第37章 九、快速的城市化

中國的城市化早在4000年前就已經開始了。 1940年，中國有69個大城市，而到了2007年，由於農村移民的增多和小城鎮的擴張，這個數字已經翻了十倍還要多！ 中國的城市化發展趨勢非常顯著。 到2025年，中國將擁有221個超大城市。直到2015年，每年都會有數以千萬計的農村人口遷往城市。 如此大規模的變化將導致人們生活方式的顛覆：工作場所、交通方式、居住環境以及消費理念都將改變。 要在保證生活質量的同時加快城市化進程，這將是重要的戰略性手段。也就是說，要營造良好的環境，保持經濟長期、穩定、快速發展，建立新的城鄉關係，促進城市建設，構建和諧社會。 面對這一挑戰，中國必須圓滿完成城市化進程。這就需要高度重視城市規劃，節約能源，遵循新的城市發展理念，用現代化的基礎設施為市民提供舒適的環境和便利的交通，創造更美好的生活。

2008年，中國的城市化率已達到45.68%。預測顯示，2015年，該比率將超過52%，2020年超過57%，而到2030年將超過65%！ 中國的高速城市化預計將一直持續到2016年，之後會繼續發展，但速度會明顯變緩。 2030年的城市化比率相當於1%的人口增長：每年1400萬人。 這意味著每年創造一個大城市出來！或者說每隔十二個月就建造出一個類似莫斯科、伊斯坦布爾或布宜諾斯艾利斯這樣的城市…… 這一預期同時意味著真正的挑戰，因為這樣高速的城市化勢必花費不菲，並且會導致房價飛漲。 另一方面，城市間的競爭也會愈演愈烈。同時還需要顧及中國的發展目標：提高生活質量，發展基礎設施建設，維護環境的可持續性……

中國城市化的四個成功因素： 地方分權政策，公共事業權利下放到地方政府； 城鎮貧困人口比例和失業率維持在較低水平，約為總人口的4%； 那些在發展中國家的城鎮中數目眾多的貧民窟在中國不存在； 節約使用土地，中國的城市約佔用國土面積的4%。 與未來的超級城市化有關的關鍵因素與決定，都與政府的行為密不可分。如何合理分配資源和成本？社會保障、行政管理和住房價格的成本又是什麼？ 要想取得成功，實現既定目標，中國就必須在高速的城市化進程中保證八個層面的控制： 降低行政成本； 確保大城市間的平衡； 促進基礎設施建設，發展交通運輸方式； 在全國建立社會保障體系； 建造價格適中的住房；

在城市中創造和諧的生活環境； 繼續推行大膽的環境政策； 縮小貧富差距。 房地產的調控將給經濟增長提供一個更穩定的基礎。 限制房價過快攀升的政策將繼續施行，甚至會有所增加。為了實施新的政策，改造中國目前的房地產經營模式，中國將採取一些鼓勵措施，實施住房補貼，讓年輕人也有能力買到房子。 劉志峰說：“中國的城市化水平遠遠落後於工業化水平。”的確，在某些地區的城市化過程中，土地仍存在被徵用的可能，甚至還有一些耕地被徵購。而這也將導致土地城市化先於人口城市化，將造成可用土地或者耕地的失衡與浪費。 對於建築質量、材料、資源和污染等問題，如果沒有規劃和城鎮管理，城市環境將承受巨大的壓力。 過快的城市化致使出現了許多問題：成本問題、水電問題、交通堵塞等等。同時還要採取配套措施，解決農村問題。

中國的新興城市令人印象深刻。它們通常綿延數公里，有筆直的公路和優美的高塔，美得令人眩暈。 重大項目工程的實施一直延續到最邊遠的地區……要想成功實現城市化，就需要高度重視規劃，節約能源，遵循新的發展理念，創造更好的生活和更便利的交通。這是中國下的一個賭注！