第33章 第三十章管仲的富民政策

鮑叔牙灰溜溜地回到了齊國。 在路上，他在考慮一個問題：“在管子麵前，我是不是很沒有面子？” 最終他考慮明白了：“與管子相比，我根本就不該考慮面子的問題。” 所以，回到齊國，鮑叔牙直接去找齊桓公了。 “老師，別擔心，咱們接著幹，這次給你六百乘戰車。”齊桓公怕老師不好意思，自己先開口了。 “主公啊，你知不知道，咱們錯了。既然明知道管仲比咱們高明，為什麼不聽他的呢？再這樣，只怕他就離開齊國了。聽他的吧，別打了。”鮑叔牙是個實在人，知道錯了他就會承認。 其實，齊桓公也在反思，他也覺得還是聽管仲的比較好。 內閣會議。 “各位愛卿，我錯了。”齊桓公上來直接認錯，大家都吃了一驚，還沒有國君這樣爽快地認過錯。

管仲鬆了一口氣，他最擔心齊桓公上來就說“咱們接著跟魯國干”。 “從今天開始，仲父全權處理國內國際事務，各位有什麼事情，首先要報仲父。仲父認為他可以決定的，不用請示我。認為需要跟我商量的，隨時來找我。散會，我要打獵去了。”齊桓公說完，轉身走了。 就這麼簡單。 有的時候，歷史就這麼簡單。 管仲終於可以放開手腳去做了。他制定了兩個原則：一、穩定壓倒一切；二、先富民，後強國。 我們來看看管仲是怎樣治理國家的，看過之後，不要不相信，不要以為管仲是美國總統，管仲就是管仲，他是人類歷史上最偉大的總理。有人說中國重孔子而輕管仲是這個國家最大的悲哀，也許事實上確實是這樣。 一個國家怎麼樣才能和諧呢？怎麼樣才能穩定呢？管仲認為，分業管理是要點。他把老百姓分成四個類別：士、農、工、商。這四類人之間職業不同、收入不同，因此他們之間最容易出現矛盾，也容易使人見異思遷，導致社會混亂。

因此，管仲首先推行了四民分業、三國五鄙制度。讓士、農、工、商四民互不雜處，各歸所屬，父子相襲，安居樂業。四民中，士、工、商三民居於國都，農民居於郊野。把國都劃分為六個工商鄉和十五個士鄉，共二十一個鄉。十五個士鄉是齊國的主要兵源。齊桓公自己管理五個鄉，上卿國家和高家各管五個鄉。 國都中五家為一軌，十軌為一里，四里為一連，十連為一鄉。這就是“三其國”。每級各設官長，各負其責，每年正月鄉長向國君報告治理情況。對在郊野的農民，三十家為一邑，十邑為一卒，十卒為一鄉，三鄉為一縣，十縣為一屬。這就是“五其鄙”。全國共有五屬，設五大夫。每年正月，由五屬大夫把屬內情況向齊桓公匯報，督察其功過。於是全國形成統一的整體。

這一套管理方法簡稱“分居”和“定業”。 “分居”不是如今的夫妻分居，而是四業分居，好處是促進社會和諧穩定，“定業”就是父業子承，促進社會分工的專業化和技術化。 這樣的社會管理體系十分科學，成為其後各個朝代的範本。令人敬佩的是，這樣的管理體係並不是戶籍制，並不限制人口流動，更沒有像後來的秦國那樣搞成連坐，十分人性化，完全符合管仲以民為天的思想。 那個年代是農業社會，農業被管仲放在絕對重要的第一位。管仲對於農業的論述十分高深，土地的成色、灌溉的構成等等絕對技術性的東西都說得清清楚楚，可見管仲是個怎樣的通才。 管仲用了大量的篇幅講述土地的重要性，講述農業的重要性。 管仲認為，歷代統一天下的君主，其原因就是“國富而粟多”，而糧食來源於農業，因此歷朝歷代的君主都是非常重視糧食的。

“地博而國貧者，野不闢也；……地闢而國貧者，舟輿飾，臺榭廣也。”開闢土地是管仲始終強調的，而開闢了土地國家依然貧困，就是政府太奢侈了。 管仲研究農業的水準絕對是大學教授級別的，齊國有多少種土壤，什麼土壤適合種什麼樣的作物，什麼樣的季節應該進行怎樣的農業活動，多大的土地能夠養活多少人等等，都說得清清楚楚。 正因為農業的絕對重要性，農民的利益和積極性也被管仲認為是至關重要的。 管仲認為，農業生產是要依靠天時的，每年的收成是固定的，但是打起仗來就會一下子需要很多糧食，這個時候農民就無法承受。因此，國家要有儲備，還要少打仗。 管仲同時認為，國家的稅收不能靠農業，因此，要減免農業稅，政策上要向農業傾斜。天哪，這好像是溫家寶總理的做法。

“相地而衰徵，則民不移。”就是指根據土質的好壞美惡，也就是區分“陸、阜、陵、墐、井、田、疇”的不同情況，從而確定對土地徵收賦稅的多少。 具體的徵收辦法是這樣的：“案田而稅，二歲而稅一。上年十取三，中年十取二，下年十取一，歲饑不稅。”這裡不僅考慮到了土地的情況，而且考慮到了年景，兩年徵收一次，收成好的年份稅率百分之三十，也就是年稅率百分之十五。收成一般的百分之二十，收成不好的百分之十，災年不徵稅。這樣的稅收可以說相當的低了。 那麼，為什麼兩年徵收一次呢？管仲曾經對齊桓公說過，如果年成不好而徵稅，農民交不起，就只能藉高利貸。那麼，改成兩年一交，農民就有機會把上一年的餘糧來交稅，不用借高利貸。

多好的總理啊，處處都為人民著想。 人們的印像中，好像包產到戶是當年劉少奇的發明。錯了，這是管仲發明的。 我們來看看《管子·乘馬第五》的原文：“道曰，均地分力，使民知時也，民乃知時日之蚤晏，日月之不足，飢寒之至於身也；是故夜寢蚤起，父子兄弟不忘其功。為而不倦，民不憚勞苦。故不均之為惡也：地利不可竭，民力不可殫。不告之以時，而民不知；不道之以事，而民不為。與之分貨，則民知得正矣，審其分，則民盡力矣，是故不使而父子兄弟不忘其功。” 翻譯一下，就是：包產到戶，老百姓就會自己抓緊農事，就會知道季節的早晚、光陰的緊迫和飢寒的威脅。他們就能夠晚睡早起，不知疲倦地辛勤耕作。不包產到戶的壞處是，地利不能充分利用，人力不能充分發揮，得過且過，磨磨蹭蹭。如今，包產到戶了，大家分成了，稅率也是公開固定的，收成多就得到的多，百姓必然全力去耕作，兄弟父子都會互相督促了。

真理啊，讓我們還有什麼好說的呢？ “善為國者，必先除其五害。”管子認為國家有五害是必須作為重中之重來解決的，而五害之首就是水患。 管子首先任命了一名大夫作為水官，專門負責國家的水利建設和防洪抗災。水官的手下配備工作人員，常年在河流、堤壩、水渠巡視，隨時報告水情。每年的秋天，對人口進行統計，看看可以徵集到多少人興修水利；到了冬天，就開始準備工具，水官統一協調。到了三月，春耕來到之前，開始動工興修水利，這時候，天氣開始變暖，雨水不多，白天也開始變長，農活也還沒有開始，正是興修水利的最好時機。 有人說冬天不是也沒什麼事嗎？為什麼不冬天動工？ 除了天氣冷，白天短之外，管仲認為，如果冬天動工，會散發地藏，那麼夏天就會暴雨，秋天也會霖雨不止。這樣的說法不知道是不是有根據，我們可以注意觀察一下，看看那些夏天鬧暴雨的地方是不是冬天大興土木過。

堤壩的要求是底部一定要夠寬，那樣才堅固，在不毛之地修建水庫，以緩和洪水和儲水。堤壩上要種上荊棘灌木，穿插著種些柏、楊這樣高大的樹木，才保證堤壩的堅固。堤壩年年都要進行整固，平時也要專人看守。 水的問題解決了，那麼，五害中的其餘四害“旱、風霧雹霜、瘟疫、蟲災”也就迎刃而解了。 所以，齊國的水利建設是春秋各國中最完善的。 農業講完了，再說說副業。 管仲積極扶持副業生產，強調充分利用自然條件，因地制宜，廣開財路，以求國家強盛，人民富裕，其主要體現在五個方面。 一是種植桑麻。桑麻是紡織業的原料來源，沒有充足的蠶絲和上好的麻，就不可能紡織出錦、繡、絹帛。因此，管仲繼承齊國種桑養蠶的歷史傳統，制定出具體政策，扶持桑麻種植及養蠶業的發展。規定在房宅左右要種植桑麻，支持婦女養蠶、紡織。傳授土壤知識，指導種麻。每年陽春，對養蠶能手給予獎勵。採取這些措施，使齊國的養蠶業迅速發展。

二是飼養六畜。管仲把養六畜納入經濟發展的重要部分，給予充分重視。對六畜飼養實行保護鼓勵政策，反對對飼養六畜徵收賦稅。規定：雜草叢生的窪地，不適合糧食生長，應作為飼養麋、鹿、牛、馬的牧場。在春秋兩季，把幼畜供應給百姓，把老畜殺掉賣出。同時，建立固定飼養場，設立負責記載牛羊繁育並查管牧養事務的官吏，若此官照料牛馬沒有折損死亡的，提升一級。這樣有力地調動了人們養六畜的積極性，促進六畜興旺。 三是多種瓜蔬。蔬菜瓜果是人們日常生活所需要的副食品。因此，管仲非常重視瓜菜生產。 “民之能樹瓜瓠葷菜百果使蕃育者，置之黃金一斤，直食八石。” 四是植樹造林。管仲對國家土壤性質、地勢作出細緻分析，提出了植樹的基本要求，利用房前屋後種桑麻，城牆周圍種荊棘，以固城防。大堤上錯落種植灌木與楊、柏樹，保護堤壩。限制入山林砍伐時間，重視森林防火問題，獎勵植樹有功者。 “民之能樹藝者，置之黃金一斤，直食八石。”

五是發展漁業。管仲積極要求發展漁業生產，提倡國家對沿海漁業進行統一管理，制定合適的徵稅政策，使生產與銷售連為一體，大大提高漁業生產的效益和漁民的積極性。 既然管仲不把農業作為財政收入的主要來源，那麼，國家財政靠什麼維持呢？鹽，還有鐵，也就是山海資源。俗話說的靠山吃山，靠海吃海，就是從管仲這裡來的。 齊國是沿海國家，盛產海鹽，內地國家的鹽主要是靠齊國供應。管仲曾經做過鹽生意，他發現，天下所有的鹽販子都是齊國人，鹽都從齊國販到各地。可是，鹽的價格始終上不去，因為齊國鹽販之間的競爭非常激烈，屬於典型的內部惡性競爭。 管仲進行了一個世界史上最大膽並且意義深遠的改革，將鹽場收為國有，鹽的交易由齊國國家專營，大幅度提高價格。於是，財政收入大幅增加。 鹽業的專營對於齊國人來說儘管增加了負擔，但是與農業稅和商業稅的減免對比，顯然微不足道。但是對於其他國家來說，他們就不得不支付更多的鹽錢。也就是說，從前齊國的財政收入靠齊國老百姓，現在成了外國人來貢獻齊國的財政收入了。 對於鐵來說，也是一樣收由國家專營。所謂的鐵，並不是單單指鐵，它包括所有礦山資源，譬如金、銀、銅等等。這一項，也為齊國的財政帶來很大貢獻。 正是從管仲開始，其後的幾千年直到現在，鹽業都是國家專營，因此，管仲被奉為鹽政和鹽商的祖師爺。 毫無疑問，這是一項影響深遠的偉大舉措。 吃鹽的時候，應該想到管仲。 市場經濟受到鼓勵，農業受到保護，國家的基礎很牢固了。可是，管仲比任何人都想得遠，他竟然想到了控制通貨膨脹的問題，而且還懂得運用貨幣政策。天哪，活在今天，管仲一定是絕不亞於巴菲特的股神。 “人君挾其食，守其用，據有餘而製不足，故民無不累於上也。五穀食米，民之司命也，黃金刀幣，民之通施也。故善者執其通施以御其司命，故民力可得而盡也。”換成今天的說法，那就是CPI指數與人民群眾生活息息相關，貨幣政策決定了人民群眾的財產性收入，好的宏觀調控可以通過貨幣政策來改善人民群眾的生活，這樣才能夠實現調控的真正目的。 對於黃金，管仲認為，國家如果太儉省，黃金的價值就會降低，那麼對於國家的事業就會不利；如果太奢侈，那麼黃金就會漲價，商品就會貶值，對資源不利。等到商品消耗光了，才發現不足；或者等到產出了，才發現多餘，這都是不懂得計量和調節的結果。 要控制通貨膨脹，就要限製商品價格，讓商家薄利多銷。 平衡法是管仲另一項具體的控制通貨膨脹的辦法，這個辦法就是在豐年的時候低價收購農民家中多餘的糧食，災年的時候加價賣給大家，當然，加價的幅度不能太大。這樣，既控制了價格的過度波動，國家還有得賺。 不知道周小川通讀過《管子》沒有。 管仲對軍工生產非常重視，他認為打仗需要八個方面的無敵，其中的第二條和第三條就是戰車的工藝無敵和戰士的兵器無敵，因此，軍工生產非常重要。 管仲派人收購了天下各地的戰車和武器樣本進行研究，從各地請來最好的工匠和武器製造專家。魯國一向是戰車的最大生產國，因此，大量的魯國工匠被高薪挖來。與此同時，大量收購最好的戰車生產材料和武器用金屬，研製新式武器。 所有生產的兵器參加春秋兩季的軍事演習，質量上乘的戰車和武器才允許入庫，不合格的一律遭到淘汰。 齊國的戰車質量在很短時間內追上了魯國，成為當時最好的戰車，齊國的武器也是最堅硬最鋒利的，齊國的弓箭也是射程最遠的。 齊軍戰力能夠在短時間內得以迅速提升，與他們擁有當時最先進的軍工產業密不可分。 老百姓富了，國家也有錢了。有錢了怎麼辦？要理財了。 管仲說：你不理財，財不理你。 管仲是一個理財天才，如果股市給他做莊家，大家都要傾家蕩產，因為錢都被他賺了。 管仲的理財方法多得驚人，《管子》一書的後一百頁基本上都在說理財。所以大家可以知道，管仲當初做生意不掙錢實在是運氣不佳。 有興趣的人可以自己買一本《管子》去研究，這裡不再一一贅述了，只給大家講一個管仲理財的故事，看看是不是匪夷所思。 有一天，管仲給齊桓公上完理財課，齊桓公聽得是目瞪口呆，佩服得五體投地。 “還有別的理財辦法嗎？”齊桓公問。 “還有啊，多著呢，譬如有一種方法叫做御神用寶，想不想听？” “想听想听。”齊桓公興趣十足，聽這名字就很帶勁。 “北郭有個人，挖地的時候挖出來一條龜，這條龜就值一百畝地。” “真的？”一條破龜就值一百畝地，齊桓公不信。 “那等著瞧吧。”管仲笑了。 第二天，管仲派出十乘車的使團前往那個人家，賜給他黃金一百兩，用金制大盤把那個龜給“請”回來，一路敲鑼打鼓，說那個龜是東海海神的兒子。回來之後，供奉在大台上，每天殺四頭牛祭祀它，號稱無價之寶。當然，牛肉最終都拿去賣掉，一點也不浪費。 四年之後，齊國出兵攻打孤竹，打聽到丁家糧食夠大軍吃五個月。於是，管仲去找丁家，說是把無價之寶抵押給他，借他的糧食。丁家受寵若驚，收了那條龜回家供著，而齊軍出征孤竹的糧食問題就這麼解決了。 這就叫御神用寶，說白了，利用國家的威信忽悠老百姓。如今股市上炒權證，炒期指，其實都是御神用寶的變種。還有中國股市上從來不分紅的那些公司，跟那個號稱東海海神兒子的烏龜有什麼區別？