順，似乎在等待從中漁利的機會，此子之陰險好亂實過於袁氏兄弟啊！
想明白這一點，曹操微微點頭：“河朔之士有譽，說高元才文武秀出，你曾在他府上為賓，以為其人如何？”
仲長統起身施禮：“當年卑職離開并州，他也曾相送，臨別之際我對他說'君有雄志而無雄才，好士而不能擇人'。”
“哈哈哈……”曹操拍案而笑，“說得好！袁尚有難而不救，豈不是無才？糾結亡命之徒豈不是不能擇人？公理說得太好了。”
仲長統得了這幾句誇獎，心裡不再緊張了：“我想向主公推舉一人，乃是高幹從弟，先朝蜀郡都尉高躬之子，名喚高柔，字文惠。當年高躬卒於蜀地，高柔千里奔喪輾轉三年才還，稱得起大孝子，而且高幹對高柔也是信賴有加。主公徵辟此人不但可以樹聲名於天下，還可以為人質，高幹顧念其從弟之困，便不敢再叛。”
曹操暗笑仲長統畢竟是個文人，太相信親情道德的約束了。袁譚、袁尚親兄弟尚且自相殘殺，一對從兄弟又能有何羈絆？他心裡這樣想，嘴上卻道：“一切皆依你言。老夫不但要徵辟高柔，還要派幾個地方官去并州。既然他詐降，我就裝糊塗，讓他們以為我真的相信，看看最後是誰騙了誰！”
“主公睿智，屬下莫及。”這種話仲長統是跟郭嘉學來的，說罷再施一禮準備退下。
“公理留步，還有要緊之事商議。”曹操叫住他，滿面微笑背誦起文章，“政之為理者，取一切而已，非能斟酌賢愚之分，以開盛衰之數也。日不如古，彌以遠甚，豈不然邪？”
仲長統一愣——這不是我的《昌言》嗎？
曹操初時斷章取義只讀了《理亂篇》開頭，便先入為主以為仲長統也是孔融一類的人物，不過看荀彧的面子才任命他為參軍。這幾日休整人馬得暇細細品讀全篇，發現其文所論不是世俗風氣，而是闡述治國之道，又非諸子百家那般空泛，而是詳細分了從古至今的賦稅改革和變化。曹操如獲至寶，這才知荀彧之言不虛。
仲長統聽他背自己的文章，乍著膽子問道：“主公以為如何？”
“好！”曹操站起身來拱了拱手，“老夫原以為荀令君送我個舞文弄墨之人，哪知他早有算計，算定了我能拿下冀州，把理亂安民之士提前給我備下了。”
仲長統驚惶還禮：“不敢當……不敢當……”
“冀州久經戰亂百廢待舉，我欲行之不得要領，若依公理之見當務之急又是什麼？”其實這是試探之言，曹操早已想好該干什麼。
仲長統脫口而出：“當革袁氏縱容之舊弊！”他出謀劃策不得其法，可一說時政兩眼爍爍放光。
“此真老成謀國之見啊。”曹操剛才說的都是客套話，見他一言點題才真信服。
仲長統此時真當曹操是個知己，索性一吐為快：“邑有萬戶者，著籍不盈數百，收賦納稅三分不入其一。招命官職不就，徵兵勞役不趨，國之政令不法，興兵討之不屈，天下之亂皆因其弊！”
曹操卻道：“老夫有一事，百思不得其解。然袁紹自佔據河北以來，重用豪強委任望族，何以還能兵強馬壯糧草充盈？”
“天下之治並非一法，雖皆可興盛世，本末不同耳。聖人治國本之於民，不患寡而患不均，不患貧而患不安，故黎民安樂方能兵戈強盛文教昌明，既而不敗於天下。袁氏治民皆委任豪強私黨，父祖驕縱兒孫膏粱，權柄集於一黨，財貨聚於家門，非為安民，乃為擁財權以自固！故子弟親信大半仕途，鎧甲兵戈遍列中庭，珍珠金玉盈於其庫，舞女歌童充備綺室，狗馬飾雕，土木披繡。看似兵強馬壯富庶天下，實是剝割黎民競恣奢欲，道義淪喪官吏無恥，百姓不過一時隱忍耳！若袁紹之輩志士在位，可勉強稱盛一時，即便強盛，尚有張燕等流民據守深山誓不歸順；袁紹一死，後輩宵小空有坐而論道之能，既無蕭規曹隨之德，又無振興圖強之智，那死期還能遠嗎？”仲長統侃侃而談猶如行雲流水，言辭之激烈反倒有幾分豪邁之氣。
曹操聽得如醉如痴，這些觀點他都讚同，其實想得還要更深一層——從朝廷角度來說，豪族與民爭產、與國爭稅；若從曹操自己的角度來看，豪族掌握大量田地和財貨，可以依仗權勢染指官爵和武裝，勢必干涉他的獨裁，這更是他所不能容忍的。其實哭祭袁紹已經能算是某種妥協了。
曹操想到這兒，早已摩拳擦掌躍躍欲試：“以公理之見，有何良策可抑制豪強兼併？”
仲長統作揖道：“限民名田（限民名田，西漢時董仲舒提出的政策。主張制定個人田產上限，以抑制土地兼併。但是由於阻力太大未能得以實施），勿令過制。”
曹操聽到這八個字，立時沉默不語了。其實荀彧早就在朝廷討論過限田問題了，侍中荀悅甚至上書要求禁止土地買賣，已被曹操駁回了。原因很簡單——不敢。
豪強土地兼併已非一日，秦末已見端倪，日推月移愈演愈烈，多少明君賢相都管不了，想用一刀切的辦法解決是不是太草率了？昔日王莽推行王田私屬，不但不能安定天下，反而弄得國破家亡身敗名裂。光武帝一代雄傑之主，搞一次度田都困難重重。那些太平天子都不行，亂世之中怎麼可能成功呢？你若奪人家的田，人家可以不保你，即便保了你也可以造反，昔日兗州之亂的教訓還不夠慘重嗎？就連曹營嫡係人馬中也不乏豪強。就拿李典來說，宗族三千餘家，田產遍及成武、乘氏諸縣，不折不扣的大地主。可人家有功，兗州是李家幫曹操玩命打回來了。泰山呂虔、汝南李通，都是豪強武裝起家，只是這些人還算本分罷了。還有曹洪、許攸、劉勛、郭嘉那幫人，求田問舍的賬又該怎麼算？
單就眼下冀州的麻煩，袁氏統治已久，豪族比比皆是。就連直諫之士崔琰也是其一，如果再把他們惹不痛快了，先前的努力就白費了，哭袁紹不是白哭了嗎？以後的仗還怎麼打？
曹操低頭想了半天，最後感嘆道：“治大國若烹小鮮啊……”
仲長統聽了這句話便知曹操下不了決心，那些困難他也明白，只有天下一統時才能根本解決，便沒再深勸，轉而道：“既然不能鋤強，那就要在扶弱上下功夫了。主公可適當蠲（juan）免冀州賦稅，並教諭各地官吏及郡縣大戶，令其寬待佃戶減少兼併，將戰後無主之田分與百姓。”這些辦法雖不治本，卻能立竿見影。
“好，就依你言。”曹操揉了揉眉頭，又道，“河北用兵多年，黎民苦不堪言，賦稅不能循中原之數，你看多少才合適呢？”
“十取其一。”仲長統已經想好，“河北的豪強之製在下清楚，少則坐收三成，多則上交一半，就跟屯……”他險些說出“就跟屯田五五分成一樣”，覺得不妥趕緊閉嘴。屯田制是曹操的傑作，但產出糧食五五分成卻是很高的，只不過這些糧食不是進私家，而是入國家府庫，不啻於讓朝廷充當最大的豪強地主。好在那些屯民不像尋常的自耕農，是動亂流散之民，根本沒有自己的田地，能有田種、有飯吃就很知足了。仲長統依據曹操以往的做事風格下了一個判斷，他肯定覺得十稅其一太少（十稅其一，就是收十分之一的糧食作為租稅），還要增加。
哪知曹操卻笑了：“十稅其一還是太高，我看每畝地收四升糧就可以了。”
仲長統驚得差點兒蹦起來——太低啦！
姑以每戶一百畝地，畝產兩斛糧食來算，十稅其一就是賦稅二十斛。若依曹操的辦法，每畝地收四升，一百畝賦稅只有四斛。況且現今農戶已精通施肥之法，畝產近十斛的肥田都有，種得好的人一畝地就把一百畝的稅交了。
曹操瞧著仲長統吃驚的窘相，不禁笑了：“單是冀州一地如此，其他州郡依然施行舊法。況且此非定制，還可變更嘛，日後倘若國庫空乏再增加，似今年這樣的情況就蠲免。”
“那戶調（戶調，是各類的雜捐，一半是棉花、布帛、蠶絲類，按戶繳納。有學者認為租調製度是曹操在建安九年首創的，但是有些史料證明在漢末已經存在，學界尚無定論）呢？”仲長統又問。
“每戶出絹二匹、絲二斤即可，嚴令郡縣再收其他雜項。”
租稅如此之低，戶調如此之少，這真是秦始皇以來未有的。仲長統細細咀嚼似乎摸出點兒門道來了——曹操方得冀州，急於收買人心，況且租稅訂得低，也就沒人願意當佃農了；雖然不明著對付豪族，其實已抑制住以後的兼併。當然，這麼低的賦稅不可能長此以往，將來若是天下歸一再無兵戈，恐怕就要大改一番了……但是凡事有利就有弊。低租稅意味著土地兼併的利益更大？歸根結底要看執法者，如果限制嚴格能緩和兼併；如果限制不嚴讓豪強鑽空子，便適得其反。
眼見曹操拿起筆來就要寫這道政令，仲長統又想起一樁大忌，不顧身份一把托住他手腕：“主公！減賦易，增賦難啊……”
曹操眼前想的是怎樣鎮住冀州之士、掃滅青幽的袁氏餘孽，哪裡顧得了以後的麻煩？推開仲長統的手臂就寫：
〖有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。袁氏之治也，使豪強擅恣，親戚兼併，下民貧弱，代出租賦，衒鬻家財，不足畢負。審配宗族，至於藏匿罪人，為逋逃主。慾望百姓親附，甲兵強盛，豈可得邪？其收田租畝四升，戶出絹二匹、絲二斤而已，他不得擅興發。郡國守相明檢察之，無令強民有所隱藏，而弱民兼賦也。 〗
仲長統瞅著這道令呆呆發楞——不論日後如何，眼前冀州百姓是衣食無憂安樂太平啦。曹孟德明明招我來，又僅為顧問不納我言，看來我倡導的為政之道他未必能真的重視啊！
曹操對自己的傑作十分滿意，又笑呵呵道：“此番鄴城之戰打得順利，軍糧綽綽有餘，還接收了袁紹的府庫。過去朝廷時常賞賜朝廷百官，自戰亂以來都停了。老夫雖創立許都，但以前錢糧吃緊，力不從心。如今有能力了，老夫打算上書朝廷，請賜三公以下各級官員金帛，而且以後三年一賞，作為常例。”他大把撒錢看似像個暴發戶，其實大有深意，這也是買許都百官的心啊！
他抽過竹簡剛要修表章，忽見荀攸風風火火闖進帳來：“主公，袁譚兵發渤海郡，跟咱們搶地盤。”說罷這位素來老成穩重的大軍師竟然詭異地笑了。
曹操也笑了——袁譚名義上已經歸順，若不爭地盤，一時還真尋不到滅他的理由。現在好了，他自己送上門來，這叫謀反。