梁宅真正熱鬧起來，是在臨時參議院將要結束之時。因為大家都知道，“國會組織法”等條例必將公佈，有關未來新國會選舉的事情已成為中心話題。
這時徐樹錚計劃幫助段祺瑞成立政黨，以便在新國會選舉中取得優勢。他讓曾組織過政黨的王揖唐負責籌劃。王揖唐就在一次聚會中提出，將來要到各地方“經營”選舉，就必須成立一個正式的政治組織，方好號召。
民初因黨爭激烈，政黨二字在社會上的名聲並不好。大家都覺得取名某某黨派不妥，但“梁宅”又是叫熟了的名稱，好像也不太合適。於是有人提議說，這個梁宅不是在安福胡同嗎，安國福民，名字不僅脫俗別緻，還含有吉祥之意，不如就稱為安福俱樂部吧。
與會者一致同意，梁宅就此搖身一變，成了安福俱樂部，也即後來轟動一時的安福系。
安福系在本質上與政黨也有很大區別，它既無黨綱，又無政策，說到底仍相當於一個議員招待所，只是大家每月都固定接受著徐樹錚、王揖唐的津貼和招待。最早安福系的列名議員也很少，不過數十人而已，但這數十名議員各省皆有，新國會選舉一開始，他們就各回本省，代表安福系“經營”選舉。
與第一屆國會相比，新國會選舉有了很大不同。第一屆國會議員選舉時，辛亥革命剛剛勝利不久，政治勢力和金錢對選舉不是說完全沒有影響，但影響還不是太大。當時能夠操縱選舉的，也主要是省議會和縣議會，選出來的議員一般都是當地士紳或有名望人士。
到新國會選舉時，政治勢力和金錢已經完全滲入選舉之中。馮國璋緊緊巴巴掏出來的那四十萬元根本就不夠用，段祺瑞花在競選上的錢只多不少，不過這些都沒有要他本人操心，交通系和徐樹錚早早就把經費都籌措好了。
此外，對選舉的操縱力量，也從地方上升到了中央。馮國璋及其幕僚直到選舉開始都搞不清如何運作，只知道把錢扔給憲法研究會，而憲法研究會也是把經費分配出去就算了事。安福系則不是這樣，徐樹錚、王揖唐全都如臨大敵，直接在中央坐鎮指揮，徐樹錚還親自擬定候選人名單，並指揮地方長官對選舉進行干預。
在具體選舉方法上，安福係採取的是“分區包辦”法。比如山東省被劃分為四個選區，每個選區發給選舉費一萬五千元，由山東督軍責成四個道尹（民國時隸屬於省長的地方官員），按徐樹錚所圈定的名單“選舉”。在湖南，王揖唐派他的侄兒督陣，將大量偽票投入票箱，使得原定候選人全部“當選”。
當然也不是所有的省份都容易操縱。黑龍江即為一例，該省分兩個選區，分別為龍江道選區和綏蘭道選區。擔任綏蘭道選區監督的道尹是與直系有關的人，這就對安福系操縱選舉造成了很大障礙。徐樹錚採取的辦法是，在選舉前夕便以國務院名義，調該道尹進京諮詢。在其離開黑龍江省期間，另擇聽話的人代理職務。
其實，如果撇開其中過多的弄虛作假及舞弊成分，安福系的競選不可謂不認真，其認真程度甚至與西方社會的那些競選班子有一拼。在這樣強大的對手面前，憲法研究會等班子簡直如同渣渣一般——黑龍江省的選舉結果出來了，二十多員議員，被安福系全鍋端！
黑龍江省一省如此，其他省份亦大同小異，即便在馮國璋的老巢江蘇，安福系亦大獲全勝。
憲法研究會敗北，馮國璋的那四十萬支票也沒能要回來，這讓他始終耿耿於懷，直到臨終時還對自己的長子說：“王克敏這小子騙去了我四十萬元……”
新國會尚未組成，馮國璋已知大勢已去，便一再向外界宣布自己不再參加總統競選。
這時段祺瑞也正在考慮總統的人選問題。皖系內部已經有人主張舉段為總統，他們的理由是本系在選舉中費盡氣力，自然就應該選舉自己的首領當總統，而且想要搞政治，最好還是親自去搞，不能假手他人。
就當時的情勢來說，段祺瑞只要參加總統競選，就一定能選上。可是他考慮到，北洋系已分裂為直皖兩系，馮國璋身為直系首領，如舉段而不舉馮，勢必導致直奉兩系的分化趨勢更為嚴重。
在皖系內部，也有人推舉徐世昌為總統。徐世昌是北洋元老，與皖直兩係都有淵源，以徐代馮，無人可以反對，直系也能夠接受。段祺瑞本人決定採納這一意見。
考慮成熟後，段祺瑞就登門拜訪馮國璋，這也是他再次組閣以來第一次拜訪總統。馮國璋對此早有心理準備，在段祺瑞攤牌之後，他馬上表示願將總統讓給徐世昌。
段祺瑞又對他說：“四哥願屈尊退當副總統，芝泉亦無異議。”
中國人向來都習慣了能上不能下，“退當副總統”哪裡是“四哥”能夠接受的。馮國璋擺了擺手，說：“算啦，我已決定息影林泉。”接著他又帶著疑惑的神情問段祺瑞：“芝泉你呢？”
馮國璋顯然對段祺瑞是否留任總理的事非常關心。段祺瑞知道，如果馮國璋選擇徹底離開政壇，則他的總理也不能再當了，否則難以平息馮國璋及其直系的怨憤。於是他連忙說：“芝泉亦不當總理。”
此語一出，二人相視而笑。