第4章 第三節兩次大刀闊斧的變法
經過這場激烈的辯論，秦孝公的疑慮被打消了，信心十足地支持商鞅的主張。公元前359年，孝公正式拜商鞅為，在他的主持下，變法雷厲風行地展開了。
商鞅變法是分兩次進行的。
第一次變法開始於秦孝公三年(公元前359年)，主要內容有以下幾點：
編制戶籍，實行連坐之法。為了適應社會變革的需要，商鞅首先整頓了獻公時實行的“為戶籍相佐”的戶口法，改行“什伍制”。即五家為“伍”，兩伍為“什”，每伍中的各戶彼此監視，互相糾察。 “不告姦者腰斬，告姦者與斬敵首同賞；匿姦者與降敵同罰”(《史記·商君列傳》)。商鞅採取這一措施，是為進一步穩定社會秩序，為實現變法創造一個良好的社會環境。
廢止聚族而居的舊俗，推行小家庭制。凡民戶有兩個以上男子到了自立的年齡定要分居，女子到一定年齡也必須出嫁，否則加倍徵收賦稅。富家子弟到壯年，則分出成家立業。貧家子弟到成年，則被招作贅婿。扶植一家一戶的個體小生產，調動他們的生產積極性，目的是發展農業生產，增加社會財富。
頒布重農抑商的政策，獎勵耕田紡織。商鞅認為農業為“本業”，手工業和商業為“末業”。國家要富強，必須抓農業生產。而一些農民棄農經商，或從事手工業生產，“事商賈，為技藝，皆以避農戰”(《商君書·農戰篇》)，都是為了躲避農業生產和服兵役。商鞅規定：凡努力從事農業生產，多繳納糧食布帛的，免除本身的徭役；凡棄農經商及因懶惰以致貧窮的，全家一併沒為官府奴婢。用加重關市商稅的辦法，迫使商人棄商歸農。用獎懲的手段來加速農業生產的發展。
重獎軍功，制定二十級爵位。商鞅鼓勵為國作戰，凡立有軍功的，各按其功勞大小，授予不同的爵位。為了表彰獎勵有功於國家的官吏將士，重新確立了二十級爵，名稱分別為：(一)公士、(二)上造、(三)簪裊、(四)不更、(五)大夫、(六)官大夫、(七)公大夫、(八)公乘、(九)五大夫、(十)左庶長、(十一)右庶長、(十二)左更、(十三)中更、(十四)右更、(十五)少上造、(十六)大上造(即大良造)、(十七)駟車庶長、(十八)大庶長、(十九)關內侯、(二十)徹侯(《漢書·百官公卿表》)。按照爵位的高低，決定佔有田宅、奴婢的多少和服飾的等次。如在戰鬥中斬獲敵首一個，授爵一級，賜田百畝，宅九畝，可作相當50石俸祿的官；斬敵首兩個，賞爵二級，田宅地增加，可作相當百石俸祿的官。軍功大的，還可給予封邑。宗室貴族無軍功的，剝奪他們的爵位。有功者，可享受榮華富貴；無功者，即使家資富有，也不許鋪張。對於非為國家的“私鬥”行為，各視情節輕重，嚴懲不貸。
第二次變法在秦孝公十二年(公元前350年)，這時秦國已遷都咸陽(今陝西咸陽東北)。再次下令變法，主要內容有：
禁止父子兄弟同室居住。這是第一次變法實行小家庭制的繼續和深入。針對戎狄等民族間“父子兄弟同室內息”的習俗，進一步改革聚族而居，分門立戶，以便增殖人口，適應耕戰的需要。
廢除井田制，開阡陌封疆，承認土地私有製，允許土地買賣。這是商鞅變法的重要內容。早先，奴隸社會的秦國土地所有製是國有性質的。這種土地制度隨著封建經濟因素的增長，逐漸遭到破壞。秦簡公時已實行初步調整，動搖了井田制。商鞅二次變法，宣布“開阡陌封疆”，是徹底取消奴隸社會土地所有形式井田制，普遍推行封建土地私有製，擴大了封建經濟基礎。
設置分縣制，加強中央對地方的統治。具體辦法：廢除西周的分封制，劃分若干鄉邑聚為31縣；縣設令、丞，掌管政事；設置尉負責軍事。縣成為秦政府地方政權的基本組織形式。縣令、縣丞等主要官吏由朝廷直接任免。縣制的普遍設立，為建立地主階級的中央集權統治打下了基礎。
統一度量衡。秦在變法前，賦稅的徵收不統一，度量衡器也不一致。為了保證國家財政收入，政府制定了統一的標準度量衡器，整齊劃一斗、桶、權、衡、丈、尺。其標準量器一升合今0.2公升，標準尺一尺合今0.23米。現存於世的“商鞅方升”，就是當時頒布的一件標準量器。這些措施的實行，有利地促進了全國經濟的交流和發展。
第一次變法時，法令已陸續制定完備，但並未馬上佈告天下。商鞅擔心法令公佈後老百姓會產生懷疑，不信任自己。那麼，如何取信於民，讓人們樹立有法必依、立法必行的觀念呢？商鞅苦思冥想，終於找到了一個辦法。
一天，商鞅派人在都市的南門豎起了一根三丈長的大木頭。人們好奇地圍攏過來，人越聚越多。商鞅當眾宣布：“誰能把這根木頭搬移到北門，就賞給他十金！”搬一根木頭就給十金？在場的人都感到很新鮮，相互看看，沒有一個人動。商鞅又高聲說：“能夠搬走的，賞50金！”重賞之下必有勇夫，一個男子將這根木頭扛到了北門。商鞅立即當眾給了他50金，以實際的行動證明了自己言行一致，決不食言。這就是商鞅的故事。
在這樣的形勢下，變法便在全國迅速開展起來。
註釋：
註釋：