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第25章 第十七章羅忠福:身陷囹圄的地產大佬

房地產江湖 陈国强 2767 2018-03-18
地產江湖風高浪急,即便是神通廣大的開發商,也有被浪捲走的可能。曾多次登上《福布斯》中國內地富豪榜的羅忠福就是一個典型的例證。 羅忠福出生於1951年,出身於經商世家。 1983年,羅忠福丟掉國有企業的鐵飯碗,受聘為貴陽市一家公司的總經理,短短的半年時間,他就為公司賺了90萬元。這樣的成績讓羅忠福確信自己有經商的天賦,很快開始自己創業。 1986年,珠海成為經濟特區,羅忠福是毅然賣掉自己的工廠和店鋪,舉家遷往珠海。 1988年,珠海舉行土地使用權公開拍賣,羅忠福一舉拿下拱北海關等地的4塊地皮。同年,羅忠福成立了黔海典當商行,這是新中國成立後第一家當舖。黔海典當商行聚集的大量現金為羅忠福的房地產事業提供了資本支持。位於珠海口岸廣場旁的福海大酒店很快開始興建。福海大酒店以承包方式交給他人經營,每月給羅忠福帶來近20萬的收益。

次年,由於受政治風波的影響,外資企業大批撤離,地價隨之降到谷底,羅忠福果斷出手,以每平方米僅幾百元的價格買下了珠海西區白藤湖的一塊地皮,開發“湖中湖花園別墅”。 1992年,房地產市場升溫,第一期120多棟別墅在香港發售,僅僅一周的時間,羅忠福就回籠資金7000多萬。 1994年,《福布斯》第一次公佈中國內地富豪榜,羅忠福名列第六,他旗下有12家全資和控股企業,總資產超過10億元。羅忠福登上了他事業的巔峰。然而盛極而衰,此後的羅忠福開始走下坡路。 從1996年起,湖中湖花園別墅的銷售滑坡,這讓羅忠福倍感煩惱,一直在琢磨如何突圍。一次,羅忠福在飛機上看到一條消息,美國加州一家老人公寓輸了一場官司,需賠償1.2億美元,相當於把公寓3年的利潤都了賠進去。也就是說,這家老人公寓每年可以賺取4000萬美元的利潤。

1997年年底,羅忠福毅然將湖中湖花園別墅項目正式轉型為“福海頤樂園”。按照他的構想,福海頤樂園將為亞洲最大的養老社區——可供3000人入住療養。此後的幾年時間裡,羅忠福將全部精力和大部分資金都壓在了福海頤樂園項目上。但這個項目並未如他想像的那樣獲利豐厚。如今的福海頤樂園一片蕭條,很多別墅被拍賣還債,一些別墅因為年久失修,窗台上居然長出了樹苗。 1997年,羅忠福購買了一項新型建築裝飾材料的專利使用權。以此為基礎,一個雄心勃勃的計劃在他心中醞釀成型。他打算開發一個大型旅遊觀光項目——“福海生態園”,100個生態園將分佈在全國各地,實行會員制連鎖經營。而建築這些生態園的主要材料就是自己公司生產的這種新型建築裝飾材料。

貴陽“福海生態園”位於貴陽市南郊的環城林帶上。貴陽市周邊145.6萬畝的環城林帶為貴陽贏得了“林城”的美譽,一直是貴陽人的自豪。羅忠福計劃在這裡構建1200套組裝式休閒屋,並選擇貴州省林科院作為合作對象。因為貴州省林科院握有經省林業廳批復同意的《雲關山省級森林公園總體規劃》,這份文件對於開發“福海生態園”非常有利。 2006年6月,羅忠福與林科院下屬的貴州綠源園林科技工程有限公司簽訂協議,由林科院出地、羅忠福出錢,合作開發2000畝旅遊森林用地,總投資為3.2億元。 6月29日,貴州省旅遊局發文,對該項目表示贊同。第二天,省外商投資服務中心發文,“請各有關部門、單位對該項目給予積極支持和配合”。 7月12日,省林業廳批復同意林科院和羅忠福合作開發森林公園項目。 8月21日,省發改委發文,“原則同意”該項目開展前期工作,但規劃、環保、土地等手續還需落實後報發改委核准。

獲得上述紅頭文件後,羅忠福馬上進入開發程序,但此時生態園的林地佔用手續尚未辦理。當時,羅忠福並沒有特別在意這一點,他認為,既然林業廳已對該項目表示了支持,獲得該項批文不過是時間問題。可讓他意想不到的是,國土部門一直拖著不辦,手續的欠缺成為了生態園的一個軟肋,也成為羅忠福的心結,最後甚至成了他獲罪的原因。 正當羅忠福為拿不到土地批文而煩惱的時候,一名自稱神通廣大的男子找到他,大包大攬地說能夠幫他把手續辦下來,但條件是成為“福海生態園”項目的建材供應商。在這名男子的斡旋下,羅忠福終於把手握審批大權的官員請到了飯桌上,但土地批文仍然遲遲拿不到。 2007年年初,借貴州省召開兩會之機,羅忠福的妻子楊秀榮以政協委員身份向省領導反映了“福海生態園”遇到的阻力。省領導作出批示,“該項目如不合法,應早日通知投資商;如合法,則盡快辦妥手續”。 2007年8月,“福海生態園”取得了《建設用地規劃許可證》,距離土地批文似乎只有一步之遙,但就是這一步,羅忠福最後沒能跨過去。

根據當地有關法規的規定,除了國家重點工程或者關係民生的公益性項目,環城林帶上通常不允許開發其他項目。而“福海生態園”的微妙之處在於:從會員制營銷模式看,這是一個以服務富裕人群為目標的項目;但從整個森林公園的層面考慮,這又是一個公益性項目。正是這種項目定性上的複雜之處和環城林帶的特殊地位使問題非常敏感,造成了土地批文遲遲辦理不下來。 由於沒有土地批文,“福海生態園”變成了非法佔地的項目。從2006年9月開始,“福海生態園”便頻繁受到查處,但倔強的羅忠福並未因此而停工,矛盾不斷升級。為了阻攔查處,羅忠福安排保安封閉了道路,連合作夥伴林科院的人都不讓通過。 2007年4月,貴陽市人大開展保護環城林帶專項執法檢查,人大代表在工地現場猛烈抨擊該項目。同年6月,貴陽開展打擊違法佔用林地專項行動,“福海生態園”又被作為典型項目通報。

2007年10月9日,貴陽市長袁週親赴“福海生態園”工地現場下令停工;第二天,貴陽市委書記李軍作出批示,要求市委宣傳部協調各級媒體對“福海生態園”項目進行曝光,責成有關職能部門予以嚴肅查處。在批示的最後部分,李軍激動地寫道:“不如此,環城林帶保不住;不如此,貴陽有愧'森林之城'稱號;不如此,市委市政府有愧貴陽人民。” 12月13日,羅忠福被貴陽公安從北京公司帶走。 12月30日,他的夫人楊秀榮也被刑事拘留。 2008年8月27日,羅忠福因為非法佔地和濫伐林木被判處有期徒刑10年零6個月;9月29日,貴陽市中級人民法院作出終審判決,維持一審原判。風雲一時的地產富豪從此身陷囹圄,悲情落幕。

早在2005年,羅忠福就曾因經濟糾紛而被公安機關拘留,後在全國工商聯有關領導的過問下才得以脫身。但羅忠福的火爆脾氣給旁人留下了深刻的印象,“都說人在屋簷下,不得不低頭,羅忠福卻在裡面又吼又鬧、又板(方言,意為扑騰)又跳,從來沒有見過這樣的人”。 羅忠福的結局與他的這種性格缺陷有著很深的關係。脾氣暴躁,做事急於求成,在福海生態園用地手續尚不完備的情況下,強行開工建設,遇到阻力後又不善於溝通和化解矛盾,一意孤行,導致衝突升級,自己身陷囹圄。他的這種個性也被他的合作夥伴——貴州省林科院的工作人員所證實,“作風簡單粗暴,語氣咄咄逼人”。所以說,性格決定命運!
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