中國是一個農業大國，十三億人口就有九億農民，可是，很久以來，農民在農村中的生存狀態究竟如何，絕大多數城市人並不清楚。現在，越來越多的農民，放棄了曾視為生命的土地，遠離了曾經日夜廝守的村落和熟悉的農事，寧可忍受寂寞、屈辱與歧視，也要湧進各地城市，於是，數以百萬計的中國農民掀起的“民工潮”，便一次又一次成為上個世紀最後十多年的一道奇異的風景…… 2000年春天，湖北省監利縣棋盤鄉黨委書記李昌平在給國務院領導的一封信中說了這樣三句話：“農民真苦、農村真窮、農業真危險。” 丁作明不過是一個普通的農民，並沒有什麼特別之處，如果說有，也許就是他比別的農民多念了幾年書。再要說有什麼不平常，就是裝了一肚子墨水的丁作明，比別的農民愛翻報紙，愛聽廣播，愛咬文嚼字，愛動腦瓜子。平時為人認死理，敢說真話，敢同村里、鄉里的頭頭腦腦平等地說話。正是因為這一點，他也就比大夥多出幾分煩惱，以致最後惹來殺身之禍。

1 騷動的路營村 2 案驚中央 對於村民接連不斷的上訪和舉報，張桂全恨得咬牙切齒。雖說他在村里只是個“副村長”，但沒誰不怕他三分，村民都深知“此爺”是個啥事都敢做絕的惡人。他本人也知道村民們的怨氣主要是衝著他來的，可仗著鄉里有人替他撐腰，就從未把這些村民放在眼裡。 1 一切，發生在五分鐘內 2 可怕的村霸 3 悲劇還在延伸 4 第四種權力，你在哪裡 應該說，嚴刑拷打的各種畫面，王洪超並不陌生，過去他從電影、電視或是小說上見到過；幹出這種勾當的，不是殺人如麻的土匪、國民黨特務，就是滅絕人性的日本鬼子或是德國法西斯。可是，他做夢也不曾想到，在社會主義國家裡，在陽光普照的人民當家作主的今天，幹出這些慘無人道勾當的，竟然是“人民警察”！而且，這一切，就都發生在共產黨的執法機關！

1 享受冷漠 2 感受溫差 3 天高皇帝遠 4 上訪有罪 5 逼上樑山 探究農民的負擔問題，不能不正視農民所處的社會經濟環境，也就無法迴避一個嚴酷的事實，這就是，中國億萬農民至今還生活在城鄉分割的二元經濟發展的結構之中，他們每天都面對巨大的精神和經濟的壓力、強烈的心理失落以及沉重的思想苦悶。繞開農民負擔制度上的原因，來談減輕農民負擔就等於沒說。 1 怪圈 2 稅費如牛毛達標價更高 3 龍多作旱 4 城鄉分治與馬太效應 在從金寨縣通往霍山縣的山道上，溫家寶來了一個突然襲擊。他招呼司機說：“我要方便一下。”司機當即把車停住。車上的人都以為溫家寶真是下去“方便”，誰知，他跳下車後，走得很快，沿著一條小路就一直往前走去了。坐在另一輛中巴車上的安徽省的領導，這才發現，前面有座不大的村莊，溫家寶正向那村莊走過去，他們不免感到詫異。因為這顯然是在事先安排要視察的計劃之外。而且，看上去，還是一處十分貧窮的地方。

1 罕見的電報 2 可敬的領導 3 騙你沒商量 4 火爆三個月 還因為大包乾十年到期了，農民擔心耕地不再是自己的，那種世世代代生死相依的土地情結沒有了，紛紛湧向城市去尋找新的生活出路，且不說出現了土地的大面積拋荒，留在農村中的，因為多是老人、婦女和小孩，造成糧食的大減產，農村工作更是徘徊不前。 1 稅費改革第一人 2 進了一回中南海 3 兩個縣委擴大會 4 冒出一個新興鎮 5 牆內開花牆外香 公元一九九六年十二月三十日，中共中央、國務院下達了有關減輕農民負擔的最著名的“十三號文件”：《關於切實做好減輕農民負擔工作的決定》。這個《決定》，具體地提出了“三減”：減免貧困戶的稅費負擔，減輕鄉鎮企業負擔，減少鄉鎮機構和人員的開支；明確提出了“五個嚴禁”：嚴禁一切要農民出錢出物的達標升級活動，嚴禁在農村搞法律規定之外的集資活動，嚴禁對農民的一切亂收費、亂漲價、亂罰款，嚴禁各種攤派行為，嚴禁動用專政工具和手段向農民收取錢物。

1 知音 2 不爭論，幹給他們看 3 改與不改就是不一樣 4 難忘阜陽會議 5 報告進入最高決策層 6 “十三號文件”誕生 7 是非功過憑青史 8 中國農民的福音 事實是，安徽的一些地方官員私下透露，現在有的地區已經開始出現村級開支“一事一議”範圍的擴大和標準被鬆動的情況；有些地方，甚至默許鄉政府和村委會拍賣公共財物來填補財政缺口，而對於公共財物的界定農民永遠沒有發言權，以致出現農民在自己的田間地頭種樹還要再向村里“贖買”回來的事情；甚至，明火執杖地，新一輪的向農民公開集資的現象再次發生…… 1 遲到的“新聞” 2 兩份“內參” 3 南極人的喜淚 4 天下第一難題

5 一號議案 6 寄希望於安徽 社會學研究專家李強等調查發現，僅2002年，在北京打工的外來民工，大約每四個農民中就有一個拿不到工資，或是被拖欠工資；由於各種原因，有百分之三十六點三的農民工出現過身上一文不名的現象；有六成民工每天勞動時間超過十小時，三分之一超過十二小時，百分之十六在十四小時以上；百分之四十六的人生過病，而百分之九十三的人單位未付分文醫藥費。 1 市場不相信眼淚 2 在輝煌與富足的背後 3 小崗村的憂慮 4 中國改革正在過大關 5 跳出黃宗羲定律 今天，中國農村的改革，毫無疑問已經進入到一個最關鍵、又是最困難的時期：身後無退路，腳下是雷區，改革觸及到了深層次的所有製問題，觸及到了經濟體制與政治體制相結合的問題，難度都是空前的。