在統一六國的戰爭中，除瞭如狼似虎的大秦軍團正面的作戰之外，秦王嬴政還有一支“軍隊”：一支人數極少，但戰無不勝、攻無不克的秘密軍隊，這就是執行“金錢連橫”的秘密使節。這一離間諸侯之間和諸侯內部的關係，使其互相內耗，減輕秦軍正面軍事壓力的糖衣砲彈，為秦王嬴政統一六國發揮了巨大的作用。
而策劃這一戰略的，就是當時最富有傳奇色彩的人物：尉繚。
尉繚是魏國大樑（今河南開封）人，對兵法深有研究，寫有一本兵書，叫《尉繚子》。作為傑出的軍事家，他對當時的形勢看得一清二楚。他強烈地意識到：天下諸國，以秦最強；統一全國，非秦莫屬。於是，為了不辜負自己的一生所學，尉繚來到了秦國。
尉繚首先找到剛剛受到秦王嬴政重用的李斯，說：“在下尉僚，有一件事情需要拜託李大人，不知大人是否願意助小人一臂之力。”
李斯早就听聞尉繚的大名，知道他是一個不可多得的賢士，連忙將尉繚攙扶起來說：“先生有什麼話，請先站起來再說！”
“小人是懷著天下大計來投靠秦王的，不知李大人是否可以將小人推薦給秦王呢？”
李斯聽說尉繚是來投奔秦國的，甚是高興。將尉繚這樣的人才舉薦給秦王，對於自己的仕途來說，無疑也是增加了一個舉足輕重的砝碼。李斯迅速在心裡打好了算盤，說：“為君主推薦賢士自是為臣的職責所在；像先生這樣的奇才能為我大秦效勞，實乃大秦之幸，我高興都來不及！”
“在下謝過李大人的舉薦之恩。”尉僚施禮道。
李斯笑了起來，說：“舉手之勞，何足掛齒。”
此時的秦王嬴政雖然渴望能夠早日實現統一六國的理想，但自知在沒有完成發動統一之戰的總體部署之前，不能毫無頭緒就發動殲滅六國的戰爭。所以，在剛剛開始親政之初，秦王嬴政並沒有急於發動對外戰爭，而是將更多的精力用在了準備工作上。
正值這個時候，李斯帶著尉繚上朝去拜見秦王嬴政。當他們走到咸陽宮外時，李斯讓尉繚在殿外恭候片刻，說：“等我去禀告秦王，得到了秦王的召見你再上朝！”
“秦王會召見我嗎？”待到要見秦王嬴政時，尉繚心裡一時沒了底，喪失了自信。
“秦王看過你寫的《尉繚子》，很欣賞你的軍事才能。對你這樣千金難得的人才自然求之不得，再說國家正值用人之際，先生請稍等片刻。”李斯鼓勵尉繚說。
見到秦王嬴政後，李斯開門見山地說：“大王，今天可是值得慶賀的好日子啊！”
“有什麼事情值得慶賀，說來寡人聽聽。”秦王嬴政道。
“我給大王帶來一個胸懷天下大計的人才，大王說，這樣難得的事情值不值得慶賀？”
“要真如李愛卿所說，他有這麼大的本事，而又能為我秦國所用，當然是值得慶賀。”
“微臣所說的這個人就是《尉繚子》的作者尉繚。”
秦王嬴政對尉僚欽慕已久，聽到來人是他，連忙問道：“他人在何處？”
“就在殿外等候大王的召見。”
“那還不快點請進來。”因為剛剛取消了“逐客令”，秦王嬴政唯恐怠慢了天下的聖賢之士，從而失去難得的人才，所以顯得有些焦急。
受到召見的尉繚來到大殿之上，秦王嬴政一見到他就問道：“先生來投奔我大秦，不知為寡人帶來什麼好禮物呢？”
“大王一定看過《尉繚子》吧！那就是小人為大王帶來的禮物。因為《尉繚子》就是為賢明、胸懷遠大理想的君王寫的。”
秦王嬴政見尉繚的回答果然精闢，於是，迫不及待地向尉繚請教道：“那先生對當前的天下之勢有何看法？”
“如今，以秦國目前的強勢，其他諸侯就如同秦國的郡縣。單一諸侯不足為慮，但最怕的就是他們聯合起來抗秦，這樣就可能會給我們帶來嚴重的威脅。這就是智伯、夫差、湣王之所以滅亡的原因。”尉繚答道。
“既然這樣，那先生有什麼辦法避免我大秦國重蹈智伯、夫差、湣王的覆轍呢？”嬴政繼續問道。
“小人的意見是連橫諸侯的權臣來鞏固我大秦，這樣，連橫的目標雖小，但一國之權臣，可以左右其君主，只要以利誘導，以封邑允之，那麼這些權臣必會替我大秦國出力賣命，而我們卻不用費一兵一卒就能削弱各諸侯國的中堅決策力量。望大王能不惜財物，用重金向各國宰相的'傍臣'行賄，內可壞其君臣之情，外可斷諸侯之誼，這樣，既可以進一步削弱各諸侯國，又可以破壞他們的合縱抗秦之策。大王用不了三十萬金，各諸侯國就是您的了。”尉繚說完，為了讓自己的話有足夠的說服力，同時舉出秦國歷史上使用此類間諜戰而取勝的例子，說：“長平之戰，廉頗被撤；呂相國設計，使信陵君魏無忌無端被猜疑，不都是使用此法取得成功的例子嗎？不知大王以為如何？”
“只要能離間各諸侯國君臣之間的關係，幫助寡人一統天下，就是花再多的金銀，寡人也在所不惜。”秦王嬴政堅定地說道。
尉繚精闢的宏觀之論，行之有效的操作之法，使秦王嬴政感嘆不已。而且嬴政心裡很清楚，秦國現在缺少的不是指揮打仗、久經沙場的將才，而是缺乏運籌帷幄、決勝於千里之外的戰略人才。此時，尉繚的出現，以及他的《尉繚子》一書，對他制定軍事路線和軍事戰略，無疑具有重要意義。
《尉繚子》雖然篇幅不大（共五卷二十四篇），但內容卻很豐富。全書包括戰爭觀念，戰略戰術的應用，軍隊的訓練、管理和指揮。對戰爭規律也進行了深入的探討和認真的總結。
《尉繚子》猛烈地抨擊了戰爭的殘暴和慘烈。因為破壞社會秩序，人民流離失所，正是戰爭的直接後果。所以必須以戰去戰，伐暴亂而建仁義。
這種思想為秦王嬴政統一天下，找到了合理的依據。
另外，從戰爭本身來說，《尉繚子》強調“人和”為戰爭勝利的首要因素。同時軍隊要明法審令，士兵、上下級之間要互相承擔連坐責任；軍隊的後勤保障是戰爭取得勝利的重要保證；提高將、帥素質，注意戰爭機動，靈活……這一切都對秦王嬴政統一六國的戰爭部署起到了指導的作用。
為了留住尉繚，秦王嬴政真正做到了禮賢下士。從那以後，秦王嬴政每次接見尉繚，都是和尉繚穿同樣的衣服，飲食也和尉繚一樣，然而這種異常的舉動最終把尉繚嚇跑了！儘管秦王嬴政是真誠的。
因為尉繚從秦王嬴政的面相上看出：“秦王這個人，高鼻子，長眼睛，鷙鳥胸部，豺狼之聲。這種人缺乏容忍，心如虎狼，儉約時容易謙卑，得誌了就會吃人。我是布衣百姓，但秦王見到我往往低聲下氣。那是因為秦王有求於我，如果秦王真的得志於天下，天下人就都成為他的奴虜，不能與他長期相處。”
當嬴政得知尉繚逃跑了以後，立即下令，派出快騎，追回尉繚。
尚未逃出秦國的尉繚又被追了回來，本以為秦王會下令斬殺他，不料，秦王嬴政卻既往不咎，仍然對他以禮相待，並正式任命他為秦國的國尉。
在社稷與個人榮辱之間，秦王嬴政遵循了呂不韋的“貴公去私、任賢使能”的原則。
由於秦王嬴政不計前嫌，仍以重任相託的真誠打動了尉繚。尉繚決定盡心竭力地效忠於秦王嬴政，故而和李斯一樣成為了秦王嬴政統一六國之戰的最高決策者之一。
英明的君主，不僅善於招禦人才，而且懂得駕御人才，了解人才的能力特點，揚長補短，讓屬下各盡其能，充分發揮各自的才能，讓他們能夠做出最大的貢獻。秦王嬴政無疑做到了這一點。