第68章 四、一國兩制又一例

相對於香港問題的解決，澳門問題的解決比較順利。 新中國成立初期，中國政府對澳門的政策與對香港是一樣的，即奉行“暫時維持現狀”“長期打算，充分利川”的特殊政策。 1974年，葡萄牙國內發生了民主革命，原來的獨裁政體被推翻，建立了民主共和國。葡萄牙新政府推行非殖民化政策，宣布放棄海外殖民地，正式承認澳門是由葡萄牙管理的中國領土，並單方面宣布歸還澳門。 1979年，中葡兩國建交，澳門回歸問題被中國領導人提到了議事日程上。 1984年，中英兩國舉行關於香港問題聯合聲明的草簽儀式，香港問題得到了圓滿解決，推動了澳門問題的解決進程，也為澳門問題的解決樹立了典範。 1984年10月3日，鄧小平在會見港澳同胞國慶觀禮團時透露了一個信息：中國政府對澳門問題將會與香港問題一樣，以同一方針解決。

1984年11月，中華人民共和國國家主席李先念應邀訪問葡萄牙時，就澳門問題的解決方案和葡萄牙領導人交換了意見。 1985年5月，葡萄牙總統埃亞內斯應邀訪問中國，兩國領導人就澳門問題的解決進行了友好磋商。雙方都認為解決澳門問題的時機已經成熟，並初步確定於1986年上半年就解決澳門問題開始談判。 在多次的磋商與會談中，由於中葡兩國都本著友好合作的原則，談判的準備工作進展非常順利，這為正式的會談取得圓滿成功和澳門問題的順利解決鋪平了道路。 從1986年6月30日至1987年4月13日，在歷時9個月零14天的時間裡，中葡兩國進行了4輪會談。 1986年6月30日至7月1日，第一輪會談在北京釣魚台國賓館2號樓舉行。中方代表在談判中堅持3個原則：一定要在20世紀末即2000年以前收回澳門；在恢復行使澳門主權的前提下，保持澳門的穩定和發展；恢復行使主權之後，按照“一國兩制”的指導思想和中華人民共和國憲法第三十一條的規定，在澳門設立特別行政區，繼續實行資本主義制度，50年不變。由於雙方的友好合作，會談取得了一致性意見。

第二輪會談於1986年9月9日至10日在北京舉行。會談在一些實質性的問題上取得了進展。 第三輪會談於1986年10月21日至22日在北京舉行。這是最為關鍵、最為重要的一輪會談。澳門是中國的領土，葡萄牙只是暫時管理，遲早要歸還給中國。對於這一點，葡萄牙方而是沒有異議的。但當談判進入最後階段時，葡萄牙國內出現了推遲歸還澳門時間之類的言論。對此，中方本著友好合作的原則，進行了耐心的說服工作。 1986年11月17日至19日，外交部副部長周南應邀前往葡萄牙訪問，再次強調了中國政府在20世紀末收回澳門的決心。經過中國政府的努力，很快穩定了葡萄牙方而解決澳門問題的合作立場。 第四輪會談於1987年3月18日至23日在北京舉行。這是中葡會談以來時間最長的一輪會談，前後共進行了6次會議和5次私下磋商。

中國方面會談中堅持了原則性與策略性相結合的原則，會談進展比較順利，雙方就大量的具體細節性問題達成一致意見。 1987年3月26日上午，中華人民共和國和葡萄牙共和國政府在北京人民大會堂舉行關於澳門問題的聯合聲明草簽儀式，宣告：中華人民共和闊將於1999年12月20日對澳門恢復行使主權。 1987年4月13日，中葡關於澳門問題的聯合聲明正式簽字儀式在北京人民大會堂西大廳舉行。鄧小平作為中共中央顧問委員會主任出席了簽字儀式。 1987年4月，六屆全國人大五次會議授權全國人大常委會正式審議和批准中葡聯合聲明。 6月23日，全國人大常委會第二十一次會議通過決定批准中葡聯合聲明及其附件。 1988年1月15日，中葡兩國交換了關於澳門問題聯合聲明的批准書，中葡聯合聲明開始生效。

1988年9月，澳門基本法起草委員會成立。 1993年3月31日，《中華人民共和國澳門特別行政區基木法》公佈，它對於澳門的政治體制、葡後裔居民權益、旅遊娛樂業問題等都作出了明確規定，為澳門的平穩過渡和順利回歸提供了保障。 在澳門12年的過渡期中，由於中葡兩國都採取了積極的態度，澳門的局勢一直比較穩定。 1998年5月5日，全國人民代表大會澳門特別行政區籌備委員會正式成立，澳門的回歸工作正式啟動。 1999年12月20日，中葡兩國政府舉行澳門政權交接儀式。中國最早被西方殖民者佔據又最後收回的領土、亞洲最後一塊殖民地澳門，歷經400多年的風雨滄桑，終於回到了祖國的懷抱。 在“一國兩制、港人治港、澳人治澳、高度自治”方針指引下，回歸後的香港和澳門迎來了新的繁榮。