我軍在緊鑼密鼓，全力開進。蔣介石也沒有睡大覺。
蔣介石在日寇投降之後，當然也把向日軍收復失地、接收敵偽財產作為首要任務。不過，他首先要保證的是各大城市，如南京、上海的政治、金融市場。由於交通系統已基本癱瘓，他在西南的軍隊向前方開進的速度很慢。為了保證我軍和我各個解放區的利益，阻止國民黨軍前進，在各地通向解放區的鐵路區段，我軍組織了破路行動。所以國民黨軍要想開赴華北和東北，就相當困難。對於東北的重要，蔣介石也不是不懂，可是軍隊就是一時去不了。他要運兵去東北，只有用飛機空運，或通過海運。而這些手段既不可能很快就緒，又不可能形成很大的規模。所以，他就只有發揮他的優勢，先搞合法的外交活動，因為這時的國民黨政府在法律上還是中國的合法政府。這種合法的外交活動，就是我們在前面已經介紹過的，利用已經簽訂的《中蘇友好同盟條約》，盡可能地阻礙和遏制我進入東北的部隊在東北的發展。
蔣介石還有一個麻煩，就是選不出一個適合去東北接管、主持全局的人才。這個人應當熟悉東北情況，在東北有號召力、有聲望，能和蘇聯打交道，當然還有一點最重要，就是對他蔣介石必須忠心耿耿，便於控制。當時，很多人都認為接管東北最合適的人選非名聞天下的東北少帥張學良莫屬。張學良哪一條都屬上乘，可就因為不符合最後這一條，蔣介石當然不予考慮。實在無奈，蔣介石選中了政學系的老牌政客熊式輝，再派出太子蔣經國一道，算是蔣介石心中較為放心的人選。同時他聽了熊式輝的一個爛招，為了對付今後管理東北時可能出現的麻煩，免得有人今後可能在東北與他較勁，在他還未能全面管理東北時，就宣布把有名的東三省劃為東九省，即由原來的遼寧、吉林、黑龍江，改劃為遼寧、遼北、安東、吉林、松江、合江、黑龍江、嫩江、興安九省，另設哈爾濱和大連兩個特別市。把東北來一個分而治之，既便於安排東北的各種地方勢力當省主席和市長，籠絡人心，又可讓熊式輝便於控制，還可防止今後尾大不掉。所以，早在國民黨政府還未能派出一個正式人員到東北的8月30日，也就是毛澤東到重慶談判的第二天，蔣介石宣布了對熊式輝的任命。 9月5日，熊式輝在重慶任命了東北九個省的省主席。
1945年10月12日，國民黨政府派出的東北行營（後來改名為東北行轅）主任熊式輝、外交特派員蔣經國等人乘飛機到達瀋陽。他們以《中蘇友好同盟條約》為根據，與蘇軍總司令馬林諾夫斯基進行了會談，要接收，要建立政權，要從大連港運兵，要空運部隊到各大城市。馬林諾夫斯基讓他們吃了軟釘子，答复說，蘇軍佔領區中一切日軍所使用過的物資都是蘇軍的戰利品，不存在什麼接收；要建立政權，隨便，可是大連港不准用，空運軍隊要由兩國政府協商以後再定。總之，既不能接收物資，又無法讓國民黨軍隊進東北。沒有軍隊，你建立什麼政權？
想通過外交途徑順利進入東北的美夢破滅了，蔣介石只能用武力了。這一點，蔣介石是早已有所準備的。熊式輝雖然也有上將軍銜，但是不能統兵作戰，何況很可能要打大仗。那麼，派誰去東北領軍統帥呢？蔣介石早已做了準備，而且早已聽取了熊式輝的意見，他決定派杜聿明。
杜聿明到瀋陽後，與馬林諾夫斯基進行會談。馬林諾夫斯基表示歡迎國民黨政府派軍隊到東北接收政權，如果從海上來，可以在營口登陸。可是，當杜聿明會同美軍到營口聯絡時，才發現營口的蘇軍已經離去，營口已被先到東北的八路軍（是剛從海上到營口的我膠東軍區吳克華部）接收。國民黨要想從蘇軍手中和平接收東北已成泡影，要想進入東北，只有一條路，就是用武力從先期進入東北的共產黨手中搶，在東北打內戰。何況，杜聿明心中也很清楚，如果東北可以和平解決，熊式輝就行了；如果東北需要的是外交，蔣經國也行。蔣介石要他來東北，就是來打內戰的。
11月5日，杜聿明到重慶向蔣介石做了匯報，要求派出10個軍在東北強行登陸。可是蔣介石不可能運10個軍到東北，暫且給了他兩個軍，這就是已經由美軍從海上運到秦皇島的十三軍（十三軍是被最早運去參加東北內戰的部隊，他們的第一支部隊是在9月30日在秦皇島登陸的）和正在搶運的五十二軍。蔣介石要他用這兩個軍從秦皇島通過山海關，打進東北去。
11月8日，杜聿明到達秦皇島。東北的內戰，就此打響。