1949年秋天。
中國人民解放軍在西北戰場和華南戰場已取得了令人歡欣鼓舞的偉大勝利。
這時新政協會議籌備工作正在加緊進行。
毛澤東在香山分別同各民主黨派負責人研究成立聯合政府的問題之後就讓周恩來和林伯渠等人抓緊召開新政協預備會。
在這次會上，制定了籌備會要做的五項工作和參加新政協的單位和代表名額。
毛澤東在會上講話說：“這個籌備會的任務，就是：要完成各項必要的準備工作，迅速召開新的政治協商會議，成立民主聯合政府，以便領導全國人民，以最快的速度肅清國民黨反動派的殘餘力量，統一全中國，有系統地有步驟地在全國范圍內進行政治的、經濟的、文化的和國防的建設工作。”
會議通過的六項工作為：
1.擬定參加新政治協商會議的單位和各單位代表名額。
2.起草新政治協商會議組織條例。
3.起草共同綱領。
4.擬定中央人民政府組織方案。
5.起草大會宣言。
6.擬定國旗、國歌、國徽方案。
通過的各單位代表名額數如下：
（甲）黨派代表14個單位，142人。
（乙）區域代表9個單位，102人。
（丙）軍隊代表6個單位，60人。
（丁）團體代表16個單位，206人。
另設一個特別邀請單位，其代表人數及人選由常務委員會商定。
通過一階段的工作之後，中共中央書記處決定成立了政協籌備會黨組幹事會及常委會。
黨組幹事會由21人組成。周恩來、林伯渠、李維漢、徐冰、李立三任幹事會常委。當時具體分工為：
周恩來、林伯渠、李維漢、齊燕銘負責黨派方面。
陳雲、薄一波負責財經方面。
董必武、陳紹禹（王明）負責政法方面。
聶榮臻、葉劍英、羅瑞卿負責軍事方面。
胡喬木、徐冰、周揚、錢俊瑞、廖承志負責文教方面。
李立三、蔡暢、馮文彬負責工青婦方面。
連貫、楊靜仁負責農民和民族方面。
周恩來是政協籌備會的主要負責人物。
有一天，他將參加政協的單位人選名單送到了毛澤東案頭。
毛澤東翻看著這麼多人的名單笑了。他對周恩來說：“可以看出你們拉這個單子是費了一番苦心的啊！”
周恩來說：“我們要考慮到各種因素，也要照顧方方面面，總之要利於成立聯合政府。”
“是的。我們請人家來參政，就是要讓人家有事可做，我們共產黨不搞一黨專制，要讓世人看見。”
“這只是個初定稿，請主席審定。”
毛澤東笑著說：“這是一份'聖賢榜'，也是一部'天書'哩，各方面的力量都包納進來了，很好，很好！”